39. Типы идентификации лпр. Жесткий и мягкий типы идентификации лпр.

ЛПР(лицо, принимающее решение) – индивид или группа, которая принимает окончательное решение.

Важной задачей предварительного этапа является идентификация ЛПР. При этом определяются лица, которые оказывают преобладающее влияние на принятие решений.

Идентификация ЛПР – определение лиц, оказывающих преобладающее влияние на принятие решений. Осуществляется на подготовительном этапе принятия решений.

Речь идет о конкурентном процессе, в результате которого тот или иной актор занимает позиции, дающие ему возможность принимать окончательные решения относительно оценки и интерпретации проблемы, а также возможность говорить от лица государства по данному вопросу, включая участие в официальных и публичных коммуникациях.

1) Жесткий (функционально – ролевой). Отражает соперничество трех основных акторов:

- политических (политиков, представляющих государство; оппозиционных лиц; СМИ; иные акторы, борющиеся за распределение государственной власти)

- административных (все управленческие структуры государства). Навязывают свои приоритеты при выработке целей в рутинных обстоятельствах.

- экспертных (носители компетентных знаний). Лидируют при диагностике сложных и нестандартных задач.

Соперничество этих акторов отражает оппозицию государственных и гражданских структур, которые означают характер принципиального (жесткого) противоборства между статусными и нестатусными фигурами в принятии решений. В зависимости от условий представители этих трех групп контролируют позиции ЛПР, задавая собственные критерии разработки решения. Различные структуры обладают разной ответственностью. Эксперт не несет формальной ответственности, ответственность несет администратор, а у политика больше возможностей.

Помимо статусных мотиваций, у претендентов на статус ЛПР могут быть «истинные цели». Они могут включать даже злонамеренные цели (например, желание отомстить). Цели:

• Доминирование личных интересов (имитация общественно полезной деятельности)

• Выживание в системе госуправления (сохранение служебных статусов)

• Позитивное решение управленческой задачи

• Устранение недопустимого риска при принятии решения.

Между этими тремя группами могут возникать различные альянсы.

2) Мягкий. Отражает соперничество лиц, представляющих ближнее и дальнее окружение лидера.

Кто разделяет общие воззрения лидера, кому он доверяет.

К ближнему окружению относятся: помощники; советники; консультанты; лица, которые подготавливают служебную документацию; нестатусные фигуры, имеющие доступ к решениям; участники групповых обсуждений; лица, через которых осуществляется представительство интересов крупных отраслевых группировок.

Дальнее окружение - группа ответственных исполнителей. Лояльны лидеру, но действуют в системе власти и управления самостоятельно.

Устойчивый круг лиц из ближнего и дальнего окружения составляет команду лидера. Члены команды делятся между собой по степени участия и вовлечения в решение конкретной проблемы. Есть те, кто участвует в широком обсуждении вопроса; те, кто готовят документы и материалы для решения задачи; те, кто имеет доступ к решениям; те, кто непосредственно принимает решения.