2.3 Совершенствование информационных технологий управления

Совершенствование информационных технологий управления. Местные органы власти остро нуждаются в поддержке и помощи со стороны региональных властей.

По мнению авторов, необходимо: во-первых, на уровне региональной власти принять региональный проект по компьютеризации и подключения к глобальной сети муниципальных образований; во-вторых, создать единую комплексную информационную базу всех органов, которые находятся на территории данного образования; в-третьих, усовершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов местного самоуправления.

Для успешной реализации проекта регионального масштаба компьютеризации органов местного самоуправления, необходима координация работ со стороны заинтересованных структур, взаимодействие муниципальных и государственных структур.

К четвертому блоку была отнесена экономическая и юридическая взаимосвязь с высшими органами власти.

Финансовая помощь местным бюджетам, выделенная из средств региональных бюджетов, используется как инструмент неявного управления деятельностью органов местного самоуправления. А трансферты из федерального бюджета только усиливают элемент неопределенности и непредсказуемости финансовой базы местных бюджетов.

Юридическая помощь заключается в рекомендациях региональных властей по подготовке модельных муниципальных правовых актов.

В пятый блок была включена материальная база муниципальных образований. Основой материальной базы является материально-техническое оснащение, имущественное состояние. В его рамках можно принять региональный проект или целевую программу по развитию и улучшению материальной базы муниципалитетов районов, поселков, городских округов. В данной целевой программе необходимо предусмотреть направлений бюджетных ассигновании именно на объекты, которые нуждаются в реконструкции и строительстве. Одним из источников получения информации является мониторинг, который обеспечивает органы государственной власти и местного самоуправления полной, достоверной информации. Это позволит в последующем принять необходимые меры государственной или муниципальной поддержки.

Заключение

Российская Федерация в современных условиях переживает свойственные рыночным отношениям процессы децентрализации управления, увеличения числа частных собственников, и, что особенно важно, переживает этап административной реформы и формирования системы местного самоуправления, в связи с чем возникает ситуация неопределенности, в которой на уровне отдельных регионов, муниципальных образований становится необходимым поворот от формализации и алгоритмизации управления к искусству принятия решений, к работе в команде, от чисто субъектно-объектного подхода к партнерству, от патернализма к самоорганизации.

Для эффективного функционирования муниципальных образований в условиях рыночных отношений и разных форм собственности требуется иная, нежели применявшаяся при плановой экономике концепция управления на местном уровне. Если раньше основным субъектом управления являлось государство, то в ближайшей перспективе на местном уровне предполагается слияние субъекта и объекта управления. В современных условиях меняется само содержание управления на местном уровне, следовательно, в соответствии с диалектикой формы и содержания, меняется и его форма, под которой в философском смысле понимаются связи элементов внутри системы. Следует вспомнить, что оптимальность развития любой системы достигается только при взаимном соответствии содержания и формы.

Стратегический курс реформирования местного самоуправления в масштабах государства выдвигает на первый план поиск новых теоретических подходов формирования муниципального менеджмента.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Концепция долгосрочного комплексного развития должна предусматривать и развитие системы управления как направляемого процесса совершенствования организационных структур органов местного самоуправления, т.е. приведение организационной структуры и организационного механизма в соответствие с целями управления.

Направленность этого процесса обеспечивается разработкой и поэтапной реализации долгосрочной системной концепции организационной перестройки. Поскольку концепция развития реализуется в системе целей предприятия, приведение организационной структуры и механизма в соответствие с целями управления, т.е. упорядочение системы, должно носить не спонтанный, а постоянный действующий характер. Выработанная концепция развития предприятия через систему целей позволяет не только управлять организационным развитием, но и предвидеть направление развития его организационной структуры управления.

Организационная структура - это важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделений, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач.

Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими подразделениями и должностными лицами.

В современной муниципальной практике построения организационной структуры местной администрации типичными звеньями являются: глава администрации, его заместители по сферам муниципальной деятельности, структурные подразделения различных типов, которые могут находиться в подчинении главы администрации, одного из его заместителей или в соподчинении между собой, коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации, экономический и другие советы и аппарат администрации.

В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе администрации создаются конкретные организационные единицы - отделы, управления, комитеты, департаменты и т. д. Для решения управленческих задач крупные организационные единицы делятся на более мелкие, образующие новые уровни.

В работе было проанализировано муниципальное образование, в соответствии с Уставом, которое называется Городищенский муниципальный район Волгоградской области и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также осуществляющее отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления».

3. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Устав (основной закон) Волгоградской области //"Волгоградская правда", N 140, 01.08.1996. Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 12.05.2010 N 2038-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 19.05.2010).

5. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2010 г. // Постоянный адрес статьи в Интернете: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/11/208749.shtml.

6. Можайский А. Антикризисное управление персоналом в органах местного самоуправления // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. N 2. С. 33 – 38

7. Официальный сайт Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - http://www.agmr.ru/.

8. Понятие организации и организационной структуры// http://www.aup.ru/books/m77/4_2.htm.

9. Постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской обл. от 30.09.2010 N 2129"О Регламенте администрации Городищенского муниципального района".

10. Распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской обл. от 10.04.2009 N 282-р "О реорганизации структуры и сокращении штатов администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области".

11. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 12.01.2011 N 357 "О внесении изменений в структуру Городищенской районной Думы"//"Междуречье", N 41-42, 15.04.2011

12. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.10.2007 N 370 "Об утверждении Положения о счетной комиссии Городищенской районной Думы"//"Междуречье", N 131-132, 23.10.2007.

13. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 24.11.2010 N 293"Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Городищенского муниципального района"//"Междуречье", N 143-144, 07.12.2010.

14. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 24.11.2010 N 334 "О внесении изменений в структуру администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденную решением Городищенской районной Думы от 27 марта 2009 года N 690"//"Междуречье", N 143-144, 07.12.2010.

15. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.10.2009 N 9 (ред. от 26.05.2010) "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Городищенской районной Думы и Основных направлений их деятельности"//"Междуречье", N 140-141, 06.11.2009.

16. Решение Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 27.10.2009 N 8 "Об утверждении Регламента Городищенской районной Думы"//"Междуречье", N 142-143, 10.11.2009.