22. Правосубъектность наций и народов, борющихся за национальное освобождение

Нации и народы, борющиеся за национальное освобождение, как субъект международного права приобрели актуальность в 60-е годы XX века в период распада колониальной системы. Народ, который в процессе ви¬звольнои борьбы приобретает элементы государственности, органы.

гражданские или военные, которые способны его представлять на международной арене, становится субъектом международного права и трактуется как государство in statu nascendi.

Современным примером народа, борющегося за свою независимость как субъект международного права, является палестинский народ. У1964 г.. Был создан его представительство в лице Организации Освобождения Палести¬ны (ООП). В 1974 г.. ООП была признана ООН официальным представителем палестинского народа. ООП получила статус наблюдателя в ООН. В марте 1993 ООП была признана представителем палестинского народа израильским правительством. В настоящее время статус наблюдателя в ООН имеет не ООП, а Палестина, которая имеет право участия в сессиях ГА ООН (без права голоса). Палестинский народ как субъект международного права имеет: право посольства (например, Палестина удерживает постоянную миссию наблюдателей при ООН), право заключать двусторонние соглашения (например, израильско-палестинские договоренности 1993 p.), Право участия в работе международных организаций (например, статус наблюдателя в ООН, членство в Лиге Арабских Государств).

К созданию палестинского государства палестинский народ зали¬шатиметься субъектом международного права.

23. Международная правосубъектность державоподибних образований

К субъектам международного права относятся также державоподибни образования - вольные города и Ватикан.

Вольный город представляет собой политическое формирование, которому миж¬народним договору предоставляется международно-правовой статус, позволяющий ему принимать участие в экономических, административных и культурных международных отношениях.

Создание вольного города обычно было результатом врегулюван¬ня спорного вопроса о его принадлежности той или иной стране на основании международного договора. Например, спорный между Германией и Польшей вопросы Данцига (Гданьска) был решен путем предоставления ему статуса вольного города под гарантией Лиги Наций. Зо¬внишни сношения города осуществлялись Польшей.

Ватикан - это город-государство, которое является резиденцией центра католической церкви - Святого Престола. Святой Престол следует понимать как сукуп¬нисть центральных органов с Папой Римским во главе, в свою очередь город-государство Ватикан является геополитическим формированием, созданным на основании договора между Святым Престолом и Италией от 11 февраля 1929 Согласно этому договору, Ватиканская государство является собственностью Святого Престола, который осуществляет контроль за ней исключительную и неограниченной власти и суверенное юрисдикцию.

Ватикан обладает специфической международной правосубъектностью. В международных отношениях он выступает под названием «Святой Престол» или «Ватикан», но с точки зрения международного права это один субъект. Показательно, что как член Международного агентства по атомной энергии Ватикан выступает сначала под названием Ватиканская государство, а потом - без за¬стосування процедуры выхода и вступления - под названием Святой Престол. Святой Престол и Ватиканская государство никогда не является одновременно сторо¬намы одного и того же международного договора, членами одной и той же международной организации или участниками одной и той же международной конференции.

Совместная международная правосубъектность Святого Престола и города-государства Ватикан состоит из следующих существенных элементов, как способность к заключению договоров, право посольства и способность к членству в международных организациях.

Способность к заключению международных договоров реализуют как Святой Престол, так и Ватиканская государство. В международных договорах политического или гуманитарного характера стороной выступает Святой Престол, а в международных договорах административного характера - Ватиканская государство. Конкордаты, будучи соглашениями, регулирующих различные вопросы функционирования католической церкви в отдельном государстве, заключает, как правило, Святой Престол.

Дипломатические отношения Ватикана составляют приоритет Святого Престола. Такие отношения установлены с 173 государствами, среди которых 71 открыла при Святом Престоле свои дипломатические представительства.

Кроме Ватикана, существует также проблема международно-правового статуса Суверенного Мальтийского Ордена. Когда Орден обладал тери¬ториальною властью, а потому был интегрально связан с государством, он признавался субъектом международного права. В дальнейшем некоторые дер¬жавы и в дальнейшем поддерживали с ним дипломатические отношения, а в последние тридцать лет их количество возросло до около одной третьей международного сообщества. Можно считать, что Мальтийский Орден обладает некоторыми признаками международной правосубъектности в отношениях с государствами, которые ее признают.