- •11. Бюджетные реформы в современной России (с 1991 г. По настоящее время).
- •12. Бюджетная классификация Российской Федерации.
- •13. Государственные и муниципальные доходы: понятие и источники.
- •14. Система государственных и муниципальных доходов.
- •15. Структура доходов бюджетной системы рф.
- •16. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.
- •17. Понятие и правовые принципы финансирования расходов.
- •18. Правовые основы финансирования капитальных вложений.
- •19. Сбалансированность бюджета.
- •20. Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
- •21. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
- •Глава 18, 19, 19.1 бк рф.
- •Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации
- •Глава 23. Внесение изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете
- •27 Среднесрочный финансовый план
- •28. Бюджетные полномочия органов государственной власти Российской Федерации.
- •29. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •30. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.
- •31. Особенности бюджетно-правового статуса закрытого административно-территориального образования.
- •32. Особенности бюджетно-правового статуса наукограда.
- •33. Межбюджетные отношения: понятие, принципы. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование.
- •34. Формы межбюджетных отношений.
- •35. Разграничение доходных и расходных полномочий по уровням бюджета.
- •37. Особенности межбюджетных отношений в городах федерального значения.
- •38. Целевые бюджетные фонды: классификация и правовой режим
- •39. Внебюджетные государственные социальные фонды: их место в финансовой системе и их правовой режим.
- •Особенности внебюджетных фондов:
- •40. Пенсионный фонд рф: его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •41) Фонд социального страхования рф: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •42) Фонды обязательного медицинского страхования: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •43) Сметно-бюджетное финансирование: нормы расходов и правовое регулирование смет.
- •44) . Реформирование бюджетных организаций.
- •45) Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа.
- •47) Правовое регулирование финансирования образования.
- •48) Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону.
- •49) Правовое регулирование финансирования капитальных вложений.
- •51) Внебюджетные средства бюджетных учреждений.
- •54. Государственные заимствования.
- •55. Основы управления государственным и муниципальным долгом.
- •56. Управление внутренним государственным долгом.
- •57. Управление внешним государственным долгом.
- •58. Правовые основы управления кредитами Российской Федерации.
- •59. Государственный и муниципальный контроль: формы и принципы.
- •60. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля.
- •61. Бюджетные правоотношения в области государственного финансового контроля.
- •62. Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль.
- •63. Специальное законодательство и иные источники нормативного регулирования государственного и муниципального финансового контроля.
- •64. Бюджетный контроль в странах с развитой рыночной экономикой.
- •65. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.
43) Сметно-бюджетное финансирование: нормы расходов и правовое регулирование смет.
Смета — расчёт (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление какой-либо деятельности. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо предприятия, учреждения, на выполнение каких-либо работ (проектных, строительных, отделочных, ремонтных и т. п.).
Сметы составляются на основе норм расходов, под которыми понимаются единые типовые измерители сметных расходов по однородным организациям. Нормы расходов подразделяются по ряду оснований.
Во-первых, они делятся на обязательные и необязательные. Первые в процессе их применения не подлежат изменениям. Круг таких норм сравнительно невелик: штаты и ставки заработной платы, расходы на командировки и др. Но в условиях нехватки бюджетных средств, задержки выплаты заработной платы органы, курирующие бюджетные учреждения, и их администрация вынуждены вносить изменения в эти нормы. Необязательные (или факультативные) нормы, наоборот, составляются с учетом конкретных особенностей организаций и подлежат обязательной корректировке. Таких норм большинство: все хозяйственные расходы, затраты на отопление, освещение, содержание зданий, (сооружений) и т.д. Каждая организация наделяется правом применять такие нормы расходов (в пределах общей нормы), которые соответствуют ее реальным потребностям (естественно-географическим и др.).
Во-вторых, нормы расходов делятся на материальные и денежные.
Материальные нормы являются главными. Они показывают, какое количество материальных средств приходится на единицу измерения расходов, например, количество продуктов питания на одного больного в день, количество электроэнергии для освещения класса и т.д. Первичные материальные нормы устанавливаются исходя из ежедневных затрат, а затем суммируются на месяц срок, квартал и год. Денежные нормы отражают стоимость материальных норм. Они охватывают всю сумму расходов как за счет бюджета, так и собственных средств учреждений. Данные нормы разрабатываются научно-исследовательскими институтами и утверждаются Правительством или соответствующим органом управления.
В-третьих, нормы делятся на индивидуальные и комбинированные. К индивидуальным относятся нормы, содержащие расходы только на одну цель и использующиеся при составлении индивидуальных смет учреждений. Комбинированная норма выступает как общая сумма индивидуальных норм по определенному производственному показателю (все расходы на содержание одного больного в больнице койко-день). Применение этих норм позволяет более квалифицированно составлять сводные сметы и пользоваться ими.
На смету как финансовый акт распространяется правовое регулирование. Процесс прохождения сметы состоит из стадий, свойственных бюджетному процессу: составление, утверждение и исполнение. Смета действует в течение финансового года, с 1 января по 31 декабря включительно, т.е. в срок, предусмотренный законом о федеральном бюджете РФ. После утверждения бюджета в смету могут вноситься необходимые поправки. В нынешних сложных условиях рынка при острой нехватке бюджетных средств исполнение сметы вызывает большие трудности. Руководители бюджетных учреждений, т.е. распорядители бюджетных средств, вынуждены сокращать или не производить совсем некоторые расходы по смете, особенно текущие.
Сметы утверждаются главными распорядителями бюджетных средств, т.е. руководителями вышестоящих органов.
В настоящее время в соответствии с Бюджетным кодексом РФ для каждого бюджетного учреждения установлена смета расходов по бюджетам всех уровней, по собственным доходам составляется другая смета. Смета расходов составляется на основе экономической классификации Российской Федерации расходов бюджетов, которая содержит предметно-целевые статьи и виды расходов.
Согласно ст.70 БК РФ в перечень расходов бюджетных учреждений входят:
оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению — бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, установленных Российским законодательством (ст. 75 БК РФ);
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплата товаров, работ и услуг по заключенным контрактам.