2.3 Казначейское исполнение бюджета по расходам.

Структура расходов муниципального бюджета городского округа Коломна состоит из 10 разделов и соответствует бюджетной классификации Российской Федерации.

Таблица 3

Структура расходов муниципального бюджета городского округа Коломна за 2009 -2011 годы.

Наименование статьи расходов.	2009 сумма, тыс.руб.(уд. вес.%)	2010 сумма, тыс.руб.(уд. вес.%)	2011 сумма, тыс.руб.(уд. вес.%)
Общегосударственные расходы	169146,1(3,73)	146713,8(4,06)	151820,7(5,18)
Национальная оборона	1023,0(0,02)	364,9(0,01)	1433,7(0,05)
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	29993,9(0,66)	8184,9(0,23)	10788,4(0,37)
Национальная экономика	201781,0(4,45)	131467,6(3,64)	78185,2(2,67)
Жилищно- коммунальное хозяйство	91827,0(2,03)	116834,8(3,24)	191116,0(6,52)
Охрана окружающей среды	1744,0(0,04)	700,0(0,02)	1160,0(0,04)
Образование	1632444,4(36,00)	1224989,0(33,94)	1443214,2(49,22)
Культура, кинематография и СМИ	134589,6(2,97)	150062,5(4,16)	95485,3(3,26)
Здравоохранение и спорт	2172925,9(47,92)	1737900,6(48,15)	834018,2(28,44)
Социальная политика	98964,6(2,18)	91979,0(2,55)	121814,4(4,15)
Всего расходов	4534439,0(100)	3609197,1(100)	2932339,9(100)

В структуре расходов муниципального бюджета городского округа Коломна в анализируемом периоде значительную долю занимают расходы по разделам «Здравоохранение и спорт» и «Образование».

Так в 2009г. доля расходов раздела «Здравоохранение и спорт» составляла 47,92% от уровня всех расходов, в 2010г. – 48,15%. По итогам 2011г. доля этих расходов составила только 28,44%. Доля расходов раздела «Образование» в 2009г. составляла 36,00%, в 2010г. – 33,94%. В 2011г. доля этих расходов резко увеличилась и составила 49,22%.

По итогам 2011г. наименьшую долю расходов(менее 2-х процентов) в структуре муниципального бюджета городского округа Коломна наблюдается по разделам «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Охрана окружающей среды» и составляют 0,05%; 0,37%; 0,04% соответственно.

Таблица 4

Динамика формирования расходов муниципального бюджета городского округа Коломна за 2009 – 2011 годы.

Показатель	2009	2010	2011	Изменения
				2010 к 2009		2011 к 2010		2011 к 2009
				Абсол., тыс.р.	Темп роста,%	Абсол., тыс.р.	Темп роста,%	Абсол., тыс.р.	Темп роста,%
Общегосударственные расходы	169146,1	146713,8	151820,7	-22432,30	86,74	5106,90	103,48	-17325,40	89,76
Национальная оборона	1023,0	364,9	1433,7	-658,10	35,67	1068,80	392,90	410,70	140,15
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	29993,9	8184,9	10788,4	-21809,00	27,29	2603,50	131,81	-19205,50	35,97
Национальная экономика	201781,0	131467,6	78185,2	-70313,40	65,15	-53282,40	59,47	-123595,80	38,75
Жилищно- коммунальное хозяйство	91827,0	116834,8	191116,0	25007,80	127,23	74281,20	163,58	99289,00	208,13
Охрана окружающей среды	1744,0	700,0	1160,0	-1044,00	40,14	460,00	165,71	-584,00	66,51
Образование	1632444,4	1224989,0	1443214,2	-407455,40	75,04	218225,20	117,81	-189230,20	88,41
Культура, кинематография и СМИ	134589,6	150062,5	95485,3	15472,90	111,50	-54577,20	63,63	-39104,30	70,95
Здравоохранение и спорт	2172925,9	1737900,6	834018,2	-435025,30	79,98	-903882,40	47,99	-1338907,70	38,38
Социальная политика	98964,6	91979,0	121814,4	-6985,60	92,94	29835,40	132,44	22849,80	123,09
Всего расходов	4534439,0	3609197,1	2932339,9	-925241,90	79,60	-676857,20	81,25	-1602099,10	64,67

Расходы муниципального бюджета городского округа Коломна за период 2009 – 2011гг. снизились на 35,33%. В 2010г. по сравнению с 2009г. снижение составило 925241,90 тыс. руб. или 20,4%, за 2011г. расходы снизились на 676857,20 тыс. руб. и составили 81,25% от уровня 2010г.

По итогам 2010г. снижение расходов произошло по всем разделам кроме разделов: «Жилищно- коммунальное хозяйство» и «Культура, кинематография и СМИ»

В 2011г. увеличение расходов наблюдается по 7 разделам, в том числе «Общегосударственные расходы» - 3,48%, «Национальная оборона» - 292,90%, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 31,81%, «Жилищно- коммунальное хозяйство» - 63,58%, «Охрана окружающей среды» - 65,71%, «Образование» - 17,81%, «Социальная политика» - 32,44%.По остальным разделам расходы бюджета снизились, а наиболее существенное снижение расходов наблюдается по разделу «Здравоохранение и спорт» и составляет 47,99%.

Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры – санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований. Порядок и правила санкционирования расходов устанавливаются Федеральным казначейством. Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Основой для осуществления расходов государства является закон о бюджете, принятый на текущий год, и бюджетная роспись. В общем виде процесс расходования средств бюджета выглядит следующим образом. На основе росписи для каждого бюджетного учреждения определяется объем бюджетных ассигнований. Получив уведомление о нем, учреждение составляет смету своих расходов. Смета утверждается вышестоящим распорядителем средств и представляется в казначейство. Для всех бюджетополучателей устанавливаются лимиты бюджетных обязательств – предельный объем расходов, который может быть профинансирован из государственного бюджета. Бюджетные учреждения самостоятельно не осуществляют платежи; все платежные документы направляются казначейству, которое проверяет целевой характер расходов и лишь затем производит платеж.