5. Механизм правового регулирования, его стадии и элементы

Механизм правового регулирования – система юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам механизма правового регулирования относятся: нормы права, нормативно-правовые акты (источники права), средства и приемы юридической техники, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, акты официального толкования, правосознание и законность.

Законность и правосознание это особые сквозные элементы механизма правового регулирования, функционирующие и действующие на каждом этапе правового регулирования.

Стадии процесса правового регулирования

В процессе правового регулирования выделяется три основные и одна факультативная стадии.

Первая стадия формирования и действия юридических норм – включает процесс создания и общего действия юридических норм.

К элементам, действующим на данной стадии, относят нормы, источники права, правосознание, средства юридической техники.

Вторая стадия возникновения прав и обязанностей (правоотношений). На основании юридических норм при наличии предусмотренных обстоятельств (юридических фактов) у конкретных субъектов возникают права и обязанности – индивидуальные меры поведения.

Основными элементами выступают юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, правоотношения.

Третья стадия реализации права. На данном этапе происходит реализация, воплощение в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). На этой стадии достигаются цели правового регулирования.

На этой стадии участвуют акты толкования, акты реализации, правоприменительные акты.

Четвертая стадия применения права является факультативной. На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т.е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функция права.

Главным элементом этой стадии становятся охранительные применительные акты.

Применение возможно на второй и третьей стадии правового регулирования.

Правотворчество

1. Правотворчество: понятие и признаки, соотношение с правообразованием

Правотворчество – форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Признаки правотворчества:

- это сугубо государственная деятельность, практически в любом обществе государство монополизирует право на создание и введение в действие правовых норм;

- это деятельность только компетентных государственных органов и должностных лиц;

- творческая деятельность, поскольку в процессе правотворчества цели и задачи, стоящие перед обществом, потребности и интересы участников общественных отношений творчески перерабатываются и воплощаются в общеобязательные стандарты, нормы поведения в обществе;

- результатом правотворчества являются юридические нормы, воплощенные главным образом в нормативных актах;

- весь процесс правотворчества (от создания проекта нормативно-правового акта до его принятия и введения в действие) регламентирован действующим законодательством;

- систематическая деятельность, так как государство осуществляет данный вид деятельности не на разовой, а на постоянной основе.

Правотворчество является составной частью более широкого процесса – правообразования – это процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.

Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, реализация которых обеспечивает его качество и эффективность.