11. Земельные ресурсы и продовольственная безопасность страны

Земельные ресурсы – это земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы имеют ряд особенностей. Так, их практически нельзя перемещать с одного места на другое. Земельные ресурсы ограничены территорией региона или государства. Более того, земельные ресурсы исчерпаемы.  Несмотря на широкий многоцелевой характер использования, в каждый определенный момент времени тот или иной участок земли может использоваться с одной целью (под застройку, под пашню, пастбище, рекреацию и т.д.)

Продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Национальные интересы государства на долгосрочную перспективу заключаются в повышении конкурентоспособности национальной экономики, превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов (далее - рыбная продукция) и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

- своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;

- устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;

- достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

- обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Продовольственная независимость Российской Федерации - устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов.

Исходя из требований продовольственной независимости основными источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также пищевой промышленности. Определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность.

34. Основные положения экономического механизма УЗР. Виды регуляторов,виды ренты

Экономический механизм управления земельными ресурсами включает в себя: арендную плату, земельный налог, залоговую цену земли, компенсационные платежи при консервировании земли, рыночную цену земли, плату за право аренды, компенсационные платежи при изъятии земельных участков, штрафные платежи за экологический ущерб и т.д.

Виды ренты Абсолютная земельная рента, Дифференциальная рента, Монопольная рента

35. Виды платежей за землю и определение их факторов

По категориям земель устанавливаются средние ставки платы за землю, которые затем дифференцируются по показателям качества и местоположения конкретных земельных участ­ков.

Плата за землю устанавливается в виде налога или арендной платы. Порядок дифференцирования средних ставок определяется законодательством субъектов РФ с учетом региональных условий. Сред­ние ставки земельного налога периодически корректируются в зависи­мости от изменения экономических условий в стране.

Размер арендной платы за землю, а также условия и сроки ее внесения устанав­ливаются по договоренности между арендодателем и арендатором. Из этого правила сделано только одно исключение: при аренде земель, на­ходящихся в государственной или муниципальной собственности, соот­ветствующие органы исполнительной власти (органы местного само­управления) устанавливают базовые ставки арендной платы по катего­риям земель и категориям арендаторов, которые определяются по ус­мотрению этих органов применительно к местным условиям.

Установлены 3 главных критерия, определяющих хозяйственную ценность земли, и, стало быть, размер платы за нее: — основное целевое назначение земли, т. е. целевая категория, к которой отнесен земельный участок; — качество земли, т. е. степень пригодности участка для удовле­творения определенных хозяйственных нужд; — местоположение конкретного земельного участка в данном хо­зяйственно-экономическом пространстве, определяющее его цен­ность с точки зрения принципа: минимальность эксплуатационных затрат и максимальность экономической эффективности. 

36. Система экономического регулирования УЗР.

Экономический механизм управления земельными ресурсами включает в себя: арендную плату, земельный налог, залоговую цену земли, компенсационные платежи при консервировании земли, рыночную цену земли, плату за право аренды, компенсационные платежи при изъятии земельных участков, штрафные платежи за экологический ущерб и т.д.

37. Сущность информационного обеспечения УЗР

Под информационным обеспечением управления земельными ресурсами

понимают систему сбора, обработки и представления информации, необходимой

для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на

всех административно-территориальных уровнях. В состав информационного

обеспечения входят: нормативные и справочные данные, составляющие

информационный базис системы; текущие сведения, поступающие извне

системы, требующие ответной реакции системы или влияющие на алгоритм

выработки решений; накапливаемые оперативные учетные и архивные сведения,

необходимые для планирования и развития системы.

38. Информационное обеспечение УЗР.

Под информационным обеспечением управления земельными ресурсами понимают систему сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях, в состав информационного обеспечения входят:

нормативные и справочные данные.

Важнейшие условия организации информационного обеспечения следующие:

агрегация и фильтрация информации;

зависимость степени агрегации от уровня принятых решений;

централизованное управление информационными ресурсами, синхронное поддерживание данных для всех видов и способов использования;

отсутствие необходимости контролировать избыточность данных вследствие их интеграции;

однократный ввод и многократное использование данных благодаря устранению дублирования;

унификация средств организации данных и независимость от их прикладных программ;

обеспечение максимальной полноты сведений для управляющих структур и др.

39. Понятие содержание первичных земельно кадастровых единиц.

Характеристика земельного фонда по категориям земель и по формам прав собственности, владения и пользования земельными массивами основывается на определенной системе земельно-кадастровых единиц - земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании или аренде, отграниченных на местности, имеющих однородный правовой режим.

Кроме участков к учетным кадастровым единицам относят и территориальные зоны, под которыми понимают:

административно-территориальные единицы, зоны особого режима использования, зоны категорий и состава земель,  зоны нарушенных земель, социально-экономические зоны

40.Виды информационного обеспечения УЗР

информационного обеспечения в области управления осведомляющую и управляющую.

Методы сбора информации

информационная база

1)сформировать единое информационное пространство;

2)обеспечить информационную поддержку рынка недвижимости;

3)создать базу для налогообложения;

4)поддержать инвестиционные проекты;

5)быть основой различных геоинформационных систем, в том числе для

управления развитием территории.

41. Назовите основные федеральные законы кусающие УЗР.

Лесной кодекс от 29.01.1997 №23-ФЗ

Водный кодекс от 16.11.1995 №167-ФЗ

Земельный кодекс от 25.10.2001 №136-ФЗ

«О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 №28-ФЗ;

«Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03 95 №33-ФЗ;

«О недрах» от 03.03.1995 №27-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ

«О землеустройстве» от 18.06.2001 №78-ФЗ

«О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ

N 131-ФЗ от 6.10.2003

42. Назовите основные указы президента РФ по УЗР.

Указ Президента РФ «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14.02.96. № 198

Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.97 №337;

Указ Президента РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимо­сти в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97 №485;

Указ Президента РФ «Об утверждении Правил проведе­ния государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.2000 №316

43. Назовите постановления правительства РФ. В УЗР

Постановления Правительства РФ , от 24.02.2009 № 160, от 16.05.2011г. № 373 , от 80.04.2000г. №З16, от 8.12.2005 г. N 750, oт 09.06.1995 № 578, от 28.07.2000, № 568, от 25.10.2001 №745; от 27.12.2004 № 861, № 808 от 11.11.2002, от 16.05.2011г. № 373 , 12.06.2008 г. N 456 (оценка земель)

44. Основное положение моделирования системы УЗР.