11. Компетенция судов (общие положения)
Согласно ст. 25 ГПК правосудие по гражданским делам осуществляется судами в соответствии с их компетенцией. Суд как орган власти решает лишь те вопросы, которые входят в его компетенцию.
Компетенция - определенный круг деятельности, в границах которого суду предоставлено право и вместе с тем вменено в обязанность совершать определенные действия.
Нормы о подведомственности судам гражданских дел определяют круг дел, отнесенных законом к судебной юрисдикции. В соответствии со ст. 37 ГПК суды вправе рассматривать и разрешать следующие гражданские дела:
по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений и др,если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин
{дела искового производства)-,
по спорам юр лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;
по жалобам граждан и юр лиц на действия органов управления, должностных лиц, а также иных гос органов (дела, возникающие из административно-правовых отношений)',
по заявлениям об установлении фактов, имеющих юр значение, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др. (дела особого производства);
о взыскании при отсутствии спора денежных сумм и истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела пр-
казного производства).
Судам подведомственны и другие гражданские дела, отнесенные законом к их компетенции.
В исполнительном производстве к компетенции суда отнесены вопросы исполнения судебных постановлений по гражданским делам и иных юрисдикционных актов.
Статья 29. Полномочия суда
К полномочиям суда относятся:
рассмотрение гражданского дела и вынесение судебного постановления;
рассмотрение дела в кассационном порядке и в порядке надзора;
пересмотр постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам;
рассмотрение заявления об отмене решения третейского суда;
рассмотрение вопросов, возникающих при исполнении решений и других документов.
12. Составы судов. Порядок разрешения судами вопросов.
В соответствии со ст. 26 ГПК гражданские дела по первой инстанции рассматривают единолично председатели, заместители председателей, судьи районных (городских) судов, межгарнизонных военных судов, областных судов, Минского городского суда, Белорусского военного суда и Верховного Суда РБ. Гражданские дела по спорам в области авторского права и смежных прав рассматриваются в судебной колегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда по первой инстанции судьями единолично, гражданские дела по спорам, вытекающим из применения законодатсльства, регулирующего отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности, — в составе трех судей.
Суды кассационной инстанции (областные суды, Минский городской, Бел военный, Верховный Суд) проверяют законность и обоснованность решений и определений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу. Правосудие в указанных судах осуществляется в составе трех судей, один из которых председательствует при рассмотрении дела (председательствующий и два члена суда).
IIo гражданским делам судами надзорной инстанции в РБ являются: президиумы обл судов, президиум Минского городского; судебная коллегия по гражданским делам, военная коллегия и Президиум Верховного Суда. В качестве суда надзорной инстанции может выступать и судебная коллегия Бел военного суда.
Состав суда для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам определен ст. 453 ГПК. Пересмотр решений суда первой инстанции, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, вынесшим это решение, а определений и постановлений кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, - судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.
Порядок разрешения вопросов судом(ГПК)
При рассмотрении дела по первой инстанции единолично судьей все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, решаются им единолично. Судья при единоличном рассмотрении и разрешении дел или иных вопросов процесса действует от имени суда.
Если дело рассматривается коллегиально, все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства и в совещательной комнате, решаются судьями большинством голосов. Голосование проводится открыто при решении каждого вопроса, никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с решением большинства, может изложить в письменном виде свое особое мнение. Особое мнение приобщается к делу, но в зале судебного заседания не оглашается.
Вопросы, возникающие вне судебного разбирательства, судья разрешает единолично. Судья (председательствующий) единолично отдает также распоряжения по ведению судебного разбирательства и поддержанию порядка в зале судебного заседания.
13. Отводы судьям и должностным лицам суда.
Отвод в гражданском процессе для обеспечения беспристрастного рассмотрения дела
исполнения решения по нему может быть заявлен судье, секретарю судебного заседания
судебному исполнителю.
Основания для отвода судьи и секретаря судебного заседания перечислены в ст. 32 ГПК. Согласно ст. 32 ГПК, судья (секретарь) не может участвовать в рассмотрении дела, если:
его связывают с одной из сторон отношения брака, родства, опеки и т.п.;
он был или является представителем одной из сторон;
он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, прокурора, секретаря;
он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.
состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. Участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении дела в том же качестве не является основанием для отвода.
Ходатайство об отводе должно быть мотивированным и обоснованным, в нем должны быть отражены факты, подтверждающие заинтересованность судьи или секретаря судебного заседания в исходе дела (судья высказал мнение об исходе дела, судья участвовал в рассмотрении данного дела в кассационной или надзорной инстанции, судья или секретарь находятся в дружеских или неприязненных отношениях с одной из сторон, имеется какая либо зависимость и т.д.).
Порядок заявления отвода закреплен в ст. 34 ГПК. При наличии оснований для отвода судья должен заявить самоотвод и отказаться от участия в деле. Отвод может быть письменно или устно заявлен лицами, заинтересованными в исходе дела, до начала рассмотрения дела по существу. Позднее отвод возможен, если основание для него возникло или стало известным лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела. Если такие обстоятельства стали известны судье после начала рассмотрения дела, он обязан сообщить о них в судебном заседании и разрешить вопрос об отводе по собственной инициативе. Ходатайство об отводе заносится в протокол судебного заседания. В таком же порядке заявляется отвод секретарю судебного заседания. В случае заявления отвода суд должен выслушать мнение заинтересованных лиц и заслушать лицо, заявляющее отвод, если оно желает дать объяснение. Вопрос об отводе рассматривается судом в совещательной комнате с вынесением определения. Судья (секретарь), которому заявлен отвод, до разрешения вопроса об отводе может выполнять только неотложные процессуальные действия.
Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается им самим. Отвод секретарю разрешается судьей или председательствующим, рассматривающим дело. При коллегиальном составе суда вопрос об отводе одного из судей рассматривается в его отсутствие остальными судьями. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против него, судья считается отведенным. Отведенный судья заменяется другим. При этом дело откладывается для того, чтобы новый судья мог познакомиться с материалами дела.
Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. Если в случае отвода невозможно сформировать новый состав суда – дело передается в другой суд (ст. 54 ГПК).
Отвод секретаря судебного заседания влечет отложение производства по делу, кроме случаев, когда замена секретаря возможна во время объявленного перерыва.
Согласно ст. 477 ГПК,судебный исполнитель не вправе участвовать в исполнении и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исполнении или является родственником должника либо взыскателя, а также при наличии иных обстоятельств, вызывающих сомнение в его беспристрастности. При наличии таких
обстоятельств судебный исполнитель должен заявить самоотвод либо отвод заявляют заинтересованные лица. Вопрос об отводе решается судьей. При удовлетворении отвода исполнительный документ передается другому судебному исполнителю того же суда, а при отсутствии других судебных исполнителей или при их отводе – направляется в другой суд.
Если суд установит, что заявитель отвода умышленно затягивает процесс, это может повлечь применение к заявителю мер процессуальной ответственности (ст. 168 ГПК).
14. Понятие и виды подведомственности.
Подведомственность – это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве к ведению различных органов и организаций, это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.
В качестве критериев отнесения данного дела к ведению определенного органа (органов) берутся характер спорного правоотношения и состав его участников. Так, дела,
возникающие из семейных, трудовых, гражданских, жилищных и других правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, подведомственны судам общей юрисдикции. Экономические споры, возникающие из предпринимательской деятельности между субъектами хозяйствования, подведомственны хозяйственным судам. Споры между органами государственного управления, возникающие из административных, финансовых, земельных и других отношений, разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами управления и т.д.
Виды подведомственности:
В зависимости от органов, рассматривающих те или иные дела, выделяют подведомственность дел судам, административным органам, комиссиям по трудовым спорам и т.д.
Подведомственность различается в зависимости от вида гражданского судопроизводства: подведомственность искового производства, особого, приказного и т.д.
Общаяподведомственность, правила которой регулируются общими нормами процессуального законодательства и специальная, определяемая на основе специальных указаний в законодательстве, являющихся исключением из общего правила.
В зависимости от количества органов, управомоченных на рассмотрение дела, выделяют единичную (исключительную) и множественную подведомственность.
В зависимости от выбора уполномоченного на рассмотрение спора органа,
множественная подведомственность подразделяется на:
+альтернативную, которая дает заявителю право самостоятельно выбрать орган для разрешения спора.
+договорную, при которой дело может быть передано по соглашению сторон на рассмотрение определенного ими органа (например, третейского суда).
+условную, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмотренного законом условия.
+императивную, являющуюся разновидностью условной подведомственности. При императивной подведомственности дело подлежит рассмотрению несколькими органами в определенной последовательности: сначала внесудебным органом (органами), потом судом. Так, большинство трудовых споров разрешаются сначала КТС, а затем судом.
+подведомственность связанных между собой требований. Требования считаются связанными между собой, если они возникли из одного правоотношения.При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие – иному суду или иному государственному органу либо организации, все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено актами законодательства
(ст. 38 ГПК).
Подведомственность определяется судьей, принимающим дело к производству, или судом, в производстве которого дело находится (ст. 40 ГПК). В
случаях, предусмотренных законодательством, спор, возникающий из гражданских правоотношений, по согласованию сторон может быть передан на разрешение
третейского суда (ст. 39 ГПК).
15. Общие правила подведомственности гражданских дел суду.
Статья 37. Общие правила о подведомственности
Судам подведомственны дела:
по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено
компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций;
по спорам юридических лиц в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в статье 335 (по жалобам на действия Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму и т.д., по жалобам на нотариальные действия, по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе и т.д.);
особого производства, перечисленные в статье 361 (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим и т.д.);
приказного производства, перечисленные в статье 394 (требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств, заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле, заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы).
Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции.
Статья 38. Подведомственность в связи с изменением законодательства и связанных между собой требований
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведомственно.
При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие - иному суду или иному государственному органу либо организации, все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено актами законодательства
16. Разграничение подведомственности между общими и хозяйственными судами.
Разграничение подведомтсвенности между общим и хозяйственными судами проводится по 2 правилам:
по субъектному составу участников
по характеру спорного правоотношения
Пост ПЛ ВС/ВХС РБ от 22 июня 2000 №4/№3 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами»
По ст 37 ГПК общему суду подвед-ны дела по спорам, если хотя бы одна из сторон является гражданин (если актами законодательства не отнесено к ведению других государственных органов). Хозяйственные суды судят ЮЛ, ИП, ГО и др органы, АТЕ, РБ
По хар-ру спорного правоотнош общему суду подвед из гр, зем, труд, сем, жилищ, использованию ресурсов и охране окруж среды. Хоз суду – экон споры и
иные дела, кот отнесены к его ведению.
Из постановл пленума ВХС В соответствии с правилами подведомственности, установленными процессуальным законом, общим судам подведомственны дела:
по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций;
по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;
возникающие из административно-правовых отношений (статья 335 ГПК); особого производства (статья 361 ГПК); приказного производства (статья 394 ГПК).
Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным
(экономическим) спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (земельных, финансовых, налоговых, бюджетных), в сфере предпринимательской и иной хоз (экономической) деятельности, в которых сторонами выступают юр лица, индивидуальные ИП, гос органы, АТЕ РБ, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - организации, не являющиеся юр лицами (в т. ч. трудовые коллективы), и граждане, не являющиеся ИП.
Если спор имеет денежную оценку и возник в связи с исполнением прав и обяз-стей уч-ков общественных объед, то он будет разрешаться в ХОЗ СУДЕ!
Хозяйственные суды рассматривают в том числе дела:
об установлении фактов, имеющих юр значение в сфере предпринимательской и иной хоз (экономической) деятельности;
по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении; по заявлениям юр лиц и ИП на неправомерные действия (бездействие) гос
органов и должностных лиц об ущемлении их прав, если законодательством прямо не предусмотрено о подведомственности таких споров общим судам.
17. Понятие и виды подсудности.
Правила, позволяющее решить вопрос в какой суд обратиться за защитой нарушенного/оспариваемого права получили название правила подсудности = 42-53 ГПК, а нек неисковые дела в главах 29, 30 ГПК.
Подсудность – инст-т ГПП, который разграничивает компетенцию и регулирует распределение подведомственных общим судам гражданских дел между общими судами внутри самой судебной системы.
В ГПП различают 2 вида подсудности:
родовая (подсудность дел судам, относящимся к различным уровням судебной системы, разграничивает компетенцию рай, обл, верховного и др судов) Разделяется на а) общую родовую (определяет в кач-ве основы правила о родовой подсудности и компетенцию рассм-ния гр дел по 1й инстанции и б) специальную родовую (рапсределяет дела определенной категории по вертикали судебной системы, исходя из критериев сложности, важности, специализации,а также квалификации судей).
территориальная (подсудность дела в завис от территории на кот распространяется юрисдикция судов одного звена судебной системы). Разделяется на 5 видов:
1) общую территориальную подсудность (по общему пр-лу иск подается по месту нах ответчика, либо по месту гос рег-ции)
2) альтернативная террит подсудность по выбору истца (истцу предост-тся право предъявить иск в один или неск-ко судов по своему выбору – пр: дела о взыскании алиментов на содержание детей)
3) исключительная подсудность (рассмотрение отдельных категорий дел м происходить только в судах, спец указанных в законе; возм-сть рассматривать дела в иных судах исключается (иски о правах на землю, здания/сооружения, иски кредитора наследодателя (по месту открытия наследства))
4) договорная (стороны по письменному соглашению между собой исходя из своих интересов определяют суд, кот будет рассм-ть суд; допускается по спорам, отнесенным к компет суда, за искл исключитлеьной и родовой подсудности)
5) подсудность связанных дел (подсудность по кот спор подлежит разбирательству, где рассм-тся другое дело, связ с данным спором; позволяет в одном суд процессе рассмотреть неск-ко связанных между собой дел).
18. Основания и порядок передачи дела в другой суд.
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.
Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) оно будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;
2) ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;
3) при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей, а также вследствие других заслуживающих внимания обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны;
5) предъявлен иск к суду.
На определение о передаче дела в другой суд может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
Передача дела из одного суда в другой производится по истечении срока на обжалование или опротестование этого определения, а в случае подачи частной жалобы или принесения частного протеста - после оставления вышестоящим судом частной жалобы или частного протеста без удовлетворения.
Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном настоящей статьей, подлежит безусловному принятию к производству судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.
Во всех вышеперечисленных случаях передача дела в другой суд является правом суда. Вопрос о передаче решается судом в открытом судебном заседании с извещением заинтересованных лиц и выяснением их мнения. О передаче дела в другой суд выносится определение, после его вступления в законную силу осуществляется передача. Данное определение может быть обжаловано (опротестовано) в вышестоящий суд.
Суд, которому направлено дело, обязан принять его к своему производству, даже если считает передачу ошибочной.
Дело передается из одного суда в другой по инициативе должностных лиц вышестоящих судов с целью более быстрого и правильного рассмотрения дела и наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства (ст. 52 ГПК). Передача дела по инициативе должностных лиц вышестоящих судов возможна до начала рассмотрения дела в судебном заседании и только в тот суд, которому данное дело подсудно.
Передача дел из одного районного (городского) суда в другой в пределах области (Минска) осуществляется по инициативе председателя соответствующего областного или Минского городского суда, Председателя Верховного Суда или его заместителей, передача дел из одного областного суда в другой – Председателя Верховного Суда или его заместителей.
При невозможности образовать новый состав суда после отвода судей дело в обязательном порядке направляется в вышестоящий суд для передачи на рассмотрение в другой суд (ст. 36 ГПК).
19. Понятие, состав и виды участников процесса.
согласно ст. 54 ГПК, участники процесса делятся на юридически заинтересованных в исходе дела лиц и лиц, содействующих осуществлению правосудия.
Прежде всего, к заинтересованным участникам процесса, имеющим непосредственный (личный) интерес в исходе дела в исковом производстве относятся стороны и третьи лица.
В особом производстве – это заявители, которыми являются граждане и юридические лица, защищающие в суде свои охраняемые права и интересы. В производстве, по делам, возникающим из административных отношений – это заявители (жалобщики) и государственные органы или должностные лица, действия (бездействие) которых заявитель обжалует. В приказном и исполнительном производствах – это взыскатель и должник, которые в бесспорном порядке при помощи суда соответственно взыскивают присужденное или принудительно исполняют возложенные судом обязанности.
Статья 54. Участники гражданского судопроизводства
Участниками гражданского судопроизводства являются юридически заинтересованные в исходе дела лица и лица, такой заинтересованности не имеющие.
К юридически заинтересованным в исходе дела лицам относятся:
имеющие непосредственный интерес в исходе дела стороны, третьи лица, заявители, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, заинтересованные граждане и юридические лица – по делам особого производства;
имеющие государственный, общественный или иной интерес в исходе дела прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц, кроме прокурора.
Юридической заинтересованности в исходе дела не имеют свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые, хранители арестованного или спорного имущества.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица. Их виды.