52. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила нормативно-правового акта.

Порядок действия НА - определённые в НА общие правила их вступления в силу, распространения на территорию и находящихся на ней лиц, прекращения действия. Установление пределов действия НПА необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой НА издается для того, чтобы в установленный промежуток времени на определенной территории регулировать поведение определенного круга людей.

Действие во времени предполагает необходимость учета времени вступления акта в законную силу и утрату законной силы. НПА начинают действовать с момента вступления их в силу.

Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.

Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования.

Новый НПА распространяет своё действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Необходимо учитывать правило, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяется на отношения, существовавшие до момента принятия нового закона (новой редакции).

Таким образом, нормативно-правовые акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права).

Действие в пространстве НПА определяется территорией, которая подведомственна органу, издавшему НПА и распространением его предписаний. Так, НПА членов федеративного государства действуют на их территории, акты местных органов - на территории района, города, земли. Законы и иные нормативные акты субъектов действуют лишь на их территории. При расхождении закона субъекта Федерации с федеральным законом действует закон РФ. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на этой же государственной территории.

Под государственной территорией при этом понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть.

Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориального действия того или иного акта.

В гражданском законодательстве также предусмотрено его действие в отношении определенных лиц - предпринимателей, потребителей, публичных и физических лиц, лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, банковские операции и др.

Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и ДЛ данной территории, а только на определенные категории (военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и др.). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

Действие НА прекращается путем его официальной отмены или фактической замены, когда для регулирования данных общественных отношений принимается новый НА той же или более высокой юридической силы.