- •Содержание
- •ТЕПЛОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
- •Состояние и перспективы развития теплоснабжения в России
- •Тепловые характеристики газотурбинных установок V94.2, работающих в составе ПГУ-450Т на Северо-Западной ТЭЦ
- •Повышение надежности котельных агрегатов СКД ОАО ТКЗ “Красный котельщик”
- •Результаты вибрационных испытаний лопаток последней ступени турбины К-800-240-5 в эксплуатационных условиях
- •Программное средство “Расчетная станция” в составе микропроцессорной АСУ ТП на базе ПТК “Квинт”
- •ЭНЕРГОСИСТЕМЫ И ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ
- •Режимы работы передач и вставок постоянного тока, выполненных на основе преобразователей напряжения
- •Определение эквивалентных параметров энергосистемы по напряжению и току одного узла в процессе динамического перехода
- •О методике формирования расчетной схемы электрической сети Мосэнерго с контролируемой погрешностью
- •Интегрированные системы управления подстанциями СВН в иерархии систем технологического управления ЕНЭС
- •Оценка эффективности работы гасителя вибрации на проводе
- •ОБМЕН ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОПЫТОМ
- •Разработка и исследование прибора для оперативного измерения удельного электрического сопротивления золы
- •ХРОНИКА
- •Международная энергетическая премия «Глобальная энергия»
ТЕПЛОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ
Состояние и перспективы развития теплоснабжения в России
Некрасов А. С., доктор эконом. наук, Воронина С. А., êàíä. òåõí. íàóê
Институт народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН)
Обеспечение тепловых нужд России далеко выходит за пределы отраслевой энергетической задачи. Неэффективное теплоснабжение привело к огромному перерасходу энергетических, материальных и финансовых ресурсов, сделало неэкономичной теплофикацию, стало препятствием в реформе ЖКХ. Сбои в обеспечении теплом регулярно становятся зимой для многих жителей страны физическим и моральным страданием.
В России производится свыше 2 млрд. Гкал тепла (таблица) и на это расходуется более 400 млн. т условного топлива (включая расход топлива на электроэнергию, идущую на перекачку теплоносителя в системы централизованного теплоснабжения и работу котельных) или около 43% всех первичных энергоресурсов, использованных в 2000 г. внутри страны. Производство тепла снизилось примерно на 20% по сравнению с 1990 г. из-за сокращения его расхода на производственнотехнологические нужды при одновременном росте потребления тепла населением и социальной сферой.
В системах централизованного теплоснабжения (СЦТ), где производится 71,5% всего тепла в стране, на котельные приходится свыше 49%, а на тепловые электростанции около 45%. Остальное тепло поступает от прочих источников (АЭС, электробойлерные и др.). В децентрализованных системах теплоснабжения (ДЦТ), где производится 28,5% всего тепла, доля котельных составляет примерно 1/3, а различных автономных теплогенераторов – 2/3.
Теплоснабжение – самый энергоемкий, но и самый энергорасточительный сегмент национальной экономики. Сегодня он находится в критиче- ском состоянии на всех этапах от потребления до производства тепла.
Главными потребителями тепла в СЦТ общего пользования являются 73% населения и основная часть социальной сферы страны. Их доля в конеч- ном потреблении тепла составляет 53%. В системе децентрализованного теплоснабжения на население и социальную сферу приходится 78,6%. Таким образом, теплоснабжение является социально зна- чимым сегментом в энергетическом комплексе
России. Именно этот фактор должен быть определяющим при выборе решений по совершенствованию и развитию теплоснабжения.
Одна из основных причин сложившегося негативного положения состоит в проявлении отдаленных последствий государственного решения по улучшению жилищных условий граждан, принятого в конце 50-х годов ХХ века. Оно было осуществлено за счет быстрого строительства зданий со сниженными тепловыми характеристиками и рассредоточенным расположением домов на свободных территориях в городах. За 1950 – 1995 гг. жилищный фонд городов России вырос в 6,2 раза. Это позволило во многом решить острые вопросы жилищной проблемы того периода.
Но, как следствие, значительно выросли потери тепла в зданиях. Для всего жилищного фонда, построенного до 1995 г., характерны в 3 раза большие потери тепла, чем установленные «Строительными нормами и правилами» в 2001 г. для новых зданий. Одновременно массово сооружались СЦТ с плохо изолированными протяженными теплотрассами, что удорожало их эксплуатацию и сокращало срок службы. Сегодня трубопроводы требуют замены уже через 6 – 8 лет вместо 20 – 25 при нормальной эксплуатации.
Принятое в 50-х годах решение основывалось на существовавшей дешевизне энергоресурсов в стране. Предполагалось, что срок жизни теплорасточительных домов не превысит 25 лет. Однако такие здания сегодня составляют большую часть жилищного фонда городов. В современных условиях, когда потери тепла и цена энергии многократно выросли, централизованное теплоснабжение в них стало энергетически и экономически неэффективным.
В перспективе доля населения и социальной сферы в структуре потребления тепла будет увели- чиваться как за счет строительства новых жилых домов и общественных зданий, так и из-за отказа от СЦТ общего пользования экономически устой- чивых производственных структур. Они переходят к теплоснабжению от собственных источников. Эта тенденция имеет все большее развитие. В результате, в СЦТ общего пользования постоянно
2 |
2004, ¹ 5 |
происходит перенос экономической нагрузки на социальных потребителей тепла.
Роль оплаты тепла населением в перспективе будет постоянно возрастать как источник средств для обеспечения функционирования и развития теплоснабжения. При этом население уже оплачи- вает 82% услуг ЖКХ с учетом выплат льгот и компенсаций, а без них – 52% [1]. Основная часть оплаты приходится на энергетическое обслуживание жилищ.
При этом, следует иметь в виду, что максимально допустимая доля платы граждан за все жи- лищно-коммунальные услуги в совокупном семейном доходе не может превышать 22% [2], а ее предельная величина установлена на уровне 25% [3]. Поэтому прямое повышение тарифов и цен на энергию для населения имеет жесткие границы.
Дальнейшее увеличение денежных поступлений от населения для финансирования теплоснабжения будет прямо зависеть от уровня и темпов роста благосостояния граждан страны. Именно с этим фактором будут связаны надежность работы и устойчивость развития теплоснабжения. Однако сегодня большая часть российских семей не может из своего бюджета полностью оплатить поставляемые им объемы тепла, которые необходимы для нормальной жизнедеятельности.
Этот разрыв между требуемым и возможным для населения уровнями оплаты возник не в результате реформы экономики страны и ее жилищнокоммунального хозяйства, а достался населению России в наследство от социальной политики, которая проводилась в Советском Союзе. В [4] отме- чено, что по обеспеченности общей площадью
|
Тепло, |
Процент общего |
Процент |
Процент |
|
Статья баланса |
производства |
потребления |
|||
ìëí. Ãêàë** |
производства |
||||
|
|
|
ÑÖÒ è ÄÖÒ |
ÑÖÒ è ÄÖÒ |
|
Произведено всего |
2020 |
100,0 |
|
|
|
Централизованные источники теплоснабжения |
1444 |
71,5 |
100,0 |
|
|
Электростанции |
644 |
31,9 |
44,6 |
|
|
в том числе из отборов турбин (теплофикация) |
514 |
25,4 |
35,6 |
|
|
Общего пользования |
512 |
25,3 |
35,4 |
|
|
в том числе из отборов турбин |
423 |
21,0 |
29,3 |
|
|
Производственные1 |
132 |
6,5 |
9,2 |
|
|
в том числе из отборов турбин |
91 |
4,5 |
6,3 |
|
|
Котельные |
710 |
35,1 |
49,2 |
|
|
Прочие источники2 |
90 |
4,5 |
6,2 |
|
|
Децентрализованные источники теплоснабжения |
576 |
28,5 |
100,0 |
|
|
Котельные |
220 |
10,9 |
38,2 |
|
|
Автономные источники |
356 |
17,6 |
61,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Потери тепла: |
|
|
|
|
|
â ÑÖÒ |
444 |
22,0 |
30,7 |
|
|
â ÄÖÒ |
16 |
0,8 |
2,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Потреблено всего |
1560 |
|
|
100,0 |
|
Население и социальная сфера |
900 |
|
|
57,7 |
|
Производственная сфера |
660 |
|
|
42,3 |
|
ÑÖÒ: |
1000 |
49,5 |
|
100,0 |
|
отрасли энергетического комплекса |
80 |
|
|
8,0 |
|
население и социальная сфера |
460 |
|
|
46,0* |
|
промышленность |
340 |
|
|
34,4 |
|
прочие отрасли экономики |
120 |
|
|
12,0 |
|
ÄÖÒ: |
560,0 |
27,7 |
|
100,0 |
|
население и социальная сфера |
440,0 |
|
|
18,6 |
|
производственная сфера |
120,0 |
|
|
21,4 |
|
|
|
|
|
|
*В СЦТ общего пользования (т.е. без тепла, отпускаемого производственными электростанциями и котельными для своих нужд) доля населения и социальной сферы возрастет до 53%.
**1êêàë 1,163 Âò ÷.
1Обеспечивают теплом только собственные производственные объекты, без поставки тепла в CЦТ общего пользования.
2Побочные источники тепла, тепло от АЭС и других источников.
2004, ¹ 5 |
3 |
Тепло на отопление, Гкал/мес
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
3 |
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
октябрь |
|
декабрь |
январь |
февраль |
ìàðò |
апрель |
ìàé |
|
|
|
сентябрь |
ноябрь |
èþíü |
èþëü |
август |
! " # $
%
жилья на одного человека, развитию водопровода, канализации, электро- и теплоснабжения Россия имеет показатели стран с высокими душевыми доходами. В то же время, среднедушевой доход жителей России до сих пор заметно ниже среднемирового и характерен для стран, где нет такой развитой социальной инфраструктуры, как в России.
В этих условиях лишать услуг ЖКХ семьи, которые не способны полностью их оплачивать, социально недопустимо да и в большинстве случаев технически невозможно. Опережающе поднять цены на тепло и другие жилищно-коммунальные услуги до бездотационного уровня – это значит увеличить нищету в стране с относительно бедным населением. В обоих случаях теплоснабжающие организации не выиграют, а лишатся части спроса и, в конечном итоге, доходов. В теплоснабжении населения, как и, в целом, в сфере услуг, в наибольшей степени обострились противоречия между социальными и экономическими целями реформы ЖКХ.
Доля тепла в ежемесячной оплате населением услуг ЖКХ в отопительный период достигает 60 – 70% [5]. Это главный компонент коммунальных платежей. Однако жители практически не могут контролировать реальное потребление тепла в отдельной квартире из-за конструктивных особенностей систем подачи тепла в домах и отсутствия приборов контроля и учета в подавляющей части жилищного фонда страны. Оплата населением отопления и горячей воды, как правило, осуществляется не прямо за 1 Гкал подведенного тепла, а по нормам расхода, которые устанавливаются местными органами власти в каждом субъекте РФ.
Обоснованность этих норм, периодичность их пересмотра, соответствие федеральным методикам расчета не публикуются, и, следовательно, не могут проверяться социальными потребителями. Здесь явное нарушение закона о правах потребителя, который должен иметь возможность контролировать объем и качество предоставляемых ему услуг. Показателен прецедент, когда на основе судебных решений жилищно-коммунальные услуги
длительно не оплачиваются из-за их несоответствия нормативным требованиям [6].
Порядок в учете и контроле количества и каче- ства тепла, которое расходует население, отсутствует. Поэтому одной из первоочередных задач в теплоснабжении должно стать наведение порядка в нормативах расхода тепла на отопление (в соответствии с теплотехническими и другими характеристиками жилых зданий) и горячее водоснабжение (на основе объективно определенных санитар- но-гигиенических данных).
Невозможность эффективного управления режимами в разветвленных СЦТ крупных городов в соответствии с реальным спросом отдельных потребителей, их разрегулированность и большая тепловая инерционность приводят к существенным деформациям в поставках и оплате тепла населением. Натурные замеры, проведенные в домах Москвы в отопительный сезон 2001/02 г., показали впечатляющие расхождения.
Так, по данным [7], на ðèñ. 1 показано соотношение необходимого, поставленного и оплаченного тепла, отпущенного на отопление жилого дома в г. Москве. Для его нормального отопления необходимо было затратить 100 относительных единиц тепла (272 Гкал год), тогда как была избыточно поставлена из СЦТ 151 единица (411 Гкал год), а оплата тепла населением по установленным нормам составила 322 единицы (876 Гкал год). При этом, из-за более позднего, чем было необходимо, включения отопления осенью и более раннего отключения весной жители явно компенсировали в эти периоды недостаток тепла путем обогрева своих квартир электрическими приборами.
Очевидно, что плата населения за тепло никак не связана с объемом и качеством его теплоснабжения. В результате несоответствия объема и режима поставляемого тепла его необходимому количеству возникает целый ряд негативных последствий:
население переплачивает за ненужное ему тепло и расходует дополнительные средства на электроэнергию для обогрева квартир;
4 |
2004, ¹ 5 |
из местных и федерального бюджетов осуществляется излишняя оплата ненужного тепла и дополнительной электроэнергии, которую расходует население, имеющее льготы;
лишнее топливо завозится в города, что перегружает транспортные коммуникации;
ухудшается экология городов из-за дополнительных выбросов и отходов теплоснабжающих установок.
Выполненный анализ в части российского жилищного фонда и социальной сферы, которые получают тепло от СЦТ общего пользования, показал, что имеют место существенные расхождения между нормативным и фактическим теплоснабжением и его оплатой. Так, согласно нормативам потребление тепла на жилье и социальную сферу в 2000 г. должно было составить 805 млн. Гкал (ðèñ. 2). Однако по данным отчетного энергобаланса населению и социальной сфере было отпущено всего 663 млн. Гкал, что на 142 млн. Гкал, или на 17,6%, ниже нормативного значения. При этом 203 млн. Гкал составляют потери тепла в СЦТ.
Недопоставка тепла образуется как из-за аварийных отключений теплоснабжения в ряде населенных пунктов страны, так и за счет широко практикуемого теплоснабжающими организациями снижения температуры теплоносителя ниже значений, которые требуются для обеспечения нормативно установленного ее уровня в жилых помещениях. Тем не менее, оплата этого непоставленного тепла, как правило, взимается с социальных потребителей, так как у них в большинстве случаев отсутствуют приборы теплового учета и контроля.
Население компенсирует недостаток тепла в своих квартирах за счет их вынужденного электрического обогрева и, следовательно, несет дополнительные расходы в своем бюджете. Имеющиеся наблюдения показывают, что в городах в периоды, когда снижается температура в квартирах населения, расход электроэнергии возрастает на 30 – 35%.
В трубопроводах систем централизованного теплоснабжения потери тепла достигли почти 31% объема его производства в 2000 г. (см. таблицу). Это эквивалентно годовому перерасходу свыше 80 млн. т условного топлива первичных энергоресурсов.
Из-за невозможности контролировать реальные объемы поступающего из СЦТ тепла потребители вынуждены ежегодно переплачивать за недоставленное им тепло около 3,8 млрд. дол., в том числе население – около 1,7 млрд. дол. Это примерно 1 дол. в год в расчете на 1 м2 общей площади квартир с централизованным теплоснабжением при пересчете рубля на доллар по официальному валютному курсу. По паритету покупательной способности валют, что более точно отражает их
Ãêàë |
800 |
|
|
142 |
2 |
142 |
|
1 |
2 |
||||
|
(26) |
|
(26) |
|||
|
|
|
||||
ìëí. |
600 |
|
|
|
|
203 |
тепла, |
|
|
|
|
3 |
(37) |
|
805 |
|
663 |
|
|
|
Потребление |
400 |
|
|
|
||
(146) |
|
(120) |
|
|
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
460 |
|
|
|
|
|
|
(83) |
|
200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
À |
|
Á |
|
 |
|
& |
|||||
' & " ( |
||||||
) ! #) ) * |
|
|
||||
À – по нормативам до 1995 г. и 1995 – 2000 гг.; Á – по отчетному балансу тепла 2000 г.; Â – по отчетному балансу тепла 2000 г. с выделением фактических потерь; 1 – нормативное потребление; 2 – недоотпуск тепла; 3 – потери тепла; в скобках указаны эквиваленты расходов и потерь тепла в пересчете на первичные энергоресурсы в миллионах тонн условного топлива
соотношение, переплата возрастает до 3,8 дол м2 â ãîä.
Анализ современного состояния СЦТ общего пользования позволяет считать, что одним из центральных вопросов является сокращение потерь тепла, аварийности и ветхости тепловых сетей до нормативных значений. Результаты обследования показали, что аварийность составляет 0,9 случая на 1 км в год на трубопроводах максимальных диаметров и 3 случая для трубопроводов диаметром 200 мм и менее [8]. По оценке Минэнерго РФ ежегодно теряется 1 4 км3 воды из-за аварий на теплотрассах, а свыше 80% из них по протяженности нуждаются в замене и капитальном ремонте [9].
Технологии сооружения долговечных и высокоэффективных теплотрасс есть, но они дороги для массового использования в сегодняшних российских экономических условиях. В то же время сложилось тревожное положение, когда годовое приращение износа теплотрасс по протяженности выше, чем ввод новых трубопроводов. По нашим оценкам, на восстановление теплотрасс до нормального уровня необходимо затратить 25 – 30 млрд. дол., а с учетом их возможного развития до 2020 г. – 45 – 50 млрд. дол.
Котельное хозяйство России, главный источ- ник тепла в стране, к концу 2000 г. состояло из 67,9 тыс. единиц, в том числе 4 тыс. мощностью 20 Гкал ч и выше и 47,2 тыс. мощностью менее 3 Гкал ч [10]. По сравнению с 1990 г. число котельных сократилось в 2,8 раза, а их мощность в 1,4 раза. При этом, для котельных, работающих в СЦТ общего пользования, достаточно четко проявились две тенденции:
2004, ¹ 5 |
5 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
электороэнергии, |
95 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
выработки |
|
|
|
|
|
|
|
85 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Динамика |
80 |
|
|
|
|
|
|
75 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
70 |
|
|
|
|
|
|
|
1990 |
1992 |
1994 |
1996 |
1998 |
2000 |
|
+ |
, ) )- -* |
|
|||||
1 – íà ÒÝÑ; 2 – íà ÒÝÖ; 3 – на теплофикационных отборах |
|||||||
сокращение единичной мощности и числа котельных мощностью менее 100 Гкал ч;
рост единичной мощности котельных мощностью свыше 100 Гкал ч при одновременном уменьшении их числа.
В целом, эти изменения снизили надежность теплоснабжения, особенно в холодное время года. Поэтому задача состоит в повышении эффективности работы котельных страны.
Для газовых котельных (около 41% всех котельных) актуален их перевод в мини-ТЭЦ, который связан с рядом технико-экономических и организационных вопросов. Во-первых, нужен заинтересованный инвестор, который готов осуществить проект такой реконструкции при разных вариантах возврата капитала. При этом желательна техническая возможность размещения энергетиче- ской установки (газовая турбина, газовый двигатель внутреннего сгорания и др.) в имеющемся помещении котельной, чтобы сократить затраты по ее реконструкции.
Далее необходимо обеспечить надежное объединение нового оборудования с котлом, который, как правило, уже отработал часть своего ресурса. Следует также учитывать, что расход природного газа на такой мини-ТЭЦ возрастет, в том числе и из-за различий в спросе на электроэнергию и тепло. Это может потребовать усиления подводящего газопровода и дополнительных затрат. Эти вопросы сегодня являются предметом пристального внимания [11].
При массовом переводе котельных в миниТЭЦ должна быть обеспечена подготовка кадров эксплуатационников и ремонтников, осуществлено развитие сервисных служб и ремонтной базы. Только учет всего комплекса задач дает возможность оценить эффективность такого проекта.
Состояние децентрализованного теплоснабжения находится вне поля зрения государственных органов, хотя в нем производится около 30% тепла, в основном для нужд 27% населения страны и социальной сферы. Данные об этом секторе разрознены и не позволяют оценить, в целом, его реальное положение.
Подавляющая часть малых котельных и автономных источников тепла, особенно работающих на твердом топливе, технически устарела и малоэкономична. В результате, на производство 1 Гкал тепла здесь в среднем расходуется больше первич- ных энергоресурсов в 1,3 раза и более, чем в существующих, недостаточно экономичных СЦТ. Зада- ча состоит в совершенствовании систем сжигания в таких котельных, чтобы обеспечить устойчивое и экономичное горение низкокачественного твердого топлива.
Спад в экономике в 90-е годы и отказ крупных потребителей от поставок тепла из СЦТ перевели многие ТЭЦ, особенно оборудованные теплофикационными энергоблоками большой мощности и турбинами с противодавлением на неэкономичные режимы работы. В то же время выработка электроэнергии на ТЭЦ имела меньший спад, чем на ТЭС, из-за сдерживающего влияния загрузки отборов (ðèñ. 3). Однако выработка электроэнергии на теплофикационных отборах после 1994 г. снизилась больше, чем общая выработка ТЭЦ. В результате годовая выработка электроэнергии на ТЭЦ в конденсационном режиме достигает 100 – 120 млрд. кВт ч. Она составляет примерно 12 – 13% всей выработки электроэнергии в стране, что сопоставимо с производством электроэнергии АЭС.
Âнастоящее время тепло от ТЭЦ часто неконкурентоспособно, а электроэнергия, которая производится на ТЭЦ по конденсационному режиму работы, самая дорогая. Это, а также введенная с января 1996 г. методика распределения топлива между электроэнергией и теплом на ТЭЦ являются постоянно действующими источниками завышения тарифов на электроэнергию.
Проведенная оценка показала, что при реальном спросе на тепло от ТЭЦ, который был в 2000 г., и условной загрузке теплофикационных отборов турбин на уровне 1990 г., образуются незагруженные теплофикационные мощности в размере 12 – 15 ГВт. Отсутствие спроса на тепло, особенно от теплофикационных энергоустановок, стимулирует их частичную ликвидацию или продажу по остаточной стоимости. Это позволит снизить налог на имущество и может дать другие экономические выигрыши.
Âчастности, снижение в городах выработки электроэнергии на ТЭЦ, которая, как правило, на 30 – 40% избыточна по отношению к городскому спросу на электроэнергию, даст возможность улучшить экологию, особенно там, где ТЭЦ работают на угле. Одновременно сократится завоз топ-
6 |
2004, ¹ 5 |
лива в города и снизится нагрузка на его транспортные коммуникации.
Âэтой связи актуален вопрос о способе выбора мощности ТЭЦ не по спросу на тепло, а по графику электропотребления города. Этот подход был предложен доктором техн. наук Н. И. Дунаевским
[12]и остро обсуждался 50 лет тому назад. Представляется, что совокупность сегодняшних обстоятельств с теплом вновь ставит его на повестку дня.
Âпринятом пакете законов о реформировании электроэнергетики вопросы теплофикации и эффективности ТЭЦ не рассматриваются. В результате судьба ТЭЦ, которые составляют почти половину (48,1%, 2000 г.) общей мощности тепловых электростанций России, не решена, а условия их экономичной работы не определены. Это наносит существенный ущерб экономике и энергетике страны.
Оценка экономичности работы СЦТ по 84 административным центрам страны, выполненная по данным за 1997 г., показала, что в них около 53% производства тепла (45 городов) было убыточным, 34,5% (26 городов) малорентабельно и недостаточно для финансирования нормальной работы. Практически во всех регионах России работа котельных была убыточной, а ТЭЦ АО-энерго – малорентабельной или убыточной. Политика тарификации тепла неэффективна: она не ориентирована на конкретные особенности теплоснабжения обслуживаемых территорий.
Существующий способ назначения тарифов на тепло в СЦТ общего пользования предусматривает его единый уровень в субъекте РФ. Он не учи- тывает, что в каждой зоне обслуживания имеется свой специфический состав потребителей, а у каждой существующей ТЭЦ состав теплофикационного оборудования может быть не вполне адекватным характеру требований потребительского спроса. Поэтому экономически целесообразно устанавливать тарифы индивидуально для каждой СЦТ (или даже части крупных СЦТ), а не в среднем по субъекту РФ, как сейчас.
Современное состояние теплоснабжения в стране делает насущной задачу анализа и экономической оценки всех возможных источников и способов теплоснабжения для определения эффективных границ их надежной и долгосрочной работы в разнообразных условиях регионов страны. Именно на этой основе должны быть выработаны решения по технико-технологическому перевооружению теплового хозяйства России и развитию теплофикации.
Для нормализации теплоснабжения страны сегодня предлагаются два варианта, каждый из которых недостаточно проработан применительно к конкретным региональным условиям централизованного и децентрализованного теплоснабжения. Суть этих предложений в следующем.
Первый вариант предполагает в основном сохранение существующих СЦТ общего пользования за счет их частичного обновления и реконструкции. По имеющимся оценкам для этого потребуется около 72 млрд. дол. капиталовложений на период до 2020 г. Такие затраты, при ожидаемом росте цен на газ и уголь в 2 – 3 раза, поднимут цену тепла не менее чем в 3 – 4 раза. В результате тепло от СЦТ будет оставаться экономически неприемлемым для социально значимых потребителей.
Второй вариант состоит в массовом отказе от систем централизованного теплоснабжения и повсеместном переходе к индивидуальным источникам тепла. Однако такой путь мало реален по экономическим, техническим и организационно-хо- зяйственным причинам.
Ни один из этих крайних вариантов не является приемлемым. Необходимо найти их рациональное сочетание, когда наряду с зонами действия СЦТ могут эффективно работать очаги децентрализованного теплоснабжения. Представляется, что такое взаимодополнение повысит надежность и экономичность теплоснабжения и позволит вывести его из кризиса.
Прогноз развития теплоснабжения, который разрабатывался в соответствии с возможными вариантами экономического роста, предусмотренными в Энергетической стратегии России на период до 2020 г. [13], базировался на следующих принципиальных направлениях действий:
интенсивном сокращении потерь тепла в СЦТ; росте доли населения и социальной сферы в
потреблении тепла от СЦТ общего пользования; значительном росте производства тепла у хо-
зяйственных производственных структур, не связанных с СЦТ общего пользования;
высоком темпе роста числа прогрессивных автономных источников в децентрализованной системе теплоснабжения;
интенсивном использовании потенциала энергосбережения при реорганизации систем теплоснабжения и теплопотребления;
росте надежности, экономичности и комфортности теплообеспечения населения.
В результате совокупного влияния этих факторов можно ожидать следующие положительные изменения в теплоснабжении страны в период 2000 – 2020 гг. (ðèñ. 4, 5):
темпы роста потребления тепла будут выше темпов роста его производства ;
среднедушевое потребление тепла с 10,7 Гкал чел. возрастет до 17,2 – 18,6 Гкал чел.; удельный расход условного топлива снизится
ñî 199 êã Ãêàë äî 175 – 180 |
êã Ãêàë; |
|
|
энергоемкость |
ÂÂÏ |
уменьшится |
ñ |
276,6 Гкал млн. руб. до 113 – 151 Гкал млн. руб. Основной вывод, который может и должен
быть сделан из анализа состояния и прогноза теп-
2004, ¹ 5 |
7 |
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
Всего |
|
|
144,6% |
Ãêàë |
Всего |
117,3% |
|
|
|
|
|
1 |
|
||
100% |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
ìëí. |
2000 |
ÑÖÒ |
|
|
ÑÖÒ |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
тепла, |
ÑÖÒ |
|
|
2 |
|
1500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Потребление |
|
|
|
3 |
|
1000 |
|
|
|
ÄÖÒ |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
ÄÖÒ |
4 |
|
|
|
ÄÖÒ |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
500 |
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
2000 |
2010 |
2020 |
/ ) #) ) ) *
1 – ÄÖÒ; 2 – прочие отрасли экономики; 3 – промышленность; 4 – население и социальная сфера; 5 – отрасли энергетического комплекса; 6 – потери в СЦТ
лоснабжения страны, состоит в том, что необходима целостная государственная концепция и программа, а также законодательные акты, которые должны определить и утвердить основные направления действий и нормативно-правовую базу развития теплоснабжения и теплофикации на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время завершается разработка проекта первого в этом направлении Федерального закона “О теплоснабжении”. Он призван установить правовые основы организации, функционирования и развития теплоснабжения в Российской Федерации, определить полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию отношений в области теплоснабжения, прав и обязанностей субъектов, уча- ствующих в процессах производства, передачи и потребления тепла [14]. На основе и в развитие этого базового закона должны быть приняты нормативные правовые акты по обеспечению безопасного, надежного и экономичного снабжения теплом населения и экономики России.
Список литературы
1.Яковлев В. А. Выступление на Всероссийском совещании “О ходе подготовки энергопредприятий к работе в осен- не-зимний период 2003 2004 года”. – Новости теплоснабжения, 2003, ¹ 10.
2.“О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год”. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г., ¹ 522.
3.Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля
1997 г. ¹ 425 с изменениями на 27 мая 1997 г.
|
|
|
|
|
Всего |
|
|
2050 |
|
|
|
121,8% |
|
|
|
Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
109,4% |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
||
Ãêàë |
|
100% |
|
|
|
|
2000 |
|
|
|
|
||
|
|
2 |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
ìëí. |
|
|
|
ÑÖÒ |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
ÑÖÒ |
ÑÖÒ |
|
|
|
|
тепла, |
1500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
3 |
|
|
|
Производство |
|
|
|
|
|
|
1000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ÄÖÒ |
|
ÄÖÒ |
|
|
ÄÖÒ |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
2000 |
2010 |
|
2020 |
Ãîäû |
. |
) " ) ) ) * |
|
||||
1 – автономные источники; 2 – прочие источники; 3 – котель- |
||||||
íûå; 4 – электростанции |
|
|
|
|
||
4.Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М.: Вопросы экономики, 1999.
5.Щелоков Я. М., Евпланов А. И. Показатели функционирования водяных тепловых сетей. – Новости теплоснабжения, 2003, ¹ 12.
6.Мятежный домком. – Российская газета, 25 сентября 2003 г.
7.Рогалев Н. Д., Ãàøî Å. Ã., Коваль А. В. Об итогах создания демонстрационной зоны энергетической эффективности «Скатертный» и перспективах энергоресурсосбережения в коммунальном комплексе города. – Энергосбережение, 2003, ¹ 1.
8.Шмырев Е. М., Сатанов Л. Д. Некоторые аспекты энергосбережения в системах централизованного теплоснабжения. – Энергетик, 1998, ¹ 6.
9.Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу. Официальная информация. Принята Департаментом Госэнергонадзора Минэнерго РФ. М., 2002.
10.Сводный отчет о работе отопительных котельных и тепловых сетей по Российской Федерации за 2000 год. Госкомстат России. М., 2001.
11.Ольховский Г. Г., Тумановский А. Г., Трембовля В. И. Резервы энерго- и ресурсосбережения в крупных котельных промышленной и коммунальной энергетики. – Промышленная энергетика, 2004, ¹ 1.
12.Дунаевский Н. И. Технико-экономические основы теплофикации. М. – Л.: Госэнергоиздат, 1952.
13.Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации ¹ 1234–р от 28 августа 2003 года.
14.Вопросы законодательного регулирования теплоснабжения в Российской Федерации. Материалы Всероссийского совещания. Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям. 5 декабря 2003 года, г. Москва.
8 |
2004, ¹ 5 |
