Скачиваний:
171
Добавлен:
12.06.2014
Размер:
4.34 Mб
Скачать

ТЕПЛОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ

Состояние и перспективы развития теплоснабжения в России

Некрасов А. С., доктор эконом. наук, Воронина С. А., êàíä. òåõí. íàóê

Институт народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН)

Обеспечение тепловых нужд России далеко выходит за пределы отраслевой энергетической задачи. Неэффективное теплоснабжение привело к огромному перерасходу энергетических, материальных и финансовых ресурсов, сделало неэкономичной теплофикацию, стало препятствием в реформе ЖКХ. Сбои в обеспечении теплом регулярно становятся зимой для многих жителей страны физическим и моральным страданием.

В России производится свыше 2 млрд. Гкал тепла (таблица) и на это расходуется более 400 млн. т условного топлива (включая расход топлива на электроэнергию, идущую на перекачку теплоносителя в системы централизованного теплоснабжения и работу котельных) или около 43% всех первичных энергоресурсов, использованных в 2000 г. внутри страны. Производство тепла снизилось примерно на 20% по сравнению с 1990 г. из-за сокращения его расхода на производственнотехнологические нужды при одновременном росте потребления тепла населением и социальной сферой.

В системах централизованного теплоснабжения (СЦТ), где производится 71,5% всего тепла в стране, на котельные приходится свыше 49%, а на тепловые электростанции около 45%. Остальное тепло поступает от прочих источников (АЭС, электробойлерные и др.). В децентрализованных системах теплоснабжения (ДЦТ), где производится 28,5% всего тепла, доля котельных составляет примерно 1/3, а различных автономных теплогенераторов – 2/3.

Теплоснабжение – самый энергоемкий, но и самый энергорасточительный сегмент национальной экономики. Сегодня он находится в критиче- ском состоянии на всех этапах от потребления до производства тепла.

Главными потребителями тепла в СЦТ общего пользования являются 73% населения и основная часть социальной сферы страны. Их доля в конеч- ном потреблении тепла составляет 53%. В системе децентрализованного теплоснабжения на население и социальную сферу приходится 78,6%. Таким образом, теплоснабжение является социально зна- чимым сегментом в энергетическом комплексе

России. Именно этот фактор должен быть определяющим при выборе решений по совершенствованию и развитию теплоснабжения.

Одна из основных причин сложившегося негативного положения состоит в проявлении отдаленных последствий государственного решения по улучшению жилищных условий граждан, принятого в конце 50-х годов ХХ века. Оно было осуществлено за счет быстрого строительства зданий со сниженными тепловыми характеристиками и рассредоточенным расположением домов на свободных территориях в городах. За 1950 – 1995 гг. жилищный фонд городов России вырос в 6,2 раза. Это позволило во многом решить острые вопросы жилищной проблемы того периода.

Но, как следствие, значительно выросли потери тепла в зданиях. Для всего жилищного фонда, построенного до 1995 г., характерны в 3 раза большие потери тепла, чем установленные «Строительными нормами и правилами» в 2001 г. для новых зданий. Одновременно массово сооружались СЦТ с плохо изолированными протяженными теплотрассами, что удорожало их эксплуатацию и сокращало срок службы. Сегодня трубопроводы требуют замены уже через 6 – 8 лет вместо 20 – 25 при нормальной эксплуатации.

Принятое в 50-х годах решение основывалось на существовавшей дешевизне энергоресурсов в стране. Предполагалось, что срок жизни теплорасточительных домов не превысит 25 лет. Однако такие здания сегодня составляют большую часть жилищного фонда городов. В современных условиях, когда потери тепла и цена энергии многократно выросли, централизованное теплоснабжение в них стало энергетически и экономически неэффективным.

В перспективе доля населения и социальной сферы в структуре потребления тепла будет увели- чиваться как за счет строительства новых жилых домов и общественных зданий, так и из-за отказа от СЦТ общего пользования экономически устой- чивых производственных структур. Они переходят к теплоснабжению от собственных источников. Эта тенденция имеет все большее развитие. В результате, в СЦТ общего пользования постоянно

2

2004, ¹ 5

происходит перенос экономической нагрузки на социальных потребителей тепла.

Роль оплаты тепла населением в перспективе будет постоянно возрастать как источник средств для обеспечения функционирования и развития теплоснабжения. При этом население уже оплачи- вает 82% услуг ЖКХ с учетом выплат льгот и компенсаций, а без них – 52% [1]. Основная часть оплаты приходится на энергетическое обслуживание жилищ.

При этом, следует иметь в виду, что максимально допустимая доля платы граждан за все жи- лищно-коммунальные услуги в совокупном семейном доходе не может превышать 22% [2], а ее предельная величина установлена на уровне 25% [3]. Поэтому прямое повышение тарифов и цен на энергию для населения имеет жесткие границы.

Дальнейшее увеличение денежных поступлений от населения для финансирования теплоснабжения будет прямо зависеть от уровня и темпов роста благосостояния граждан страны. Именно с этим фактором будут связаны надежность работы и устойчивость развития теплоснабжения. Однако сегодня большая часть российских семей не может из своего бюджета полностью оплатить поставляемые им объемы тепла, которые необходимы для нормальной жизнедеятельности.

Этот разрыв между требуемым и возможным для населения уровнями оплаты возник не в результате реформы экономики страны и ее жилищнокоммунального хозяйства, а достался населению России в наследство от социальной политики, которая проводилась в Советском Союзе. В [4] отме- чено, что по обеспеченности общей площадью

 

Тепло,

Процент общего

Процент

Процент

Статья баланса

производства

потребления

ìëí. Ãêàë**

производства

 

 

 

ÑÖÒ è ÄÖÒ

ÑÖÒ è ÄÖÒ

Произведено всего

2020

100,0

 

 

Централизованные источники теплоснабжения

1444

71,5

100,0

 

Электростанции

644

31,9

44,6

 

в том числе из отборов турбин (теплофикация)

514

25,4

35,6

 

Общего пользования

512

25,3

35,4

 

в том числе из отборов турбин

423

21,0

29,3

 

Производственные1

132

6,5

9,2

 

в том числе из отборов турбин

91

4,5

6,3

 

Котельные

710

35,1

49,2

 

Прочие источники2

90

4,5

6,2

 

Децентрализованные источники теплоснабжения

576

28,5

100,0

 

Котельные

220

10,9

38,2

 

Автономные источники

356

17,6

61,8

 

 

 

 

 

 

Потери тепла:

 

 

 

 

â ÑÖÒ

444

22,0

30,7

 

â ÄÖÒ

16

0,8

2,8

 

 

 

 

 

 

Потреблено всего

1560

 

 

100,0

Население и социальная сфера

900

 

 

57,7

Производственная сфера

660

 

 

42,3

ÑÖÒ:

1000

49,5

 

100,0

отрасли энергетического комплекса

80

 

 

8,0

население и социальная сфера

460

 

 

46,0*

промышленность

340

 

 

34,4

прочие отрасли экономики

120

 

 

12,0

ÄÖÒ:

560,0

27,7

 

100,0

население и социальная сфера

440,0

 

 

18,6

производственная сфера

120,0

 

 

21,4

 

 

 

 

 

*В СЦТ общего пользования (т.е. без тепла, отпускаемого производственными электростанциями и котельными для своих нужд) доля населения и социальной сферы возрастет до 53%.

**1êêàë 1,163 Âò ÷.

1Обеспечивают теплом только собственные производственные объекты, без поставки тепла в CЦТ общего пользования.

2Побочные источники тепла, тепло от АЭС и других источников.

2004, ¹ 5

3

Тепло на отопление, Гкал/мес

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

3

40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

октябрь

 

декабрь

январь

февраль

ìàðò

апрель

ìàé

 

 

 

сентябрь

ноябрь

èþíü

èþëü

август

! " # $

%

жилья на одного человека, развитию водопровода, канализации, электро- и теплоснабжения Россия имеет показатели стран с высокими душевыми доходами. В то же время, среднедушевой доход жителей России до сих пор заметно ниже среднемирового и характерен для стран, где нет такой развитой социальной инфраструктуры, как в России.

В этих условиях лишать услуг ЖКХ семьи, которые не способны полностью их оплачивать, социально недопустимо да и в большинстве случаев технически невозможно. Опережающе поднять цены на тепло и другие жилищно-коммунальные услуги до бездотационного уровня – это значит увеличить нищету в стране с относительно бедным населением. В обоих случаях теплоснабжающие организации не выиграют, а лишатся части спроса и, в конечном итоге, доходов. В теплоснабжении населения, как и, в целом, в сфере услуг, в наибольшей степени обострились противоречия между социальными и экономическими целями реформы ЖКХ.

Доля тепла в ежемесячной оплате населением услуг ЖКХ в отопительный период достигает 60 – 70% [5]. Это главный компонент коммунальных платежей. Однако жители практически не могут контролировать реальное потребление тепла в отдельной квартире из-за конструктивных особенностей систем подачи тепла в домах и отсутствия приборов контроля и учета в подавляющей части жилищного фонда страны. Оплата населением отопления и горячей воды, как правило, осуществляется не прямо за 1 Гкал подведенного тепла, а по нормам расхода, которые устанавливаются местными органами власти в каждом субъекте РФ.

Обоснованность этих норм, периодичность их пересмотра, соответствие федеральным методикам расчета не публикуются, и, следовательно, не могут проверяться социальными потребителями. Здесь явное нарушение закона о правах потребителя, который должен иметь возможность контролировать объем и качество предоставляемых ему услуг. Показателен прецедент, когда на основе судебных решений жилищно-коммунальные услуги

длительно не оплачиваются из-за их несоответствия нормативным требованиям [6].

Порядок в учете и контроле количества и каче- ства тепла, которое расходует население, отсутствует. Поэтому одной из первоочередных задач в теплоснабжении должно стать наведение порядка в нормативах расхода тепла на отопление (в соответствии с теплотехническими и другими характеристиками жилых зданий) и горячее водоснабжение (на основе объективно определенных санитар- но-гигиенических данных).

Невозможность эффективного управления режимами в разветвленных СЦТ крупных городов в соответствии с реальным спросом отдельных потребителей, их разрегулированность и большая тепловая инерционность приводят к существенным деформациям в поставках и оплате тепла населением. Натурные замеры, проведенные в домах Москвы в отопительный сезон 2001/02 г., показали впечатляющие расхождения.

Так, по данным [7], на ðèñ. 1 показано соотношение необходимого, поставленного и оплаченного тепла, отпущенного на отопление жилого дома в г. Москве. Для его нормального отопления необходимо было затратить 100 относительных единиц тепла (272 Гкал год), тогда как была избыточно поставлена из СЦТ 151 единица (411 Гкал год), а оплата тепла населением по установленным нормам составила 322 единицы (876 Гкал год). При этом, из-за более позднего, чем было необходимо, включения отопления осенью и более раннего отключения весной жители явно компенсировали в эти периоды недостаток тепла путем обогрева своих квартир электрическими приборами.

Очевидно, что плата населения за тепло никак не связана с объемом и качеством его теплоснабжения. В результате несоответствия объема и режима поставляемого тепла его необходимому количеству возникает целый ряд негативных последствий:

население переплачивает за ненужное ему тепло и расходует дополнительные средства на электроэнергию для обогрева квартир;

4

2004, ¹ 5

из местных и федерального бюджетов осуществляется излишняя оплата ненужного тепла и дополнительной электроэнергии, которую расходует население, имеющее льготы;

лишнее топливо завозится в города, что перегружает транспортные коммуникации;

ухудшается экология городов из-за дополнительных выбросов и отходов теплоснабжающих установок.

Выполненный анализ в части российского жилищного фонда и социальной сферы, которые получают тепло от СЦТ общего пользования, показал, что имеют место существенные расхождения между нормативным и фактическим теплоснабжением и его оплатой. Так, согласно нормативам потребление тепла на жилье и социальную сферу в 2000 г. должно было составить 805 млн. Гкал (ðèñ. 2). Однако по данным отчетного энергобаланса населению и социальной сфере было отпущено всего 663 млн. Гкал, что на 142 млн. Гкал, или на 17,6%, ниже нормативного значения. При этом 203 млн. Гкал составляют потери тепла в СЦТ.

Недопоставка тепла образуется как из-за аварийных отключений теплоснабжения в ряде населенных пунктов страны, так и за счет широко практикуемого теплоснабжающими организациями снижения температуры теплоносителя ниже значений, которые требуются для обеспечения нормативно установленного ее уровня в жилых помещениях. Тем не менее, оплата этого непоставленного тепла, как правило, взимается с социальных потребителей, так как у них в большинстве случаев отсутствуют приборы теплового учета и контроля.

Население компенсирует недостаток тепла в своих квартирах за счет их вынужденного электрического обогрева и, следовательно, несет дополнительные расходы в своем бюджете. Имеющиеся наблюдения показывают, что в городах в периоды, когда снижается температура в квартирах населения, расход электроэнергии возрастает на 30 – 35%.

В трубопроводах систем централизованного теплоснабжения потери тепла достигли почти 31% объема его производства в 2000 г. (см. таблицу). Это эквивалентно годовому перерасходу свыше 80 млн. т условного топлива первичных энергоресурсов.

Из-за невозможности контролировать реальные объемы поступающего из СЦТ тепла потребители вынуждены ежегодно переплачивать за недоставленное им тепло около 3,8 млрд. дол., в том числе население – около 1,7 млрд. дол. Это примерно 1 дол. в год в расчете на 1 м2 общей площади квартир с централизованным теплоснабжением при пересчете рубля на доллар по официальному валютному курсу. По паритету покупательной способности валют, что более точно отражает их

Ãêàë

800

 

 

142

2

142

 

1

2

 

(26)

 

(26)

 

 

 

ìëí.

600

 

 

 

 

203

тепла,

 

 

 

 

3

(37)

 

805

 

663

 

 

Потребление

400

 

 

 

(146)

 

(120)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

460

 

 

 

 

 

(83)

200

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

À

 

Á

 

Â

 

&

' & " (

) ! #) ) *

 

 

À – по нормативам до 1995 г. и 1995 – 2000 гг.; Á – по отчетному балансу тепла 2000 г.; Â – по отчетному балансу тепла 2000 г. с выделением фактических потерь; 1 – нормативное потребление; 2 – недоотпуск тепла; 3 – потери тепла; в скобках указаны эквиваленты расходов и потерь тепла в пересчете на первичные энергоресурсы в миллионах тонн условного топлива

соотношение, переплата возрастает до 3,8 дол м2 â ãîä.

Анализ современного состояния СЦТ общего пользования позволяет считать, что одним из центральных вопросов является сокращение потерь тепла, аварийности и ветхости тепловых сетей до нормативных значений. Результаты обследования показали, что аварийность составляет 0,9 случая на 1 км в год на трубопроводах максимальных диаметров и 3 случая для трубопроводов диаметром 200 мм и менее [8]. По оценке Минэнерго РФ ежегодно теряется 1 4 км3 воды из-за аварий на теплотрассах, а свыше 80% из них по протяженности нуждаются в замене и капитальном ремонте [9].

Технологии сооружения долговечных и высокоэффективных теплотрасс есть, но они дороги для массового использования в сегодняшних российских экономических условиях. В то же время сложилось тревожное положение, когда годовое приращение износа теплотрасс по протяженности выше, чем ввод новых трубопроводов. По нашим оценкам, на восстановление теплотрасс до нормального уровня необходимо затратить 25 – 30 млрд. дол., а с учетом их возможного развития до 2020 г. – 45 – 50 млрд. дол.

Котельное хозяйство России, главный источ- ник тепла в стране, к концу 2000 г. состояло из 67,9 тыс. единиц, в том числе 4 тыс. мощностью 20 Гкал ч и выше и 47,2 тыс. мощностью менее 3 Гкал ч [10]. По сравнению с 1990 г. число котельных сократилось в 2,8 раза, а их мощность в 1,4 раза. При этом, для котельных, работающих в СЦТ общего пользования, достаточно четко проявились две тенденции:

2004, ¹ 5

5

 

100

 

 

 

 

 

 

%

 

 

 

 

 

 

 

электороэнергии,

95

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

90

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

выработки

 

 

 

 

 

 

85

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Динамика

80

 

 

 

 

 

 

75

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

70

 

 

 

 

 

 

 

1990

1992

1994

1996

1998

2000

+

, ) )- -*

 

1 – íà ÒÝÑ; 2 – íà ÒÝÖ; 3 – на теплофикационных отборах

сокращение единичной мощности и числа котельных мощностью менее 100 Гкал ч;

рост единичной мощности котельных мощностью свыше 100 Гкал ч при одновременном уменьшении их числа.

В целом, эти изменения снизили надежность теплоснабжения, особенно в холодное время года. Поэтому задача состоит в повышении эффективности работы котельных страны.

Для газовых котельных (около 41% всех котельных) актуален их перевод в мини-ТЭЦ, который связан с рядом технико-экономических и организационных вопросов. Во-первых, нужен заинтересованный инвестор, который готов осуществить проект такой реконструкции при разных вариантах возврата капитала. При этом желательна техническая возможность размещения энергетиче- ской установки (газовая турбина, газовый двигатель внутреннего сгорания и др.) в имеющемся помещении котельной, чтобы сократить затраты по ее реконструкции.

Далее необходимо обеспечить надежное объединение нового оборудования с котлом, который, как правило, уже отработал часть своего ресурса. Следует также учитывать, что расход природного газа на такой мини-ТЭЦ возрастет, в том числе и из-за различий в спросе на электроэнергию и тепло. Это может потребовать усиления подводящего газопровода и дополнительных затрат. Эти вопросы сегодня являются предметом пристального внимания [11].

При массовом переводе котельных в миниТЭЦ должна быть обеспечена подготовка кадров эксплуатационников и ремонтников, осуществлено развитие сервисных служб и ремонтной базы. Только учет всего комплекса задач дает возможность оценить эффективность такого проекта.

Состояние децентрализованного теплоснабжения находится вне поля зрения государственных органов, хотя в нем производится около 30% тепла, в основном для нужд 27% населения страны и социальной сферы. Данные об этом секторе разрознены и не позволяют оценить, в целом, его реальное положение.

Подавляющая часть малых котельных и автономных источников тепла, особенно работающих на твердом топливе, технически устарела и малоэкономична. В результате, на производство 1 Гкал тепла здесь в среднем расходуется больше первич- ных энергоресурсов в 1,3 раза и более, чем в существующих, недостаточно экономичных СЦТ. Зада- ча состоит в совершенствовании систем сжигания в таких котельных, чтобы обеспечить устойчивое и экономичное горение низкокачественного твердого топлива.

Спад в экономике в 90-е годы и отказ крупных потребителей от поставок тепла из СЦТ перевели многие ТЭЦ, особенно оборудованные теплофикационными энергоблоками большой мощности и турбинами с противодавлением на неэкономичные режимы работы. В то же время выработка электроэнергии на ТЭЦ имела меньший спад, чем на ТЭС, из-за сдерживающего влияния загрузки отборов (ðèñ. 3). Однако выработка электроэнергии на теплофикационных отборах после 1994 г. снизилась больше, чем общая выработка ТЭЦ. В результате годовая выработка электроэнергии на ТЭЦ в конденсационном режиме достигает 100 – 120 млрд. кВт ч. Она составляет примерно 12 – 13% всей выработки электроэнергии в стране, что сопоставимо с производством электроэнергии АЭС.

Âнастоящее время тепло от ТЭЦ часто неконкурентоспособно, а электроэнергия, которая производится на ТЭЦ по конденсационному режиму работы, самая дорогая. Это, а также введенная с января 1996 г. методика распределения топлива между электроэнергией и теплом на ТЭЦ являются постоянно действующими источниками завышения тарифов на электроэнергию.

Проведенная оценка показала, что при реальном спросе на тепло от ТЭЦ, который был в 2000 г., и условной загрузке теплофикационных отборов турбин на уровне 1990 г., образуются незагруженные теплофикационные мощности в размере 12 – 15 ГВт. Отсутствие спроса на тепло, особенно от теплофикационных энергоустановок, стимулирует их частичную ликвидацию или продажу по остаточной стоимости. Это позволит снизить налог на имущество и может дать другие экономические выигрыши.

Âчастности, снижение в городах выработки электроэнергии на ТЭЦ, которая, как правило, на 30 – 40% избыточна по отношению к городскому спросу на электроэнергию, даст возможность улучшить экологию, особенно там, где ТЭЦ работают на угле. Одновременно сократится завоз топ-

6

2004, ¹ 5

лива в города и снизится нагрузка на его транспортные коммуникации.

Âэтой связи актуален вопрос о способе выбора мощности ТЭЦ не по спросу на тепло, а по графику электропотребления города. Этот подход был предложен доктором техн. наук Н. И. Дунаевским

[12]и остро обсуждался 50 лет тому назад. Представляется, что совокупность сегодняшних обстоятельств с теплом вновь ставит его на повестку дня.

Âпринятом пакете законов о реформировании электроэнергетики вопросы теплофикации и эффективности ТЭЦ не рассматриваются. В результате судьба ТЭЦ, которые составляют почти половину (48,1%, 2000 г.) общей мощности тепловых электростанций России, не решена, а условия их экономичной работы не определены. Это наносит существенный ущерб экономике и энергетике страны.

Оценка экономичности работы СЦТ по 84 административным центрам страны, выполненная по данным за 1997 г., показала, что в них около 53% производства тепла (45 городов) было убыточным, 34,5% (26 городов) малорентабельно и недостаточно для финансирования нормальной работы. Практически во всех регионах России работа котельных была убыточной, а ТЭЦ АО-энерго – малорентабельной или убыточной. Политика тарификации тепла неэффективна: она не ориентирована на конкретные особенности теплоснабжения обслуживаемых территорий.

Существующий способ назначения тарифов на тепло в СЦТ общего пользования предусматривает его единый уровень в субъекте РФ. Он не учи- тывает, что в каждой зоне обслуживания имеется свой специфический состав потребителей, а у каждой существующей ТЭЦ состав теплофикационного оборудования может быть не вполне адекватным характеру требований потребительского спроса. Поэтому экономически целесообразно устанавливать тарифы индивидуально для каждой СЦТ (или даже части крупных СЦТ), а не в среднем по субъекту РФ, как сейчас.

Современное состояние теплоснабжения в стране делает насущной задачу анализа и экономической оценки всех возможных источников и способов теплоснабжения для определения эффективных границ их надежной и долгосрочной работы в разнообразных условиях регионов страны. Именно на этой основе должны быть выработаны решения по технико-технологическому перевооружению теплового хозяйства России и развитию теплофикации.

Для нормализации теплоснабжения страны сегодня предлагаются два варианта, каждый из которых недостаточно проработан применительно к конкретным региональным условиям централизованного и децентрализованного теплоснабжения. Суть этих предложений в следующем.

Первый вариант предполагает в основном сохранение существующих СЦТ общего пользования за счет их частичного обновления и реконструкции. По имеющимся оценкам для этого потребуется около 72 млрд. дол. капиталовложений на период до 2020 г. Такие затраты, при ожидаемом росте цен на газ и уголь в 2 – 3 раза, поднимут цену тепла не менее чем в 3 – 4 раза. В результате тепло от СЦТ будет оставаться экономически неприемлемым для социально значимых потребителей.

Второй вариант состоит в массовом отказе от систем централизованного теплоснабжения и повсеместном переходе к индивидуальным источникам тепла. Однако такой путь мало реален по экономическим, техническим и организационно-хо- зяйственным причинам.

Ни один из этих крайних вариантов не является приемлемым. Необходимо найти их рациональное сочетание, когда наряду с зонами действия СЦТ могут эффективно работать очаги децентрализованного теплоснабжения. Представляется, что такое взаимодополнение повысит надежность и экономичность теплоснабжения и позволит вывести его из кризиса.

Прогноз развития теплоснабжения, который разрабатывался в соответствии с возможными вариантами экономического роста, предусмотренными в Энергетической стратегии России на период до 2020 г. [13], базировался на следующих принципиальных направлениях действий:

интенсивном сокращении потерь тепла в СЦТ; росте доли населения и социальной сферы в

потреблении тепла от СЦТ общего пользования; значительном росте производства тепла у хо-

зяйственных производственных структур, не связанных с СЦТ общего пользования;

высоком темпе роста числа прогрессивных автономных источников в децентрализованной системе теплоснабжения;

интенсивном использовании потенциала энергосбережения при реорганизации систем теплоснабжения и теплопотребления;

росте надежности, экономичности и комфортности теплообеспечения населения.

В результате совокупного влияния этих факторов можно ожидать следующие положительные изменения в теплоснабжении страны в период 2000 – 2020 гг. (ðèñ. 4, 5):

темпы роста потребления тепла будут выше темпов роста его производства ;

среднедушевое потребление тепла с 10,7 Гкал чел. возрастет до 17,2 – 18,6 Гкал чел.; удельный расход условного топлива снизится

ñî 199 êã Ãêàë äî 175 – 180

êã Ãêàë;

 

энергоемкость

ÂÂÏ

уменьшится

ñ

276,6 Гкал млн. руб. до 113 – 151 Гкал млн. руб. Основной вывод, который может и должен

быть сделан из анализа состояния и прогноза теп-

2004, ¹ 5

7

 

 

 

 

 

Всего

 

 

Всего

 

 

144,6%

Ãêàë

Всего

117,3%

 

 

 

 

 

1

 

100%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ìëí.

2000

ÑÖÒ

 

 

ÑÖÒ

 

 

 

 

 

 

 

 

тепла,

ÑÖÒ

 

 

2

 

1500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потребление

 

 

 

3

 

1000

 

 

 

ÄÖÒ

 

 

 

 

 

 

 

ÄÖÒ

4

 

 

ÄÖÒ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

6

 

 

 

 

 

 

2000

2010

2020

/ ) #) ) ) *

1 – ÄÖÒ; 2 – прочие отрасли экономики; 3 – промышленность; 4 – население и социальная сфера; 5 – отрасли энергетического комплекса; 6 – потери в СЦТ

лоснабжения страны, состоит в том, что необходима целостная государственная концепция и программа, а также законодательные акты, которые должны определить и утвердить основные направления действий и нормативно-правовую базу развития теплоснабжения и теплофикации на федеральном и региональном уровнях.

В настоящее время завершается разработка проекта первого в этом направлении Федерального закона “О теплоснабжении”. Он призван установить правовые основы организации, функционирования и развития теплоснабжения в Российской Федерации, определить полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию отношений в области теплоснабжения, прав и обязанностей субъектов, уча- ствующих в процессах производства, передачи и потребления тепла [14]. На основе и в развитие этого базового закона должны быть приняты нормативные правовые акты по обеспечению безопасного, надежного и экономичного снабжения теплом населения и экономики России.

Список литературы

1.Яковлев В. А. Выступление на Всероссийском совещании “О ходе подготовки энергопредприятий к работе в осен- не-зимний период 2003 2004 года”. – Новости теплоснабжения, 2003, ¹ 10.

2.О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год”. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г., ¹ 522.

3.Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля

1997 г. ¹ 425 с изменениями на 27 мая 1997 г.

 

 

 

 

 

Всего

 

 

2050

 

 

 

121,8%

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

109,4%

1

 

 

 

 

 

 

 

Ãêàë

 

100%

 

 

 

2000

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

ìëí.

 

 

 

ÑÖÒ

 

 

 

 

 

 

 

ÑÖÒ

ÑÖÒ

 

 

 

тепла,

1500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

Производство

 

 

 

 

 

1000

 

 

 

 

 

 

 

 

ÄÖÒ

 

ÄÖÒ

 

ÄÖÒ

 

 

 

 

 

 

 

 

500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

2000

2010

 

2020

Ãîäû

.

) " ) ) ) *

 

1 – автономные источники; 2 – прочие источники; 3 – котель-

íûå; 4 – электростанции

 

 

 

 

4.Белкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М.: Вопросы экономики, 1999.

5.Щелоков Я. М., Евпланов А. И. Показатели функционирования водяных тепловых сетей. – Новости теплоснабжения, 2003, ¹ 12.

6.Мятежный домком. – Российская газета, 25 сентября 2003 г.

7.Рогалев Н. Д., Ãàøî Å. Ã., Коваль А. В. Об итогах создания демонстрационной зоны энергетической эффективности «Скатертный» и перспективах энергоресурсосбережения в коммунальном комплексе города. – Энергосбережение, 2003, ¹ 1.

8.Шмырев Е. М., Сатанов Л. Д. Некоторые аспекты энергосбережения в системах централизованного теплоснабжения. – Энергетик, 1998, ¹ 6.

9.Концепция развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу. Официальная информация. Принята Департаментом Госэнергонадзора Минэнерго РФ. М., 2002.

10.Сводный отчет о работе отопительных котельных и тепловых сетей по Российской Федерации за 2000 год. Госкомстат России. М., 2001.

11.Ольховский Г. Г., Тумановский А. Г., Трембовля В. И. Резервы энерго- и ресурсосбережения в крупных котельных промышленной и коммунальной энергетики. – Промышленная энергетика, 2004, ¹ 1.

12.Дунаевский Н. И. Технико-экономические основы теплофикации. М. – Л.: Госэнергоиздат, 1952.

13.Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации ¹ 1234–р от 28 августа 2003 года.

14.Вопросы законодательного регулирования теплоснабжения в Российской Федерации. Материалы Всероссийского совещания. Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям. 5 декабря 2003 года, г. Москва.

8

2004, ¹ 5

Соседние файлы в папке Подшивка журнала Электрические станции за 2004 г.