13.Правонарушение: понятие и виды. Правонарушение и объективно-противоправное деяние.

Антипо­дом правомерному поведению является неправомерное, или про­тивоправное, поведение. Неправомерное поведение в отличие от правомерного - это поведение, противоречащее тому, что пред­писано нормами позитивного права, нарушающее эти нормы. Оно выступает в виде правонарушений и объективно-противоправных деяний. Правонарушения являются основной разновидностью неправомерного поведения, и им всегда уделяется первостепенное внимание. Поэтому в данном разделе темы мы поговорим главным образом о правонарушениях, а объектив­но-противоправные деяния рассмотрим в сравнении с ними.

В научной и учебной литературе содержатся самые разные, зачастую несовпадающие по выделяемым признакам определе­ния правонарушения. Причем некоторые из этих определений отождествляют правонарушение с неправомерным поведением и не проводят различия между ними. Опять же не вдаваясь в поле­мику по данному вопросу, предложу следующее определение правонарушения. Правонарушение - это виновно совершенное, противоправное деяние деликтоспособного лица, причинив­шее вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Исходя из данного определения, рассмотрим основные признаки правонарушения, учитывая при этом и некоторые из тех, которые присущи правонарушению как виду правового поведения.

Во-первых, правонарушение - это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и вы­ражено вовне в форме конкретного физического действия или бездействия. В этой связи нельзя считать правонарушениями убеждения, образ мыслей, чувства, намерения людей, если они не выразились в конкретных противоправных деяниях. Нельзя считать правонарушениями и определенные качества людей, их национальность, родственные и иные связи, хотя иногда это может расцениваться как правонарушение¹. Не могут быть правонарушениями также «деяния» животных или действие сил природы².

Правонарушение — это чаще всего определенное действие, которое может быть выражено либо в форме физического воз­действия на людей, животных или предметы материального ми­ра, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо в форме конклюдентных действий (жестами). Правонару­шением вместе с тем может быть и бездействие (например, не­оказание врачом помощи больному, неисполнение договора и т. д.).

Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие, нарушающие нормы позитивного права. Противо­правное деяние - это деяние, идущее вразрез с предписаниями правовых норм и не соответствующее им. Противоправность яв­ляется одним из важнейших признаков правонарушения, кото­рый позволяет отграничить его от нарушений других социаль­ных норм. Деяние, нарушающее нормы морали, обычаи или кор­поративные нормы, но не нарушающее при этом нормы права, правонарушением не является.

В-третьих, это деяние, совершенное физическим лицом или организацией виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Виновность как признак правонарушения говорит о том, что ли­цо, совершившее противоправное деяние, действовало созна­тельно. Оно осознавало или должно было осознавать противо­правный характер своего действия или бездействие Если же ли­цо не осознавало и не могло осознавать противоправного характера своего деяния, то его деяние не содержит признаков вины и правонарушением не является.

В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т. е. лицом, способным самостоятельно нести юридиче­скую ответственность. Надо заметить, что данный признак отно­сится в основном к физическим лицам, поскольку организации, будучи субъектами права и обладая правоспособностью, одно­временно обладают и дееспособностью, в том числе и деликтоспособностью. Если физическое лицо, совершившее противо­правное деяние, не является деликтоспособным, то его противо­правное деяние тоже не является правонарушением. В-пятых, это деяние, которое причинило вред либо созда­ло угрозу причинения вреда личности, обществу или госу­дарству. Всякое правонарушение, будучи деянием неправомер­ным, противоправным, является и социально вредным. Социаль­ная вредность правонарушения проявляется в том, что оно либо причиняет вред, либо создает угрозу причинения вреда лично­сти, обществу или государству. Социальную вредность нередко отождествляют с общественной опасностью, в связи с чем дан­ный признак формулируется несколько иначе: правонарушение -это общественно опасное деяние.

Думается, однако, что социальная вредность и социальная (общественная) опасность - это не одно и то же. Социальная опасность является высшей степенью социальной вредности и присуща не всем правонарушениям, а только преступлениям. Именно преступление определяется законодателем как общест­венно опасное деяние (часть I ст. 14 УК РФ), в то время как ад­министративное правонарушение общественно опасным не счи­тается (часть 1 ст. 2.1 КоАТТ РФ).

Таковы, как представляется, основные признаки правона­рушения, хотя в литературе, в том числе и в учебниках, выделя­ются и некоторые другие признаки. Так, довольно часто в каче­стве одного из основных выделяется признак, согласно которому правонарушение — это деяние, которое влечет за собой юридиче­скую ответственность. Действительно, правонарушение, как правило, влечет за собой юридическую ответственность. Однако юридическая ответственность — это не признак правонарушения, а его следствие. Тем более что законодательством предусмотрен институт освобождения от юридической ответственности. Это значит, что при определенных обстоятельствах, предусмотрен­ных законодательством, лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности. Та­ким образом, институт освобождения от юридической ответст­венности наглядно свидетельствует о том, что правонарушение имеет место до наступления юридической ответственности. Не­которые авторы, понимая уязвимость данного признака, форму­лируют его несколько иначе. Они говорят о том, что правонару­шение - это деяние, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность. Кстати, подобный признак по­лучил отражение в законодательном определении администра­тивного правонарушения (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Тем не ме­нее, не за всякое правонарушение предусматривается юридиче­ская ответственность. Так, за неисполнение некоторых юридических обязанностей законодательство предусматривает не меры юридической ответственности, а меры зашиты субъек­тивных прав. Например, принудительное взыскание долга в су­дебном порядке едва ли правильно рассматривать как меру юри­дической ответственности, хотя правонарушение в форме неис­полнения обязанности должником имело место.

От правонарушения следует отличать объективно-противо­правное деяние. Объективно-противоправное деяние тоже, как и правонарушение, относится к неправомерному поведению, но правонарушением такое деяние не считается. В отечественной теории государства и права можно встретить разные трактовки объективно-противоправного деяния. Так, например, М. Н. Мар­ченко к объективно-противоправным относит деяния, которые совершаются в силу профессиональных или служебных обязан­ностей и не содержат в себе вины. В качестве примеров приво­дятся действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, а также аналогичные действия спасателя, врача'. По мнению А. С. Шабурова, к объективно-противо­правным относятся деяния, в которых отсутствуют такие эле­менты состава правонарушения, как субъект или субъективная сторона. Среди примеров объективно-противоправных деяний автор называет, в частности, причинение вреда в состоянии не­обходимой обороны или крайней необходимости².

Как представляется, к объективно-противоправным деяниям относятся противоправное действие или противоправное бездей­ствие, которые совершаются либо невиновно, либо неделиктоспособными субъектами и в которых отсутствует или субъек­тивная сторона (вина), или субъект (деликтоспособное лицо).

или то и другое одновременно. Нельзя к противоправным деяни­ям относить действия пожарника, причинившего вред имущест­ву во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача, а также причинение вреда в состоянии необходимой обо­роны или крайней необходимости, поскольку законодательством такие действия не расцениваются как противоправные. Эти дея­ния являются правомерными и никоим образом не могут быть отнесены к объективно-противоправным деяниям.

Таким образом, от правонарушений объективно-противо­правные деяния отличаются тем. что они совершаются либо де-ликтоспособными субъектами, в противоправных деяниях кото­рых нет вины, либо неделиктоспособными субъектами незави­симо от того, есть в их деянии вина или нет. Иногда при характеристике объективно-противоправного деяния ограничи­ваются указанием только на то, что в таких деяниях в отличие от правонарушений отсутствует вина'. При этом предполагается, что если противоправное деяние совершается неделиктоспособ-ным лицом, то в его деянии отсутствует вина, поскольку он дей­ствует неосознанно . Думается, однако, что не всегда в деяниях неделиктоспособных субъектов отсутствует вина, поскольку они действуют неосознанно. Например, довольно проблематично считать, что психически здоровый, не отстающий в развитии пятнадцатилетний подросток, которому через день исполнится шестнадцать лет, действует неосознанно, включая на всю мощ­ность музыку, стараясь досадить соседям. В его действиях отсут­ствует административное правонарушение лишь по той причине, что он не достиг шестнадцатилетнего возраста, с которого на­ступает административная ответственность.