24.Мсу в России 15-17 век:

1.Период кормления – местн-е управл в землях возглавили наместники в городах(волостях). Они же осущ-и суд.

2.Период земского управления(2я пол 16в – 1я пол 17в) – В 1550г Россия была поделена на волости. Внутри волости образ-сь административ един-а – губа. Она управ-сь выборной админ-ей и возгл губой староста, был ещё судьёй.

3.Период приказно-всеводск управ-я до конца 17в – Центр-ю власть в городах назначает воевода, кот-й сосред-т в своих руках и воен и гражд власть. Действия его согласно наказам Моск приказов Земск и Губные учрежд-я сохр-ся и они нач терять свою самост-ть. Они превр-ся в исп власть.

Модели МСУ:

1.1864-1918 – Земская м-ль – есть своя фин.-эк. база.

2. 1917-1933 – Советская с-ма МСУ – органы МСУ вход-т в с-му орг-в гос власти; значит-е огранич-я орг-в МСУ; жесткая центр-ия гос власти.

3. Новая м-ль МСУ – начала форм-ся рядом реформ (на Ур-е зак-ва)

Хар-е черты:

- орг-ы МСУ выд-т от орг-в гос власти

- появл-ся полном-я на Ур-е МСУ

- самостоят-ть в реш-и вопросов мест-о знач-я

Принц-ы МСУ:

- обусл-ые прир-й МСУ баз-е идеи, леж-е в основе орг-и и деят-и нас-я формир-ых им орг-ов самост-о осущ-х упр-е местн-и делами.

Все принц-ы можно делить на:

- общие – кот-е присущи во власти РФ

- спец принц-ы – присущи МСУ

Предметоведение МО – это сфера общ-ой жизни, в кот-й действ-т орг-ы МСУ, в кот они юр-и правомощны.

Под вопр-ми мест-о знач-я след-т понимать вопросы непоср-о обеспеч-я жизнидеят-и нас-я МО, реш-е кот-х в соотв-и с констит-й РФ, фед-м зак-м об общих принц-х орг-и МСО осущ-я нас-ем, либо орг-и МСО

В фед-м зак-е об общих принц-х, вопросы мест-го знач-я делятся на:

- населения

- муниц р-ка

- городского орг-а

Структ-а орг-в МСУ

- пред-й орган МО – обяз-й элем-т

- глава МО

- мест-я админ-я

- контрол орган

- иные орг должн лица, кот-е предусм-ы уставом МО

ТОС(террит-е обществ-е самоупр-е) – одна из форм волеизьявл-я граждан, под кот поним сомоорг-я граждан по месту их прожив-я для осущ-я собств-х инициатив.

Представ-е органы МСУ – выборные органы МСУ, облад-е правом представлять интер-ы нас-я и прин-ать от его им-и реш-я.

Исполнит-е орг-ы МСУ – орг-ы кот осущ-т исполн-е распор-е ф-ии.

Заруб-е модели МСУ:

1.Англосаксонская – распостр в странах с одноим-й прав-й сист-й.

Хар-е черты:

- выс-я степ-нь автономии МСУ

- выборность

- контроль со стор-ы нас-я

- отсут-е на местах контрол-ых орг-ов

- нет орг-в гос власти мес-го уровня

Основ-м принц-м мод-и явл-ся – действовать самостоят-о в пределах предост-х полном-й. Гос рег-е может осущ-я в косвенной форме.

2.Континентальная (Франция, Италия, Исп-я, Бельгия):

- сочетание МСУ и мест админ-и

- выборность и назначаемость

- опред иерарх-я с-мы упр-я, в кот МСУ явл-я нижест звеном

- на местах прис-т спец контр-е орг-ы МСУ

3. Смешанная модель – сочет черты 1и2 мод-и, хар-й особ-ю явл-ся сочет-е дост-о автон-го МСУ на низовом терр-м уровне с гос упр-ем, но более выс-м.