1. Понятие государство, право и управления. Управление – это ф-ция организованных систем различной природы (социальная, биологическая, технологическая), сохранение определенной структуры, поддержание режима работы, реализация запланированной цели. В процессе управления обязательным является присутствие субъекта и объекта управления. Признаки управления: 1. Иерархичность; 2. Обратная связь; 3. Контролируемость; 4. Управляемость; 5.Согласованность. Государство – это форма политической организации общества. Основное предназначение государства: сохранение существующего строя, а так же порядка по средствам воздействия на деятельность и поведение людей, путем политической воли, авторитетной власти. Признаки гос-ва: 1. Наличие определенной территории, 2 наличие права, 3особая структура органов гос управления. Задачи гос-ва: охрана конституционного строя, формирование общественно-политических гос-правовых- условий, обеспечение эффективной работы гос органов, подготовка и поддержание определенного уровня гос служащих. Гос-во действует в рамках общественного договора между властями и населением контролирует соблюдение законов и правил всеми членами общества. Выделяют особенности гос управления: наличие властной силы; носит публичный характер; системность; объектно, субъектный характер. Отличие целей гос-ва и фирмы: стратегическое управление; по последствиям и результатам; масштабность; структура власти; кадровый состав. Основные принципы гос управления: принцип демократизма; принцип законности; принцип разделения властей; принцип федерализма; принцип иерархии.

2.стема гос управления, объект и субъект управления. Схема: В качестве обратной связи может быть митинг, забастовка и т.д. Объект гос управления: население; территория; общественные процессы. Признаки объектов гос управления. 1. Многообразие форм и проявлений: *по видам общественных отношений, *по видам деятельности, * по значимости для гос-ва и общества. 2. По реализации интересов: * общественные, * личные, * интересы узкого круга людей. 3 Приоритетность рассматриваемых объектов или процессов: *для гос-ва, *для общества, *для индивида. Свойства объекта: самоактивность; целенаправленный характер; адаптивность; способность к самоуправлению и переходу. Классификация субъекта гос управления. 1. Виды средств управления: *административно-правовые – законы, стандарты, лицензирование, *экономические средства – налоги, ценообразование, инвестирование и т.д., *управленческие (планирование, организация, мотивация, контроль), кадры, особая структура органов гос управления. Характерные черты гос-ва как субъекта управления: системность; иерархичность; целостный характер; властный характер; многообразие форм и типов гос власти. Типология гос-ва: 1. По источнику власти (демократия, монархия, аристократия). 2. По форме правления (парламентская, президентская республика или смешанная). 3. По форме гос-ва. 4. По политическому режиму. Цели гос управления: общественно-политическая; социальная; духовная; производственная; организационная. Функции гос-ва: 1. По направления и месту воздействия (внутренние и внешние), 2. По характеру, содержанию воздействия (общие, внешне-специфические, внутренни-специфические)

3.рганы гос управления. Гос орган – это организационно-обособленная часть гос механизма, учрежденная в установленном порядке, наделенная конституцией, властными полномочиями, правовыми, материально-финансовыми ресурсами для реализации задач. Гос учреждения и п\п не относятся к гос органам. Черты гос органов: 1. Обладает гласными полномочиями, 2. Организуется и учреждается в определенно установленном порядке, 3. Обладает специальной компетенцией, 4. Действует, применяя определенные юридические формы и методы. Объективные законы управления – это описываемые научной теорией существенно необходимые и повторяющие общие формы взаимодействия между управляющим субъектом и управляемым объектом, между управляющей системой и социальной средой, а так же между гос-вом в целом и его органами управления. Законы реально существуют в виде необходимости, объективной зависимости действий субъекта от определенных факторов и проявляются либо стихийно, либо реализуются сознательно. Любая система гос управления функционирует в определенной социальной среде, т.е. в рамках конкретного общества и присущих ему экономических отношений. По мере исторического развития общества и гос-ва политически-административные структуры усложняются. Любая соц система по своей природе несет в себе объективно заложенную способность реагировать на изменения соц среды и своего внутреннего состояния, потенциальная способность выражается в адаптации системы и в ее саморазвитии. Саморазвитие – это потенциально возможная способность существования системы. Главным является преобразование соц. политической природы и главных компонентов системы гос управления. Виды гос органов: 1. По организационно-правовым формам (правительство, министерство, администрация, комитеты, суды), 2. По характеру компетенции (общая, отраслевая, межотраслевая, внутриотраслевая), 3. По объему полномочий (распорядительные, консультативные) 4. На основе разделения властей (исполнительные, представительные, судебные), 5. По характеру управления (коллегиально, единолично), 6. По порядку образования (вышестоящими органами, территориальные органы, избирательными органами, представительными органами), 7. По характеру аппаратной деятельности (гражданские гос органы, военизированные). В органах гос службы могут создаваться управления не менее 15 человек, отделы не менее 4, отдел кадров или сектор не менее 3, служба или группа не менее 2 человек.

4.стема органов гос власти субъектов РФ. Система органов гос власти субъекта РФ создается самостоятельно, в соответствии с основами конституции РФ устава субъекта РФ. Система органов гос власти субъекта РФ состоит из: законодательного органа; высшего исполнительного органа и иных органов гос власти. Принципы деятельности органов гос власти: 1. Государственная и территориальная целостность РФ, 2. Распределение суверенитета РФ на всю территорию, 3. Верховенство конституции РФ и федерального закона, 4. Единство системы гос власти, 5. Разделение гос власти, 6. Разграничение предметов введенья, 7. Самостоятельное осуществление полномочий. Законодательный орган гос власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти. Представительный орган гос власти самостоятельно решает вопросы организационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Субъектом РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос власти субъектов РФ.

5.конституция РФ. Структура и содержание. Признаки конституции: 1. Учредительный и основополагающий характер, 2. Основной источник права и база для текущего законодательства, 3. Обладает высшей юридической силой, 4. Стабильность. Структура: 1. Преамбула, 2 раздела, *сост из 9 глав: 1гл – основы конституционного строя, 2гл – права и свобода человека, 3 гл – федеративное устройство, 4гл – президент РФ, 5 гл – о федеральном собрании, 6 гл – правительство РФ, 7 гл – судебная власть, 8 гл – МСУ, 9гл – конституционные поправки, *переходные положения. Принципы конституционного строя. 1. Принципы основ в организации общества: *принцип народовластия, *принцип федерализма, * принцип разделения властей, * принцип верховенства, * гос суверенитет, * вхождение в мировое сообщество, как его части. 2. Принцип основ в организации гос власти: *признание прав и свободы человека, *защита и соблюдение прав человека. 3. Принципы основ в организации жизни гражданского общества: * идеологическое и политическое, *свобода экономической деятельности, *многообразие различных форм собственности, *социальная направленность политики. Схема система органов гос власти РФ

6. Высшее должностное лицо рф.

Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица РФ, по представлению президента РФ законодат-ым органам гос-ой власти субъекта РФ, в порядке предусмотренным законом об общих принципах орган-ии законод. и исполнит. органов гос.власти.

Он не может быть одновременно депутатом гос.думы, членом совета федерации, судьёй, не может заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной и творческой.

Полномочия: * представляет субъект РФ в отношении с федеральными органами гос.власти, органами МСУ и при осуществлении внешне-эконом-их связей. Он вправе подписывать договора и соглашения от имени субъекта РФ.

* обнародует законы, может отклонить их. Формируется высший исполнительный орган гос.власти, принимает решение о его отставке.

* вправе требовать созывы внеочередного заседания законодат-го органа гос.власти субъекта.

* имеет право участвовать в работе законодат-го органа госуд.власти

* обеспечивает координацию деятельности органов исполнит-й власти.

Он несет: административную и уголовную ответственности

7. Администрация президента

Функции: 1.организац-ое обеспечение деят-ти президента; 2.информационная и аналитическая работа; 3.обеспечение взаимодействия с правительством, представительными и исполнительными органами власти; 4.подг7отовка издаваемых указов и распоряжений; 5. организация протокольными мероприятиями, связь со СМИ.

Структура администрации: * руководитель администрации президента и его заместители; *представители президента; *помощник президента; * советники президента.

Подразделения: 1.главное управление; 2.управ-е администрации; 3.отделы; 4.коммиссии; 5.центры; 6.пресс-служба; 7.серетариат; 8. канцелярия президента; 9.канцелярия администрации президента.

Структура админист-ии президента РБ:

Президент РБ

главный советник презид(помощник); руководитель администрации; межведомственный совет обществ.безопасности: (помощник президента, протокол служба, пресс-служба президента)

- главный советник презид(помощник)

*управление эк-го развития и соц.политики

*информационно-аналитическое управление

- руководитель администрации

* управление по работе с территорией и кадрами

* госуд-правовое управление

* упр-е по делопроизв-ву и работе с обращением граждан

* финансово-хозяйственное управление

- межведомственный совет обществ.безопасности

8. Орг-ия и деят-ть федеральных органов исполнит-ой власти.

Органы испол-ой власти – это многоуровневые системы, выполняющие исполнит-распорядительные функции. Испол.власть федер-х органов и субъектов РФ образуют единую систему исполнит.власти РФ.

Фед.органы исполнит.власти образуют определенную систему, имеющую собственную структуру. Указом президентом РФ «о системе и струк-ре фед.органов исполнит.власти»установлено, что в систему фед.органов исполнит.власти входят:

*федер.министерства

*службы федер-ые

*агенства

Федеральное министерство осуществляют:

- функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому , регулируемого в установленной актами президиума РФ и правит-ва РФ в сфере деят-ти.

- правовое регулирование в установленной сфере деят-ти, за исключением вопросов. Правовое регулир-е, кот.осущест-ся исключит-но федеральными конституционными законами.

- координацию и контроль деят-ти, находящиеся в его ведении федер-х служб и агенств.

- коорд-ию деят-ти госуд-х внебюджетных фондов

Федер-е министерство не вправе в установленной сфере деят-ти осущест-ть функции по контролю и надзору, а также функции по упралению госуд.имуществом, кроме случаев, установленными указами президента РФ.

Федер.служба осущест-ет функции по контролю и надзору в установленной сфере деят-ти, а также специальные функции в области обороны госуд-ой безопасности, защиты госуд.границы, борьбы с преступностью и общественной безопасностью.

Фед.служба в пределах своей комптентности издает индивид.правовых системы на основании и во исполнение конституции РФ, федер-х законов, актов президента РФ, правит-ва.

Федер.агенство осуществляет в установленной сфере деят-ти функции по оказанию госуд.услуг, по управ-ю госуд.имуществом и право применит-е функции, за исключением функции по контролю и надзору.

В пределах своей компетентности издает индивид.правовые акты на основании и во исполнении конституции РФ федер-х законов, поручений президента РФ, председатель правит-ва РФ и федер-е министерства.

Федер-е агенство не вправе осущест-ть нормативно-правовое регулир-е в установленной сфере деят-ти и функции по контролю и надзору, кроме служебных указаний в президиуме , правительстве.

Федер.органы исполнит-ой власти, руководство деят-ти, кот.осуществляет президент РФ.

1.министерство внутр.дел РФ – в его ведении наход-ся федер-я миграционная служба

2.министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

3.Министерство иностранных дел.

4.мин-во обороны РФ – в его ведении наход-ся:

- федер.служба по военно-технич.сотрудничеству

- фед.служба по тех.и эксп.контролю РФ

- фед.служба по оборон.заказу

- фед.агенство спец.строит-ва

5.министество юстиции

- фед.служба исполнения наказаний

- фед-я регистрационная служба

- фед.служба судебных приставов

6.служба внешней разведки РФ

7. фед.служба безопасности

8. фед.служба РФ по контролю за оборотом наркотиков

9. фед.служба охраны РФ

10.Главное управление спец-х программ президента РФ.

11.Упраление делами президента РФ