6.6. Понятие и цели сертификации. Сертификация обязательная и добровольная

- подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер

Обязательную сертификацию осуществляют в соответствии с «Номенклатурой продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Если проведение обязательной сертификации не предусмотрено, то по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добро-

177

вольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям Система сертификации создается государственными органами

управления и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с Законом о сертификации В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке

знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается Госстандартом России Сертификация позволяет реализовать единый подход к оценке

качества различных объектов, гарантирует стабильность изготовления продукции необходимого качества, поскольку распространяется и на организацию производства Сертификат на продукцию, услугу или систему качества служит потребителю своего рода путеводителем в лабиринтах конкурентного рынка, а изготовителю - документальным подтверждением его конкурентоспособности Сертификация неразрывно связана со стандартизацией В силу этого

сертификация не может эффективно выполнять свою функцию повышения уровня конкурентоспособности, российских предприятий и их продукции, если будет опираться на малоподвижную, жесткую систему стандартизации.

отраслях науки и техники, обобщенный в международных стандартах (МС) Сегодня на мировом рынке становится все более затруднительным выступать с товарами, услугами и технологиями без соблюдения требований МС и (или) стандартов странимпортеров, базирующихся на МС Разница в ценах сертифицированной и несертифицированной продукции и услуг колеблется от 20 % до нескольких раз.

Стоимость проверки и испытания продукции в России на предмет ее сертификации колеблется в значительных пределах в среднем от 50 до 1000 долл США Услуги таких получивших мировое признание организаций, как Регистр Ллойда, СЖС, Немецкое общество по сертификации систем качества, оцениваются в разных случаях от 50 000 до 1 млн долл США В Германии разработка одного стандарта DIN обходится примерно в 100 000 тыс немецких марок Говоря о ценах в России, следует учитывать стоимость

лабораторного оборудования Так, набор оборудования для контроля за содержанием в пищевых продуктах пестицидов, нитратов, солей тяжелых металлов, других вредных веществ стоит около 2 млн долл США Тем не менее, доля стоимости услуг по сертификации в продажной

цепе сертифицированной продукции обычно незначительна и составляет десятые доли процента, а по импортируемым товарам (при ввозе в Россию, например) - 0,01% их таможенной стоимости

6.7. Сертификация туристского продукта

Согласно «Закону о туристской деятельности» сертификации подлежат туристские продукты, реализуемые туроператорами и турагентами Сертификация проводится по Правилам сертификации

туристских услуг, утвержденным Госстандартом России. На основании Правил проводится сертификация туристского продукта по требованиям, направленным на обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов, сохранности имущества туристов, охраны окружающей природной среды, соответствия туристской услуги функциональному назначению, точности и своевременности исполнения.

Требования соответствия содержатся в Гражданском кодексе РФ, законах «О защите прав потребителей», «О сертификации

179

продукции и услуг», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также в международных стандартах и государственных стандартах России Сертификацию туристского продукта осуществляют органы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке и зарегистрированные в Госстандарте России Функции этого органа могут выполнять организации, отвечающие требованиям независимости и компетентности При сертификации туристского продукта проверяются показателя,

характеризующие услуги и условия обслуживания, путем анализа информационно-рекламных проспектов, договоров с туристами, туристских путевок, паспортов маршрутов, туристских ваучеров, договоров с гостиницами, транспортными организациями, со страховыми компаниями, с иностранными фирмами и пр Например, обязательным условием сертификации гостиниц является наличие заключений соответствующих государственных служб (пожарной, санитарно-эпидемиологической, технического и других органов надзора), осуществляющих контроль за безопасностью в пределах своих полномочий Работники органа по сертификации не вправе проверять показатели

коммерческой деятельности турфирмы Они обязаны обеспечить конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну Разглашение такой информации влечет дисциплинарную и гражданскоправовую ответственность, в частности обязанность, возместить убытки, причиненные этими действиями В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации

продукции и услуг» запрещается рекламировать продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации, но не имеющие сертификата соответствия. Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат его сертификации, а также аннулирование действия сертификата соответствия, согласно статье 5 «Закона о туристской деятельности», влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности.

6.8. Порядок организации и проведения работ по сертификации туристского продукта

Основой для проведения работ по сертификации служат следующие предпосылки

1)выбор таких критериев, по которым можно судить, что туристский продукт отвечает интересам потребителей, нормативнотехническая документация на услуги должна содержать четкие, однозначные толкования,

2)включение в систему сертификации элементов испытаний образцов отдельной продукции как необходимого средства выявления ее соответствия стандартам, приемлемость систем сертификации для третьей стороны, особенно при многостороннем сотрудничестве, во многом базируется на репутации сертификационного органа,

3)стабильность технологических процессов с обеспечением высокого уровня эффективности производственной деятельности;

4)беспристрастность, независимость результатов сертификации заверения изготовителя в том, что его туристский продукт соответствует требованиям стандарта, не всегда принимаются на веру, потребитель часто создает собственную систему проверки качества услуги, с точки зрения внешнеэкономических связей именно «независимость»- (от исполнителя и от потребителя услуги) результатов сертификационной деятельности имеет преобладающее значение,

5)выбор такой системы сертификации, которая отвечает практическим и экономическим требованиям по каждому отдельному виду продукции,

6)применение таких принципов, методов и порядка проведения сертификации, которые обеспечивали бы взаимную сопоставимость с другими системами сертификации" такой подход способствует развитию внешнеэкономических связей, гарантированному выходу сертифицированной продукции на мировой рынок,

7)при положительных результатах сертификационных испытаний - наличие клейма, специального знака, этикетки, сопроводительного сертификационного документа или включение продукта в специальный перечень сертифицированных аналогов Порядок сертификации туристских услуг включает:

- подачу заявки на сертификацию, - принятие решения по заявке,

- выбор схемы сертификации (табл 6 1),

181

туристская услуга соответствует требованиям стандарта (указывается какого). Заявитель просит провести сертификацию указанной услуги по выбранной им схеме. Испытания для сертификации (если они необходимы) заявитель просит провести в какой-либо выбранной им аккредитованной лаборатории (указывает) Завершается текст заявки следующим: заявитель обязуется выполнять все условия сертификации; обеспечить стабильность сертифицированных характеристик услуги; оплатить все расходы по проведению сертификации. Заверяется документ подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью 2 Орган по сертификации рассматривает заявку и в срок не позднее

1 месяца после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия сертификации, в том числе указывается схема сертификации.

3.По требованию органа по сертификации заявитель обязан предоставить документы о соответствии услуги установленным требованиям; заявитель может представить в орган по сертификации другие документы, содержащие результаты оценки услуги, в том числе от зарубежных организаций (протоколы, сертификаты).

4.Орган по сертификации при положительных результатах испытаний (проверок), предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы представленных документов оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Государственном реестре и выдает лицензию на право применения знака соответствия.

5.Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на услугу, а также -срока, на который выдан сертификат на систему качества, но не более чем на 3 года.

6.При внесении изменений в условия обслуживания или технологию исполнения услуги, которые могут повлиять на ее соответствие требованиям нормативных документов, заявитель извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или проверок.

7.При отрицательных результатах сертификационных испытаний

(проверок), несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицированной услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

183

8.При получении сертификата соответствия исполнитель услуги обязан обеспечить маркировку документации знаком соответствия.

9.Применением знака соответствия для сертифицируемой услуги считается маркирование им тары, упаковки, квитанции, другой