44. Конституция 1993 г. Изменения в системе государственного управления в рф.

Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята РФ 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Гос думы, избираемой народом.Кон-ция обладает высшей юр силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина. Конституция РФ закрепила политические изменения, происшедшие в стране, утвердила основы социальных, имущественных, национальных отношений, закрепила федеративное устройство России, определила структуру власти, отношения центральных и местных органов управления, гарантировала ряд демократических прав, свобод человека и гражданина.В Конс-ии 1993 г. глава о Президенте помещена перед главой о Парламенте, что подчеркивает первостепенное значение данного поста в системе госвласти. Президент РФ является главой государства, выступая как гарант Конст-ии, прав и свобод чел-ка и гражд-на. Важнейшая его прерогатива — обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос власти.

45. Административная реформа начала XXI в.

Административная реформа, проводимая в нашей стране, - не российское изобретение. В конце ХХ - начале XXI в. в значительной части государств мира осуществлялись и продолжают осуществляться крупномасштабные реформы, направленные на преобразование систем государственного управления. Отрицать роль государства в обществе невозможно с исторической и политической точек зрения. Поэтому административные реформы во всех странах основываются на принципах целесообразности, прагматизма и экономичности. Их целью является не разрушение систем государственного управления, а стремление применить к деятельности государства опыт всех "прогрессивных событий", произошедших в мире в течение последних двадцати-тридцати лет. Все мероприятия в рамках административных реформ призваны способствовать укреплению законности, развитию открытости и доступности информации о деятельности государственных органов. Их цель - сделать государства более социально - сплоченными и сильными, "приблизить" государство к гражданину и обеспечить всеобъемлющую конкурентоспособность страны

46. Роль бюрократии в государственной системе России

Термин бюрократия иногда употребляют как синоним управления, администрирования. Так же этот термин обозначает особый слой чиновников – управленцев, рационально организованную службу управления, в которой дела решаются служащими на должном профессиональном уровне в соответствии с законами, инструкциями и другими правилами. без слаженного, высокоорганизованного и четко работающего аппарата нельзя управлять обществом, руководить хоз-ым и культ-ым строительством. Там, где существует гос аппарат, гос-ое и хоз-ое управление, бюрократия, аппарат всегда необходим. Невозможно отрицать нужду в специально подготовленных для управления общественными делами людей, признавая важность государства. Бюрократическое управление – это управление в рамках четко разработанных правил и предписаний. Правовое же государство как гарант преодоления бюрократизма предполагает: демократичность и открытость законодательного процесса; отчетность перед народом исполнительно-распорядительных органов о проводимой политике и повседневной практике, общественный контроль за деятельностью властных структур, воспитание у людей чувства личной причастности к решению общегосударственных задач; независимость суда и прокуратуры, повышение их статуса в обществе, совершенствование процессуального законодательства, строгое соблюдение презумпции невиновности, норм правосудия и права на защиту; создание профессионально подготовленного, динамичного, современного аппарата управления, формируемого на конкурсной основе, подконтрольного в рамках закона представительным органам и общественности.