35. Муниципальный соц. Менеджмент, сущность и содержание

Цель муниципального менеджмента — налаживание партнер­ских отношений между органами местного самоуправления, на­селением и частным капиталом, организация защиты социально-экономических интересов жителей муниципальных образований, привлечение самих граждан к финансированию программ раз­вития своей территории, эффективному использованию местных ресурсов и формирование местной социально-экономической инфраструктуры.

Муниципальный менеджмент — особый тип профессиональ­ной деятельности, основанный на конституции государства и муниципальном праве. Объектом его являются социально-эко­номические отношения, а методом их реализации — корпоратив­ный тип экономики.

Муниципальный менеджмент несет ответственность перед населением за результаты деятельности по социально-экономи­ческому развитию муниципального образования и повышению качества жизни каждого человека сообщества. Решение относи­тельно целей развития МО принимаются избирателями и акцио­нерами; формы и способы их достижения определяются пред­ставительной властью и советом директоров, а администрация МО и менеджеры реализуют эти цели. Есть существенная разни­ца между понятиями: «делать правильные вещи» и «делать вещи правильно». Муниципальному менеджменту доверяется именно последнее. После того как население в качестве избирателей и акционеров определило цели развития МО, администрация и со­вет директоров обязаны соблюдать прерогативы менеджмента, од­новременно обеспечивая подотчетность менеджеров и админис­трации органу представительной власти.

Разделение функций владения и управления корпорациями МО не представляло бы никаких проблем, если бы интересы вла­дельцев и менеджеров полностью совпадали, но они, как правило, расходятся.

Во-первых, менеджеры испытывают воздействие целого ряда факторов, таких как власть, размер корпорации, престиж, связан­ный с занимаемым положением, которые не имеют прямого от­ношения к интересам владельцев (населению-акционерам).

Во-вторых, менеджеры и население — владельцы корпора­ции — различаются и размером материального вознаграждения. Первым гарантируется вознаграждение по контракту в форме за­работной платы, в то время как население-акционеры могут по­лучить ту часть прибыли, которая остается после того, как корпо­рация отчитается по исполнению всех своих обязательств.

36. Программа сэпин

Программа СЭПИН осуществляется в ряде регионов страны и может быть охарактеризована как универсальная технология реализации кор­поративного пути развития российского общества и выхода его из кризиса. Уникальность ее состоит в том, что она позволяет с помощью разработанных социально-экономических технологий решать коренные социально-экономические проблемы большин­ства населения России не в целом, а на данной территории, в конкретном муниципальном сообществе.

Реализация Программы СЭПИН позволяет:

• сформировать корпоративную собственность населения;

• создать реальную систему местного самоуправления как основу политической власти народа и его экономической самостоятельности;

• создать систему социальной, экономической, экологичес­кой и правовой защиты интересов населения муниципаль­ных образований;

• увеличить объем социальной поддержки населения без роста бюджетных затрат;

• активизировать денежные средства населения как ос­новного источника инвестиций в развитие местного про­изводства;

• создать новые рабочие места в различных отраслях про­мышленности;

• сформировать социально-финансовые институты насе­ления, работающие на его интересы;

• организовать конкурентоспособное местное производ­ство товаров, продуктов и услуг с учетом существующих осо­бенностей, потребностей и возможностей города (района);

• обеспечить товарами и продуктами питания по льгот­ным и социально-низким ценам наиболее незащищенные слои населения;

• выполнять социальные программы за счет увеличения источников и средств стабильно работающих предприятий и местных финансовых структур;

• осуществлять структурную перестройку экономики за счет значительного расширения социального слоя заинте­ресованных жителей и сочетания государственного и част­ного начал, макро- и микроэкономики;

• создать надежную систему обеспечения сервиса и ком­фортной жизни населения города (района);

• повысить политическую активность населения в защи­те своих экономических и социальных интересов при про­ведении выборов во все органы власти;

• установить национальное и социальное согласие, сохра­нять территориальную целостность и единство;

противодействовать распоряжению собственностью, если это противоречит интересам сообщества.

37-38.АНТИКРИЗИСНЫЕ СТРАТЕГИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Антикризисное управление - применение антикризисных процедур на микроуровне, применительно к конкретному предприятию.

Антикризисное регулирование - это воздействие на должника на макро и микроуровне.

Основными направлениями государственного антикризисного регулирования являются:

• совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий;

• осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий;

• принятие правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

• приватизация и добровольная ликвидация предприятий-должников

• создание института арбитражных и конкурсных управляющих.

Государственным органом, проводящим политику антикризисного регулирования, является Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН).

ФСДН выполняет следующие функции:

• анализирует экономическое и финансовое состояние предприятий, имеющих признаки несостоятельности, подготавливает рекомендации по их устранению;

• проводит работу по формированию принципов, критериев оценки неплатежеспособности предприятий, ведет учет неплатежеспособных предприятий;

• выступает уполномоченным представителем собственника государственного предприятия в тех случаях, когда процедурами, применяемыми к предприятию-должнику, предусматривается участие собственника предприятия.

Антикризисный процесс - применение к предприятию-должнику реорганизационных или ликвидационных процедур - начинается с комплексной оценки его финансово-экономического состояния. Без диагностики причин неплатежеспособности предприятия могут быть назначены неправильные антикризисные процедуры, что может привести к ликвидации вполне перспективных предприятий, к санации явно несостоятельных предприятий, обострению интересов должников и кредиторов.

Основными этапами антикризисного управления являются:

• в случае выявления фактов проблемности при диагностике финансового состояния;

• разработка бизнес-плана финансового оздоровления предприятия;

• регулирование процесса финансового оздоровления;

• оценка глубины финансового и экономического кризиса предприятия и эффективности мер по финансовому оздоровлению;

• выбор и реализация антикризисных процедур.