- •С. В. Горчаков, в. Л. Завитаев управление морским администрированием в судоходстве
- •Содержание
- •Государство и морская торговля……………………………………………………8
- •Оборудование судов для предотвращения загрязнения ………………………..66 Имплементация правил марпол 73/78 ………………………………………..72
- •Контроль государства порта ……………………………………………............116
- •Требования в отношении судоходства
- •Государство и морская торговля
- •Тема 5 Государство флага и судовладелец
- •Требования к судовладельцу
- •Административные санкции
- •Оборудование судов
- •§1 Предусматривает, что регистрация судов осуществляется на основании ст.16 Кодекса торгового мореплавания (1929г.), судовой реестр ведётся под наблюдением начальника порта.
- •Солас-74 и национальные правила
- •Загрузка судов
- •Тема 10
- •Оборудование судов для предотвращения загрязнения
- •Имплементация правил марпол 73/78
- •В портах есть свои правила (постановления) по охране моря от загрязнений, основанные на международных и национальных документах.
- •Тема 11
- •Тема 12
- •Минимальный состав экипажа
- •Тема 13
- •Мк пдмнв 1978 и советская система дипломирования
- •Тема 14
- •Часть IV. Требования и иски
- •Тема 15
- •Контроль государства порта
- •Тема 16
Оборудование судов для предотвращения загрязнения
Оборудование судов для предотвращения загрязнения также должно регламентироваться правилами, устанавливаемыми государством - флага. В СССР национальные правила в отношении оборудования судов устанавливались, в частности, Наставлением по предотвращению загрязнения с судов (РД 31.04.23-86), а кроме этого - соответствующими Правилами Регистра СССР. Национальные правила в СССР базировались на требованиях к оборудованию, установленных в МК МАРПОЛ 73/78.
Все проектируемые и строящиеся сейчас суда (даже те, которые ещё не включены в судовой реестр государства флага), к которым пока, до подъёма государственного флага формально нельзя предъявлять требований, тем не менее, строятся под техническим надзором классификационного общества и по правилам классификационного общества, которые учитывают международные стандарты.
МАРПОЛ 73/78 включает в себя несколько приложений, относящихся к различным загрязняющим веществам и по каждому загрязняющему веществу приводятся требования к конструкции судов и судовому оборудованию. Так, например, в отношении загрязнения нефтью, если бортовые танки и танки двойного дна существующих нефтяных танкеров (правило 13 G(4)) используются в качестве балластных, балластное оборудование должно как минимум соответствовать «Пересмотренной спецификации для нефтяных танкеров с выделенными танками чистого балласта» А после 6 июля 1998 г. все суда, снабженные фильтрующим до 15 мг/л оборудованием, должны иметь автоматическое устройство для прекращения сброса при превышении данной концентрации (правило 16 (6)). Кроме МК МАРПОЛ 73/78 ИМО разработано и принято несколько Кодексов в отношении предотвращения загрязнения:
Международный кодекс постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом (МКХ);
-Кодекс постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом (КХ);
Международный кодекс постройки и оборудования судов, перевозящих сжиженные газы наливом (МГК).
(МАРПОЛ 73/78) На сегодняшний день Конвенция МАРПОЛ 73/78 является универсальным международным инструментом для установления требований в отношении конструкции судов, оборудования, снабжения и организационных мер противодействия попадания нефти и других загрязняющих веществ в окружающую среду. В соответствии с положениями Конвенции, термин «вредное вещество» - означает любое вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, причинить вред живим ресурсам, морской фауне и флоре, нарушить природную привлекательность моря в качестве места отдыха или помешать другим видам правомерного пользования морем, и включает любое вещество, подпадающее под действие Конвенции.
Принципы, заложенные в МАРПОЛ 73/78 – те же, что были выработаны ранее, а именно: установление запретных зон для сбросов вредных веществ (причём по разным вредным веществам эти зоны различаются); установление ограничений на сброс вредных веществ за пределами запретных зон; технические требования к оборудованию судов, препятствующему непреднамеренному сбросу; доказательства соответствия, процедуры контроля и проверок; организационные процедуры и требования к экипажу.
Конвенция МАРПОЛ 73/78 постоянно пересматривается и обновляется с целью поддержания её на должном уровне. Технические требования и нормы в отношении конструкции и оборудования судов, а также некоторые правила относительно эксплуатации судов содержатся в Приложениях к МАРПОЛ 73/78.
Структура МАРПОЛ 73/78 следующая:
Конвенция МАРПОЛ 73 – 29 статей;
Протокол МАРПОЛ 78 – 9 статей;
Протокол I – Положения, касающиеся сообщений об инцидентах, повлекших сброс вредных веществ – 5 статей;
Протокол II- Арбитраж – 10 статей;
Приложение I - Правила по предотвращению загрязнения моря нефтью – 26 правил.
Приложение II - Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом - 14 правил.
Приложение III - Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми в упаковке, грузовых контейнерах, съёмных танках, автомобильных и железнодорожных цистернах – 7 правил.
ИМО приняты такой документ, в развитие норм Приложения III :
-Руководство по определению вредных веществ в упаковке.
Приложение IV – Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов – 6 правил.
Приложение V - Правила предотвращения загрязнения мусором с судов – 7 правил.
Приложение VI – Правила предотвращения загрязнения воздуха с судов – 6 правил.
ИМО приняты такие следующие документы, в развитие норм Приложения I:
- Дополнения к Приложению I: Дополнение I -Перечень нефтепродуктов; Дополнение II – Форма международного свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью; Дополнение III – Форма журнала нефтяных операций.
- Единые толкования положений Приложения I;
- Дополнения к Единым толкованиям положений Приложения I – 6 дополнений:
Приложение II – Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом - 14 правил.
ИМО приняты такие следующие документы, в развитие норм Приложения II:
- Дополнения к Приложению II: Дополнение I – Руководящие принципы классификации вредных жидких веществ; Дополнение II – Перечень вредных жидких веществ, перевозимых наливом; Дополнение III – Перечень других жидких веществ, перевозимых наливом; Дополнение IV – Журнал грузовых операций для судов, перевозящих вредные жидкие вещества наливом; Дополнение V– Форма Международного свидетельства о предотвращении загрязнения при перевозке вредных веществ наливом.
-Единые толкования положений Приложения II;
-Стандарты на методы и устройства для сброса вредных жидких веществ;
-Руководство по временной оценке жидких веществ, перевозимых наливом.
Приложение III - Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми в упаковке, грузовых контейнерах, съёмных танках, автомобильных и железнодорожных цистернах – 7 правил.
ИМО приняты такой документ, в развитие норм Приложения III :
-Руководство по определению вредных веществ в упаковке.
Приложение I относится ко всем судам, на которые распространяется МАРПОЛ. Сброс нефти за борт строго запрещен в одних районах и сильно ограничен в других. От судов требуется иметь на борту определенное оборудование, соответствующее стандартам ИМО, а также наличие Журнала нефтяных операций. Всем судам, за исключением малых, требуется пройти освидетельствование на предмет соответствия МАРПОЛ, а судам, совершающим международные рейсы — иметь свидетельство установленной формы (IОРР). Кроме того, всем судам нужно иметь на борту «Судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью» (SОРЕР). Следует учитывать, что материалы МАРПОЛ подвергаются пересмотру и изменениям.
Приложение I содержит ряд обязательных требований. Так, эксплуатационный слив нефти с танкеров разрешается в случае выполнения следующих условий:
- Общее количество нефти, которое танкер может слить за борт на балластном переходе (в движении) не должно превышать 1/30 000 общей грузоподъемности судна;
- Скорость сброса нефти не должна превышать 30 литров на пройденную судном милю пути;
- Не разрешается любой сброс нефти из грузовых помещений танкера на расстоянии менее 50 миль от берега.
Сливы из машинных помещений всех судов (в движении) разрешаются на расстоянии более 12 миль от берега, и содержание нефти в них должно быть менее 100 частей на миллион (100 ррм).
Танкеры свыше 150 брт и все другие суда свыше 400 брт должны иметь Международный сертификат предотвращения загрязнения нефтью. Приводится также ряд требований к конструкции и оборудованию нефтяных танкеров. В частности, все суда должны быть оборудованы системой сепарации «вода — нефть» или системой фильтрации для слива из льял машинных отделений вместе с бортовыми танками для хранения нефтяных остатков из сепараторов и после очистки. Суда вместимостью более 10000 брт должны быть оборудованы системой наблюдения и контроля за выгрузкой.
На танкерах и других судах должны вестись Журналы нефтяных операций, в которых должны фиксироваться все операции с нефтью. Эти книги подлежат проверкам морскими администрациями стран — участниц МАРПОЛ.
Приложение II содержит подробные требования, критерии и меры по контролю за сливом за борт ядовитых жидких веществ, перевозимых наливом. Эти вещества разделены на 4 категории (А, В, С, Д) в соответствии со степенью экологической опасности, которую они представляют для ресурсов моря и здоровья человека. Около 250 таких веществ включены в список приложений к конвенции.
Категория А — биоаккумулируемые вещества, опасные для морских организмов и здоровья человека (бутил бензолы, нафталин, дифенилы и др.).
Категория В — высоко аккумулируемые вещества, сохраняющие свои свойства в течение недели, делают морские организмы непригодными в пищу, умеренно токсичные (фенол, дихлорид этилена).
Категория С — малотоксичные для морских организмов (ксикол, бензол).
Категория Д — практически нетоксичные для морских организмов, но опасные для здоровья человека (фосфорная кислота).
В любом случае не разрешается сброс за борт отходов, содержащих ядовитые вещества, на расстоянии менее 12 миль от берега и при глубинах меньших 25 метров. Еще большие ограничения установлены для Балтийского и Черного морей. Операции, производимые с веществами, охватываемые Приложением II, должны записываться в судовой грузовой книге, которая может проверяться уполномоченными стран — участниц конвенции. Пересмотренное Приложение II входит в силу 1 января 2007 г.
Приложение III относится к судам, перевозящим вредные вещества в упакованном виде. При этом под вредными веществами подразумеваются вещества, обозначенные как «загрязнители моря» в Международном кодексе перевозки опасных грузов (IМDG), а под упаковкой — любые вместилища груза, не являющиеся судовыми конструкциями (пакеты, контейнеры, трейлеры, цистерны).
Основной принцип данного Приложения — никакое вредное вещество, перевозимое в упаковке, не может быть сброшено за борт ни при каких условиях, за исключением случаев, когда это необходимо для спасения судна или человеческой жизни.
Установлены требования (стандарты) к упаковке, маркировке, ярлыкам, документации, укладке, ограничению количества с целью предотвращения или минимизации загрязнения моря вредными веществами. Для выполнения этих требований следует применять Кодекс 1МВО, введенный в действие с 1.01.1991 г. Запрещается перевозка вредных веществ, если она не соответствует требованиям, приведенным в этом Приложении.
Приложение IV. Не разрешается сливать сточные воды на расстоянии менее 4 миль от берега, если они не прошли обработку (очистку).
На расстоянии от 4 до 12 миль от берега стоки должны быть измельчены и обеззаражены перед сбросом. Суда должны подвергаться освидетельствованию; для судов, совершающих международные рейсы, требуется Международное свидетельство предписанной формы. Украина приняла на себя обязательства по применению этого Приложения. Пересмотренное Приложение IV одобрено ИМО в 2004 г.
Приложение V. Установлены минимальные допустимые дистанции от берега, на которых разрешается сброс различных видов мусора. Как перечислено ниже, сброс мусора запрещен или ограничен:
Любого пластикового мусора (рыболовные синтетические сети, пластиковые пакеты, концы).
Плавающие и упаковочные материалы могут быть сброшены в море на расстоянии более 25 миль от берега.
Пищевые отходы и весь другой мусор (бумага, ветошь, стекло, металл) не могут быть сброшены в море в пределах 12 миль от берега, если они перед этим не прошли дробление или измельчение.
Дополнительно в «особых» районах:
сброс любого мусора, кроме пищевых отходов, в море запрещен;
пищевые отходы могут быть сброшены в море на расстоянии более 12 миль от берега.
На судах, совершающих международные рейсы (более 400 брт), требуется наличие Журнала операций с мусором, плана обращения с мусором и плакатов, иллюстрирующих правила предотвращения загрязнения мусором. План обращения с мусором должен учитывать имеющиеся на судне устройства для сбора, хранения, утилизации, сдачи мусора. Эти правила вступили в силу для всех судов с 01.07.98 г.
Приложение VI. Правила предотвращения загрязнения атмосферного воздуха с судов. Затрагивают следующие основные направления и устанавливают пределы в отношении:
- выбросов от судовых дизельных двигателей (окислы серы, азота);
- сжигания мусора на судне (судовые инсинераторы);
- качества жидкого топлива (ограничивается содержание серы);
- озоноразрушающих веществ, применяемых на судне;
- систем контроля испарений.
Контрольной зоной в отношении эмиссии с судов окислов серы установлено Балтийское море.
Суда должны иметь Международное свидетельство о предотвращении загрязнения воздушной среды установленной формы.
Продолжая работу в этом направлении, ИМО подготовила соглашения, регламентирующие операции с балластными водами (смена балласта в открытом море с целью предотвращения переноса нежелательных микроорганизмов), запрета использования для покраски подводной части корпуса токсичных красок, которые могут, растворяясь в морской воде, наносить ущерб флоре и фауне океана. В частности, наиболее опасными компонентами являются трибутил и олово, применение которых в судовых красках уже запретили в Японии и некоторых других странах.
Протокол 1978 г. к МАРПОЛ внес много изменений в Приложение I Конвенции. Установлено, что все новые танкеры дедвейтом 20000 т и более должны иметь изолированные балластные танки, расположенные в таких местах, чтобы служить защитой для грузовых танков на случай столкновения или посадки на мель. Ранее названное требование относилось к танкерам дедвейтом свыше 70000 т.
Другое новшество — мойка танков нефтью, а не забортной водой.
Для существующих танкеров, перевозящих сырую нефть, предполагалось иметь ряд чистых балластных танков (используемых только для балластной воды), что снижало расходы на полную систему с отстойными танками.
Протокол 1978 г. ввел также строгие требования в отношении проверок и сертификации судов на соответствие МАРПОЛ 73/78. В соответствии с ним проверки выполняются:
- первоначальная перед вводом судна в эксплуатацию и до получения Международного сертификата о предотвращении загрязнения;
- периодические с интервалом, не превышающим 5 лет;
- как минимум, одна промежуточная в период действия названного сертификата;
- неплановые инспекции или обязательные годичные проверки, практикуемые администрациями стран-членов ИМО.
К Конвенции МАРПОЛ 73/78 принимались дополнения в следующие годы: 1984,1985, 1987,1989 (дважды), 1990 (дважды), 1991,1992, 1995 и позднее.
Ввод в действие этих дополнений осуществляется обычно автоматически — через установленный период времени (12-16 месяцев) после даты их одобрения ИМО.
Наиболее важным из дополнений к МАРПОЛ, принятых в последнее время, было дополнение к Приложению 1 (27.04.2001г.) об ускоренном выводе из эксплуатации однокорпусных нефтяных танкеров. Все нефтетанкеры разделяются (исходя из дедвейта и соответствия требованиям о расположении танков изолированного балласта) на три категории: категория 1, категория 2, категория 3 (без названия), для которых установлены определенные сроки прекращения использования в качестве перевозочных средств. К 2015 г. большинство танкеров, занятых перевозкой различных видов нефтяных грузов, должны будут иметь двойной. Такие суда являются более защищенными от попадания в море груза при определенных видах аварий. Все новые танкеры, построенные после 1996 г., должны иметь двойной корпус.
Согласно этому дополнению ко всем однокорпусным танкерам возрастом 15 лет и более должна применяться схема оценки состояния, позволяющая достоверно определять степень опасности эксплуатации таких судов для природной среды. График вывода из эксплуатации однокорпусных танкеров был утвержден дополнением к МАРПОЛ, принятым 4.12.2003 г. Он вошел в силу с апреля 2005 г. В соответствии с графиком однокорпусные танкеры категории 1 должны быть выведены из эксплуатации в течение 2005 г., категории 2 и 3 (в зависимости от даты постройки) в период 2005-2010 гг.
В октябре 2004 г. были приняты дополнения к Приложению II МАРПОЛ (входят в силу 1 января 2007 г.). В них все вредные жидкие вещества, перевозимые наливом, разделены на четыре категории:
- Категория X — вредные вещества, которые представляют большую опасность для живых ресурсов моря и здоровья человека и поэтому их слив в море запрещается.
- Категория У — вредные жидкие вещества, которые, будучи сброшенными в море, представляют угрозу для морских биоресурсов или здоровья человека или наносят вред используемым морепродуктам и поэтому количество их слива в море должно ограничиваться.
- Категория 2 — вредные жидкие вещества, которые при сливе в море вызывают небольшую угрозу для морских ресурсов и здоровья человека, поэтому количество и качество сбрасываемых в море веществ этой категории менее ограничено.
Другие вещества — находящиеся вне категорий X, V, 2 потому, что они не причиняют вреда биоресурсам моря и здоровью человека. Сброс таких веществ в море вместе с балластными водами судов не подпадает под требования Приложения II МАРПОЛ.
Применение. Конвенция применяется ко всем судам, включая суда на подводных крыльях и на воздушной подушке, подводные суда, плавучие средства, а также стационарные или плавучие платформы, за исключением военных кораблей, военно-вспомогательных судов, судов несущих государственную службу. Государство флага ответственно за обеспечение выполнения судами под его флагом требований этой МК, в подтверждение чего должны выдаваться сертификаты, определенные этой конвенцией. Условия этой МК дают право странам-участницам контролировать суда других стран-участниц, если имеются веские основания полагать, что судно и его оборудование существенно не соответствуют требованиям МК. Контролю также подвержены и суда стран, не являющихся участниками Конвенции для того, чтобы не создавать более благоприятных условий для таких судов.