5.7. Легалізація та правосуб'єктність об'єднань громадян.

Легалізація є функцією виконавчої влади і здійснюється чітко зафіксованими у законодавстві органами (легалізуючими органами). Згідно зі ст. 14 Закону "Про об'єднання громадян"; п. 7, п. б., ч. 1, ст. 38 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" до таких органів належать:

а) Міністерство юстиції;

б) місцеві органи державної виконавчої влади;

в) виконкоми сільських, селищних, міських рад.

Діяльність політичних партій в Україні регулюється Законом України “Про політичні партії в Україні” від 5 квітня 2001 року.

Рішення про створення політичної партії приймається на її установчому з`їзді (конференції, зборах). Це рішення має бути підтримано підписами не менше десяти тисяч громадян України, які мають право голосу на виборах, зібраними не менше як у двох третинах районів не менш як двох третин областей України, міст Києва і Севастополя та не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим. На установчому з`їзді (конференції, зборах) політичної партії затверджується статут і програма політичної партії, обирається її керівні та контрольно-ревізійні органи.

Політична партія може здійснювати свою діяльність лише після її реєстрації, яка здійснюється Міністерством юстиції України. Для реєстрації політичної партії до заяви подається: статут і програма політичної партії; протокол установчого з`їзду (конференції, зборів) політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учасників, які проголосували за створення політичної партії; підписи громадян України, зібрані відповідно до вимог законодавства на підтримку рішення про створення політичної партії та засвідчені особами, які зібрали підписи; відомості про склад керівних органів політичної партії; платіжний документ, що посвідчує внесення реєстраційного збору; назва та адреса банківської установи в якій політична партія відкриватиме рахунки¹.

По такій же схемі здійснюється реєстрація інших об'єднань громадян.

Законом України "Про об'єднання громадян" встановлено, що для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об'єднання громадян користуються правом:

• виступати учасником цивільно-правових відносин, набувати майнових і немайнових прав;

• представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів (учасників) у державних та громадських органах;

• брати участь у політичній діяльності, проводити масові заходи (збори, мітинги, демонстрації тощо);

• ідейно, організаційно та матеріально підтримувати інші об'єднання громадян, надавати допомогу в їх створенні;

• створювати установи та організації;

• одержувати від органів державної влади й управління та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань;

• вносити пропозиції до органів влади й управління;

• розповсюджувати інформацію і пропагувати свої ідеї та цілі; засновувати засоби масової інформації.

Громадські організації мають право засновувати підприємства, необхідні для виконання статутних цілей.

У порядку, передбаченому законодавством, політичні партї мають право: брати участь у виробленні державної політики; брати участь у формуванні органів влади, представництва в їх складі;доступу під час виборчої кампанії до державних засобів масової інформації.

Об'єднання громадян користуються іншими правами, передбаченими законами України.

Об'єднання громадян може мати у власності кошти, та інше майно, необхідне для здійснення його статутної діяльності.

Контроль за дотриманням об'єднаннями громадян положень статуту здійснюють органи, що проводять легалізацію. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводять об'єднання громадян, вимагати необхідні документи, отримувати пояснення. Нагляд за виконанням і дотриманням законності здійснюють органи прокуратури.

Контроль за джерелами і розмірами фінансових надходжень, сплатою податків здійснюють фінансові органи і органи державної податкової адміністрації¹.

23 лютого 2007р. Президент України підписав Указ, яким затверджено Положення про Раду громадськості.²

Основними завданнями Ради є:

• сприяння реалізації громадянами конституційного права брати участь в управлінні державними спрвами;

• обговорення найбільш значущих політико –правових, соціально –економічних, культурних та інших проблем суспільного життя, підготовка та внесення Президентові України пропозиції щодо шляхів їх розв’язання;

• забезпечення врахування громадської думки, в тому числі представників політикуму, вчених, фахівців, у процесі проведення консультацій, обговорення та підготовки проектів найважливіших рішень глави держави, а також при розробленні проектів законів, що передбачаються для внесення Президентом України до парламенту

Рада має право:

• ініціювати проведення громадського обговорення проектів законів, пропонуються для внесення Президентом України на розгляд Верховної Ради України, проектів актів Президента України;

• одержувати в установленому порядку від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій інформацію, матеріали та документи, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

• утворювати в разі потреби тимчасові робочі та експертні групи, залучати в установленому порядку до участі в них працівників центральних та місцевих органів влади, представників громадських організацій, учених і фахівців;

• запрошувати на свої засідання представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ і організацій з питань, що належать до її компетенції, залучати таких представників до обговорення найбільш значущих суспільно –політичних проблем.