4.5. Ликвидация несанкционированных свалок на территории города Новосибирска
В секторе индивидуальной жилой застройки города Новосибирска функционирует частичная система сбора и вывоза на полигоны образующихся твёрдых бытовых отходов, это связано с не желанием многих жителей сектора оплачивать вывоз ТБО на полигоны и отсутствием нормативно-правовой базы, обязывающих их это делать. Следствием этого является несанкционированные свалки, которые ежегодно ликвидируются администрациями районов. В каждом районе ежегодно ликвидируется в среднем 10-20 свалок. Количество несанкционированных свалок зависит от объемов, регулярности и охвата вывоза мусора из этого сектора. В настоящее время вывоз твердых бытовых отходов осуществляется почти от половины индивидуальных домовладений (показатель по сравнению с 1999 годом увеличился в 8 раз).
С 2000 по 2009 год с несанкционированных свалок вывезено 282,5 тыс. м3 отходов с площади 36,27 га (в том числе из водоохранных зон – 60,289 тыс. м3 с площади 5,76 га). В 2009 году ликвидировано 133 свалки общим объемом 24,2 тыс. м3 на площади 3,6 га, в том числе из водоохранных зон – 38 свалок, объемом 3,5 тыс. м3 на площади 0,7 га.
Таблица 4.5 – Сведения по ликвидации несанкционированных свалок в 2009 году
Район города |
Количество ликвидированных свалок |
Объем, м3 |
Затраты, тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
Центральный |
5 |
260,00 |
119,86 |
Железнодорожный |
8 |
531,00 |
634,0 |
Ленинский |
9 |
1500,00 |
600,0 |
Заельцовский |
9 |
6115,00 |
805,0 |
Первомайский |
10 |
1310,00 |
250,6 |
Калининский |
10 |
2233,00 |
741,5 |
Дзержинский |
17 |
1746,00 |
244,09 |
Октябрьский |
18 |
7272,00 |
1725,9 |
Кировский |
20 |
1224,00 |
341,85 |
Советский |
27 |
1985,00 |
846,25 |
Всего по городу |
133 |
24176,00 |
6309,05 |
Рис. 4.5. Количество ликвидированных несанкционированных свалок по районам города за 2009 год, в том числе и из водоохранных зон, шт.
Рис. 4.6. Количество, объемы несанкционированных свалок на территории города и затраты на их ликвидацию за 2007 – 2009 годы
Немалый вклад в захламление городской территории вносят дачные общества и гаражно-строительные кооперативы, мелкие предприятия оптово-розничной торговли, строительные организации.
Наличие большинства проблем в сфере обращения с отходами на территории города связано с несовершенством правовых и экономических механизмов. В целом законодательство поддерживает экологическую составляющую в деятельности органов местного самоуправления, однако эта линия не является последовательной. Полномочия, отнесенные к вопросам местного значения в этой области, носят декларативный характер, и поэтому правовое обеспечение муниципального управления в сфере охраны окружающей среды остается важным направлением формирования и реализации государственной политики. Необходимо создание нормативно-правовой базы, как на федеральном, так и на региональном уровнях путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятия новых законов и технических регламентов «О вторичных материальных ресурсах», «Об упаковке и ее отходах», «Об утилизации лома электронной техники» и других актов. В них должна быть предусмотрена реализация на территории Российской Федерации широко используемого в странах Евросоюза принципа ответственности за сбор и переработку своей продукции после её использования, включение залоговой стоимости в себестоимость отдельных видов продукции, инструменты стимулирования предпринимательской деятельности в области переработки и использования вторичных ресурсов. Должны быть сформировано такое правовое поле и такие экономические условия хозяйствования, чтобы отходы перестали рассматриваться как объекты вредного воздействия на окружающую среду, а считались, прежде всего, материальными ресурсами.
В целях оптимизации существующей системы очистки территории в 2009 г. в рамках муниципального заказа разрабатывалась Генеральная схема очистки территории г. Новосибирска.
Генеральная схема очистки территории г. Новосибирска разрабатывается Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» Министерства регионального развития Российской Федерации при активном участии структур, осуществляющих деятельность в сфере санитарной очистки (подразделения мэрии города, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, управляющие компании, специализированные учреждения и предприятия).
Схемой предусматривается поэтапное внедрение мероприятий, определяющих объемы работ, современные системы и методы сбора, транспортирования, обезвреживания и переработки бытовых отходов с учетом динамики перспективного развития городской территории на двадцатилетний период. Предложения Генеральной схемы в процессе реализации будут изменяться в зависимости от совершенствования законодательства, внедрения новых технологий переработки отходов и техники, иных условий.