82. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

 Трудовым Кодексом РФ закреплено право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них.

Право профсоюзов на представительство и защиту социально – трудовых прав и интересов работников относится к основным правам профсоюзов.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

В случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. В частности, в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать локальные нормативные акты (акты организации) с учетом мнения профсоюза.

Работодатель обязан учитывать мнение профсоюзов и при принятии решения о расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза.

 Профессиональные союзы и их объединения могут создавать профсоюзные и технические инспекции труда.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

- направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда; принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права; принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве. Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

83. САМОЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКА

Фоменко О.Г.

PDF (136 K)  |   стр. 100-101

Самозащита как форма защиты трудовых прав работника основывается на положениях, закрепленных в ч.2 ст.45 Конституции РФ, которая предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, право на защиту своих трудовых прав, свобод и интересов всеми, не запрещенными законом способами, предусмотрено и в числе прав работника в ст.21 ТК РФ.

По мнению Е.Е. Богдановой, самозащита - это особая форма защиты, специфика которой проявляется в том, что субъект права непосредственно своими действиями может защитить нарушенное право.[1] Основанием самозащиты является нарушение права, например, на своевременную выплату заработной платы. Нет нарушения - не нужна и самозащита.

На наш взгляд, под самозащитой работником его трудовых прав следует понимать осуществление самостоятельно работником действий фактического характера, направленных на устранение нарушения принадлежащих ему прав, предусмотренных законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, способами, не противоречащими законодательству.

Применение самозащиты расширяет возможности работников по защите своих трудовых прав. Вместе с тем наделение дополнительными правами расширяет и их обязанности. Прежде всего это обязанность соблюдать закон.

При самозащите работник защищает себя собственными действиями без обращения к государственным и общественным органам и организациям. Соответственно он должен знать содержание трудового законодательства, уметь верно истолковать его положения применительно к конкретной ситуации и принимать решение о применении самозащиты осознанно, так как ответственность за его действия лежит только на нем.

Ч.2 ст.142 ТК РФ в качестве меры самозащиты трудовых прав предусматривает право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу на весь период задержки, известив об этом работодателя в письменной форме.

Не всякий отказ от работы рассматривается как самозащита. Согласно указанной статьи ТК РФ отказ от работы не допускается в случаях, когда необходимы меры по обеспечению безопасности населения, общества и государства, т.е. если работник нарушит указанные положения, то речь пойдет не о самозащите как форме защиты нарушенного права работника, а о самоуправстве, которое может послужить основанием для расторжения с ним трудового договора.

Согласно ст.142 ТК РФ работник обязан письменно предупредить работодателя об отказе от работы. На практике не исключено возникновение проблемы невозможности или затрудненности для работника такого извещения работодателя, в том числе и в письменной форме. Это может произойти, например, в случае транспортной недоступности населенного пункта, наличия только телефонной связи с отдаленным рабочим местом, и т.п.

В ТК РФ нет указаний на то, имеет ли работник право на время приостановки работы в порядке самозащиты не выходить на работу. Данный пробел восполнен в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года, согласно которому работник, приостановивший работу, не обязан присутствовать на своем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановлена работа, т.е. до выплаты ему задержанной суммы.[2]

Не подвергается сомнению право работника на приостановку работы при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, но по-разному решается вопрос об оплате этой приостановки. Существуют три точки зрения по этому вопросу. Одни считают, что приостановка работы не оплачивается.[3] Другая группа авторов полагает, что приостановка работы должна оплачиваться как простой по вине работодателя.[4] Согласно третьей точки зрения - работник имеет право на оплату этого периода по среднему заработку. Так, ст.234 ТК РФ обязывает работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. В перечне случаев, приведенных в законодательстве, не указана приостановка работы по причине задержки заработной платы, но, во-первых, есть общая обязанность (а ведь работодатель противоправно задерживает выплаты), а во-вторых, указанный перечень случаев не является исчерпывающим.[5]

Полагаем возможным согласиться с последней точкой зрения и предлагаем дополнить ТК РФ положением, согласно которому работодатель обязуется возместить работнику заработок не полученный в результате приостановки работы при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы.

84. Понятие трудового спора

Трудовые споры - это разногласия между субъектами трудовых отношений (работодателем и работником) по поводу установления условий труда или заключения трудового договора, а также применения норм трудового законодательства.

Трудовые споры определяются как неурегулируемые разногласия между субъектами трудового права по поводу правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними иных общественных отношений, входящих в предмет трудового права, о котором заявлено в соответствующий юрисдикционный орган.

Индивидуальные трудовые споры - это разногласия, связанные с правами и законными интересами конкретного работника, например связанные с переводом, повышением или понижением квалификационного разряда, о приёе на работу или об увольнении и т.п.

С момента обращения в юрисдикционный орган (рассматривающий споры и уполномоченный государством принять юридически обязательное для сторон решение) разногласия приобретают характер трудового спора.

Возникновению трудовых споров предшествует нарушение трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых (иных тесно связанных) отношений, которое является поводом (причиной) спора.

Трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового права, либо в силу бездействия, т.е. неисполнения требований нормативных актов.

Трудовое правонарушение - это виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом (работодателем) своей трудовой обязанности в сфере труда, нарушения права другого субъекта данного правоотношения (работника).

Трудовое правонарушение само по себе не является трудовым спором. Одно и то же действие может быть оценено сторонами т.е. субъектами трудовых отношений работодателем и работником по-своему. Расхождение в оценках есть разногласие, которое может перерасти в трудовой спор в том случае, если оно не урегулировано сторонами спора, а вынесено на рассмотрение юрисдикционного органа, т.е. одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушевшей её трудовое право.

Рассмотрение индивидуального трудового спора рассматривается в ст. 381 - 397 ТК РФ, а коллективного трудового спора ст. 398 - 418 ТК РФ.

Виды трудовых споров

Трудовые споры классифицируются:

1. по спорящему субъекту;

2. по характеру спора;

3. по виду спорного правоотношения.

По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальный трудовой спор - это разногласия, связанные с правами и законными интересами конкретного работника, связанный с переводом, повышением или понижением квалификационного разряда, о приёе на работу или об увольнении и т.п.

Коллективный труддовой спор - оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива или его части, права профсоюза как представителя работников по вопросам труда.

Коллективные трудовые споры возникают из правоотношений работников организации с работодателем, его администрацией.

По характеру спора делятся на споры:

1) о применении норм законодательства о труде, защите и восстановлении нарушенного права работника или профсоюза;

2) об установлении новых или изменении существующих условий труда, не урегулируемых законодательством.

По виду спорного правоотношения трудовые споры можно разделить на споры, возникающие:

1) из трудовых правоотношений;

2) правоотношений по трудоустройству ( в связи с отказом в приёме на работу лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор);

3) правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда (оспариваются действия инспектора труда);

4) правоотношений по возмещению материального ущерба работником;

5) правоотношений по возмещению организацией ущерба работнику;

6) правоотношений профсоюзного органа с работодателем по вопросам труда;

7) правоотношений трудового коллектива с работодателем.

Причины трудовых споров

Обстоятельства, вызывающие разногласия в связи с применениием, толкованием законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора, являются причинами индивидуальных трудовых споров.

Объективные причины трудовых споров - противоречия вытекающия из отношений собственности и наёмного труда.

Субъективные причины трудовых споров - недостатки и ошибки в деятельности субъектов трудовых отношений.

Условия возникновения трудовых споров:

1. условия экономического характера - изменение экономических отношений, повлёкшее финансовую нестабильность организации;

2. условия юридического характера - наличие противоречий, пробелов в трудовом законодательстве, отсутствие необходимых знаний в области права;

3. условия социального характера - несоразмерность установленного размера оплаты труда прожиточному минимуму.

К причинам коллективного и индивидуального трудового спора можно отнести неудовлетворительные условия работы трудового коллектива, низкий уровень организации труда, оплаты труда и другие негативные факторы.

Условием трудового спора является как правило предшествующая конфликтная ситуация. Разрешение трудовых споров требует хорошего знания сути дела из-за которого произошёл конфликт, выяснения его сторон и определения их правового статуса, причин и условий возникновения обстоятельств разногласий  и их предмета.

Как правило обстоятельствами возникновения трудовых споров являются:

1. плохо организованный "производственный" процесс;

2. неэффективная система оплаты труда;

3. несоответствие стандартам и условиям технология выполнения работ и оказания услуг, некачественное оборудование, материалы и инструменты и т.п.

85. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии

Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленногоТрудовым кодексом РФ. Комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

[править]Порядок принятия решения комиссией и его содержание

Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии указываются:

наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения;

фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

результаты голосования.

Копии решения комиссии, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Порядок принятия решения комиссией и его содержание

Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В решении комиссии указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения; фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования. Копии решения комиссии, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

86. Рассмотрение Индивидуальных Трудовых Споров В Суде

право граждан на судебную защиту является конституционным правом и, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции, КЗоТ и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям (ст.46). Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст.15) при рассмотрении судами трудовых дел, если действующий закон, определяющий порядок обращения в суд, ограничивает конституционное право работника на судебную защиту. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется ГПК РФ. По общему правилу гражданин может обратиться в суд по достижении 18 лет. Однако возбудить трудовое дело могут и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст.32 ГПК). Подсудность трудовых дел судам определяется ст. 113-118 ГПК. Иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика. Иски к юридическому лицу предъявляются по месту нахождения его органа или имущества (ст.117 ГПК). Иски о восстановлении трудовых, пенсионных прав могут предъявляться также по месту жительства истца (ст.118 ГПК). Выбор между несколькими судами, которым, согласно ст.118 ГПК, подсудно дело, принадлежит истцу. Суд рассматривает трудовые споры как по письменному исковому заявлению работника, так и по требованию работодателя (ст.4 ГПК). В исковом заявлении указывается: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его местожительство или, если истцом является юридическое лицо, его местонахождение; наименование ответчика, его местожительство или, если ответчиком является юридическое лицо, его местонахождение; обстоятельства, на которых истец обосновывает свое требование, и доказательства; требование истца; цена иска, если он подлежит оценке; перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подписывается истцом. Так, в деле о восстановлении на работе должны быть: копия приказа об увольнении работника, копия постановления соответствующего выборного профсоюзного органа о согласии на увольнение, если оно требуется по закону, справка бухгалтерии о среднем заработке и др. (см. Восстановление на работе). Право предъявлять иски по трудовым спорам от имени работников и выступать в суде в качестве представителей работников принадлежит также представителям, защищающим их интересы (ст.4, 44, 45 ГПК). Независимо от того, кем возбуждено в суде дело - работником или работодателем, не согласным с решением комиссии по трудовым спорам (см. Рассмотрение трудовых споров в КТС), суд решает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - организация, оспаривающая его требования. К давностным срокам для обращения за разрешением трудового спора в суд ст. 211 КЗоТ относит следующие: по спорам об увольнении - месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ вручен не был, - со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора (контракта) либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением в суде иных трудовых споров работники могут обращаться в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав. Для обращения работодателя в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба, причиненного организации, установлен срок в 1 год со дня обнаружения причиненного вреда. По спорам, которые рассматривались в КТС, установлен 10-дневный срок, исчисляемый со дня вручения копии решения КТС. Если срок обращения в суд был пропущен по уважительной причине, он может быть судом восстановлен. Работники - истцы по трудовым делам освобождаются при обращении в суд от уплаты государственной пошлины и других судебных расходов в доход государства (ст. 212 КЗоТ). Дела по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судом первой инстанции, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее 10 дней, а в других случаях - не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 99 ГПК). Дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, рассматриваются единолично судьей (ч.2 ст.113 ГПК). Рассмотрение дел о восстановлении на работе неправильно уволенных работников осуществляется судом коллегиально. Подведомственность трудовых споров суду - это управомоченность суда на разрешение спора о праве и других дел, затрагивающих права и охраняемые законом интересы работника и работодателя. Она определяется по закону, который действует на момент принятия искового заявления или рассмотрения его судом, если решение суда по трудовому спору, например, было отменено в порядке надзора, а в этот период изменился закон о компетенции суда. Виды индивидуальных трудовых споров, рассматриваемых в суде, указанные в ст.210 КЗоТ, подразделяются на две группы: 1) споры об обжаловании решения КТС по заявлению работника, работодателя или соответствующего профсоюза, защищающего интересы работника, являющегося его членом, а также споры по заявлению прокурора, считающего решение КТС незаконным (т.е. споры, прошедшие досудебную стадию разрешения); 2) споры, которые непосредственно подведомственны суду (т.е. без рассмотрения их в КТС). Несоблюдение истцом требований закона о подведомственности дела суду может служить основанием для отказа в принятии искового заявления (ст. 129 и 221 ГПК) либо оставления его без рассмотрения. В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры: по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с решением КТС; по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству. Непосредственно, т.е. без предварительного рассмотрения в КТС, в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям: работников организаций, где КТС не избираются или почему-либо не созданы; работников о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы; администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного организации (ч.2 ст.122 КЗоТ). Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу: лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации; молодых специалистов, окончивших образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования и направленных в установленном порядке на работу в данную организацию; других лиц, с которыми администрация организации в соответствии с законодательством была обязана заключить трудовой договор (контракт) (ч.3 ст.122 КЗоТ). Требования об оплате вынужденного прогула, об изменении формулировки причины увольнения, даты расторжения трудового договора (контракта), о возмещении морального вреда являются производными от основного иска о восстановлении на работе неправильно уволенного работника, поэтому такие иски также разрешаются непосредственно в суде. В суде рассматриваются исковые требования о защите трудовой чести и достоинства работника. В судах по правилам искового производства рассматриваются лишь споры об отказе в приеме на работу лиц, с которыми работодатель обязан в соответствии с законодательством заключить трудовой договор (контракт) (ст. 210 КЗоТ). В других случаях на отказ в приеме на работу может быть подана жалоба в суд на незаконные действия работодателя. Суд проверяет законность жалобы и выносит решение (гл. 241ГПК). В ст. 218 КЗоТ, предусматривающей особенности рассмотрения трудовых споров работников отдельных категорий, не содержится запрета работникам, назначаемым на должности высшими органами государственной власти или управления, обращаться в суд за защитой своих прав, а предусматривается лишь возможность установления в законодательстве РФ и субъектов РФ особенностей рассмотрения трудовых споров таких работников, что не может служить основанием для отказа судом на основании этой статьи в принятии заявлений по трудовым спорам.

87. Изменился порядок рассмотрения коллективных трудовых споров

 

Федеральным законом от 22.11.2011 № 334-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

Так, ранее, согласно ст. 399 Трудового кодекса Российской Федерации собрание работников считалось правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, конференция считалась правомочной, если на ней присутствовало не менее двух третей избранных делегатов.

Согласно новой редакции, решение об утверждении выдвинутых требований принимается большинством голосов работников (делегатов), присутствующих на собрании (конференции). Также в новой редакцией предусмотрена возможность принятия решения путем сбора подписей, при этом достаточно более половины подписей работников в поддержку выдвинутых ими требований в случае невозможности проведения собрания (созыва конференции), что существенно упростило процедуру принятия работниками самостоятельных решений.

Внесенными изменениями сокращены сроки предупреждений работодателей о проведении забастовок работников в случаях, предусмотренных ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации, с одного месяца до трех недель сокращен срок, в течение которого представители работодателей обязаны принять к рассмотрению требования профессиональных союзов и сообщить о принятом решении.

Новая редакция отдельных положений более подробно регламентирует проведение отдельных примирительных процедур, а также устанавливает более благоприятные для работников процедурные сроки.

Так, например, работодатель о принятом решении по результатам рассмотрения требований работников обязан сообщить в течение двух рабочих дней со дня их получения (ранее – в течение трех рабочих дней); срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника (ранее – до семи рабочих дней со дня приглашения посредника) теперь составляет на локальном уровне социального партнерства до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства – до пяти рабочих дней.

Помимо прочего более подробно законодателем регламентированы положения закона о трудовом арбитраже.

Поправки, внесенные в положения Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров, не вносят кардинальных изменений в существующий порядок, однако направлены на упрощение процедуры урегулирования коллективных трудовых споров.

Измененный порядок действует с 05.12.2011.

88. ПОНЯТИЕ ЗАБАСТОВКИ, ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ

Забастовка представляет собой временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от проведения примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Забастовку возглавляет представительный орган работников. Данный орган избирается одновременно с принятием решения о забастовке и имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Полномочия этого органа прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур, которые обычно заканчиваются заключением соглашения об урегулировании коллективного трудового спора. В этом случае забастовка прекращается.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять все зависящие от них меры по обеспечению общественного порядка в период проведения забастовки, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. По соглашению сторон до л жен быть обеспечен минимум необходимых работ. Если соглашение не достигнуто, то минимум необходимых для населения работ и услуг устанавливается органом исполнительной власти. При необеспечении минимума необходимых работ и услуг забастовка может быть признана незаконной.

Забастовка прекращается в случае:

а) разрешения коллективного трудового спора и заключения соответствующего соглашения;

б) принятия решения о прекращении забастовки органом, ее возглавляющим;

в) вынесения судом решения о признании забастовки незаконной.

Незаконные забастовки

Задать вопрос о практическом применении этой статьи в вашей конкретной ситуации можно вВопросах-Ответах.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Последствия признания забастовки незаконной

При признании судом забастовки незаконной работодатель может привлечь к дисциплинарной ответственности работников, принимавших участие в организации или проведении забастовки.

 

Набор текстов нормативных правовых актов из газетных источников, внесение изменений и дополнений в тексты, подготовка текстов для их публикации в Интернет произведены специалистами ТОО "КАМАЛ-Консалтинг" для собственных нужд и целей наших клиентов. В качества дополнительного источника текстов нормативных актов использована база данных справочно-правовой системы Adviser.

Хотя информация получена из источников, которые мы считаем надежными и наши специалисты применили максимум сил для выверки правильности полученных версий текстов приведенных нормативных актов, мы не можем дать каких-либо подтверждений или гарантий (как явных, так и неявных) относительно их точности.

Компания "КАМАЛ-Консалтинг" не несет ответственности за любые последствия какого-либо применения формулировок и положений, содержащихся в данных версиях текстов нормативных правовых актов, за использование данных версий текстов нормативных правовых актов в качестве основы или за какие-либо упущения в текстах публикуемых здесь нормативных правовых актов.