1bezruchko_e_v_bokhan_a_p_myasnikov_v_v_i_dr_ugolovnoe_pravo
.pdfименно эти сведения именно этому адресату. При ином оказании помощи необходимо осознание, что помощь оказывается в осуществлении деятельности, проводимой иностранным государством, международной либо иностранной организацией или их представителями в ущерб внешней безопасности РФ. Корыстные либо иные мотивы действий субъекта преступления влияния на целеполучение и квалификацию не оказывают.
В примечании к статье предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности (поощрительная норма) за некоторые преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
Лицо, совершившее государственную измену, а также шпионаж, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, освобождается от ответственности, если оно способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и в его действиях не содержится иного состава преступления.
Способствовать предотвращению дальнейшего ущерба лицо может добровольным и своевременным сообщением органам власти о совершенной государственной измене либо иным образом. Закон не ограничивает формы предотвращения ущерба, а делает акцент на том, чтобы тот или иной способ был направлен на предотвращение ущерба интересам РФ. Разрешение указанного оценочного вопроса принадлежит правоприменителю, в том числе суду.
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ).
Под объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля понимаются те общественные отношения, которые складываются по поводу и в связи с охраной конституционных основ государства, ее политической системы, обеспечивают беспрепятственность осуществления своих полномочий государственным и общественным деятелем. При этом дополнительным объектом данного деяния выступает жизнь человека (здоровье не является дополнительным объектом данного деяния, поскольку даже при причинении вреда здоровью любой тяжести необходимо наличие умысла на убийство, что исключает квалификацию за причинение вреда здоровью).
Потерпевшими согласно ст. 277 УК РФ могут быть государственные деятели, к числу которых относятся Президент РФ, члены Правительства РФ, судьи КС РФ, ВС РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, члены Совета Безопасности, советники и помощники Президента РФ, его пол-
203
номочные представители, уполномоченные при Президенте РФ, депутаты и сенаторы федеральных и региональных уровней, руководители министерств, служб, агентств и их заместители и другие государственные служащие, которые своей деятельностью реализуют государствен- но-властные функции на федеральном и региональных уровнях. К государственным деятелям также относятся официально зарегистрированные кандидаты в президенты, кандидаты в законодательные и исполнительные органы власти РФ и субъектов РФ, их доверенные лица, члены избирательных комиссий и т. п.
Общественные деятели – это лица, активно участвующие в руководстве зарегистрированными политическими партиями и общественными объединениями, незапрещенными религиозными конфессиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями.
Потерпевшими от данных преступлений могут быть признаны общественные деятели, в том числе и оппозиционных партий, движений и организаций, существующих в правовом поле РФ, т.е. зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность в соответствии с российским законодательством.
При решении вопроса об ответственности за рассматриваемое преступление важно иметь в виду, что потерпевшим не может быть гражданин иностранного государства или международной организации.
В том случае, если виновный причинил вред здоровью такого лица или готовился или покушался на такое причинение, при отсутствии признаков посягательства на жизнь, ответственность наступает по иным нормам Особенной части УК, равно как и в тех случаях, когда преступление против жизни и здоровья совершено в отношении родственников такого лица.
Посягательство на жизнь и здоровье иных категорий государственных служащих или представителей общественных организаций в связи с осуществлением ими служебной деятельности или выполнением общественного долга наступает по иным общим и специальным нормам Особенной части УК (п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 317, 318 УК РФ).
Конструкция объективной стороны данного состава преступления является усеченной, т. е. момент окончания преступления перенесен на стадию покушения. Преступление признается оконченным при совершении виновным лицом любых действий, направленных на непосредственное выполнение объективной стороны данного деяния. Последствия в виде смерти или причинения вреда здоровью, при наличии признаков пося-
204
гательства на жизнь, не влияют на квалификацию и не являются обязательными.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.
Наряду с виной конструктивными признаками преступления являются также цель и мотив, а именно желание прекращения политической деятельности государственных или общественных деятелей, а также месть за такую деятельность. Поэтому обязательным является доказывание направленности умысла, установление целей и мотивов преступления. Важно, чтобы посягательство осуществлялось именно за политическую деятельность потерпевшего.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В случае если лицо не достигло возраста уголовной ответственности по данной статье, при этом выполнило объективную сторону данного деяния, ответственность наступает по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК при наличии всех оснований, в том числе субъективных (возрастная вменяемость).
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это общественно опасные противоправные деяния, посягающие на нормальную, регламентированную законом и отвечающую интересам развития общества деятельность аппарата публичной власти и управления, совершенные должностными лицами с использованием своих служебных полномочий или благодаря служебному положению, а также в случаях, предусмотренных уголовным законом иными специальными субъектами.
Видовым объектом должностных преступлений следует признать нормальную, регламентированную законом и отвечающую интересам развития общества деятельность аппарата публичной власти, который олицетворяют государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы местного самоуправления, а также аппарат управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ, либо деятельность органов управления государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций.
Непосредственными объектами выступают отношения в различ-
ных сферах деятельности отдельных звеньев аппарата публичной власти.
205
Кроме того, в отдельных случаях должностные преступления могут иметь дополнительный непосредственный объект - охраняемые законом права и интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
В некоторых должностных преступлениях следует выделять их предмет. В качестве такового признаются:
–бюджетные средства, расходуемые нецелевым образом (ст. 285.1 УК РФ);
–средства государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2
УК РФ);
–единые государственные реестры;
–документы, на основании которых была внесена запись в указанные единые государственные реестры;
–документы, на основании которых было внесено изменение в указанные единые государственные реестры (ст. 285.3 УК РФ);
–информация (ст. 287 УК РФ);
–взятка в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, выгод имущественного характера, иные имущественные права (ст. 290, 291, 291.1 УК РФ);
–официальный документ (ст. 292 УК РФ);
–паспорт гражданина РФ; документы, необходимые для получения гражданства РФ (ст. 292.1 УК РФ).
Объективная сторона абсолютного большинства должностных преступлений может совершаться в форме действия, например нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ); нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ); внесение в единые реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ); незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ч. 1 ст. 292.1 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ).
Путем как действия, так и бездействия могут быть совершены: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ); незаконная выдача паспорта гражданина РФ,
206
а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ч. 2 ст. 292.1 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ).
Только путем бездействия осуществляется лишь одно преступление рассматриваемого вида – неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК РФ).
Субъективная сторона всех рассматриваемых преступлений, кроме халатности (ст. 293 УК) и ее разновидности, предусмотренной в ч. 2 ст. 292.1 УК, характеризуется умышленной формой вины. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) и служебный подлог (ст. 292 УК РФ) характеризуются также специальным мотивом – корыстной или иной личной заинтересованностью.
Субъект преступлений, кроме дачи взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничества во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), – специальный (должностное лицо).
За некоторые деяния ответственность дифференцируется в зависимости от размера предмета преступления. Размер взятки (ст. 290, 291, 291.1 УК РФ) также влияет на ее квалификацию. Выделяются значительный размер взятки (ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 291 и ч. 1 ст. 291.1 УК РФ) – 25 тыс. руб.; крупный размер взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290, п. «б» ч. 4 ст. 291 и п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ) – 150 тыс. руб.; особо крупный (ч. 5 ст. 290,
ч. 5 ст. 291 и ч. 4 ст. 291.1 УК РФ) – 1 млн. руб.
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Основной объект преступления – нормальная, т. е. осуществляемая в соответствии с законодательством, деятельность государственного (муниципального) аппарата власти и управления. В качестве дополнительного объекта могут выступать конституционные права и свободы человека и гражданина, их здоровье, честь и достоинство, охраняемые законом интересы общества и государства.
Объективная сторона преступления характеризуется наличием трех обязательных признаков:
1)деяние – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий;
2)последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства;
3)причинно-следственная связь между действием и наступившим последствием.
207
При решении вопроса о том, совершило ли должностное лицо действия, которые явно выходят за пределы его полномочий, необходимо в первую очередь определить эти пределы, т. е. установить объем предоставленных лицу прав и обязанностей, т. е. его должностную компетенцию, которая закрепляется в различных нормативных правовых и иных актах (законе, постановлении, распоряжении, должностной инструкции, приказе, трудовом договоре и т. д.).
К случаям превышения лицом своих должностных полномочий относит совершение им при исполнении служебных обязанностей действий, которые:
–относятся к полномочиям другого должностного лица;
–могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);
–совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;
–никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (применение побоев, истязаний).
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого либо косвенного умысла. Мотив преступления значения не имеет.
Субъект преступления специальный – должностное лицо.
Часть 2 ст. 286 УК РФ (квалифицированный состав преступления) предусматривает более строгую ответственность за то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также главой органа местного самоуправления.
Часть 3 ст. 286 УК РФ содержит особо квалифицированные составы преступления, а именно:
–пункт «а»: совершение деяния, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 286 УК РФ, с применением насилия или угрозой его применения. Под применением насилия следует понимать причинение потерпевшему физического вреда. Составом преступления при этом охватывается нанесение побоев, умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, истязания.
–пункт «б»: совершение деяния, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 286 УК РФ, с применением оружия или специальных средств (выстрел,
208
удар прикладом автомата, удар резиновой дубинкой рядом с рукой потерпевшего, выстрел в непосредственной близости, но мимо потерпевшего, и иное, если при этом угроза применения оружия воспринимается потерпевшим как реальная).
– пункт «в»: деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 286 УК РФ, с причинением тяжких последствий (например, крупные аварии, длительная остановка транспорта или производственного процесса, иное нарушение деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, тяжкого вреда здоровью, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.).
Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа
(ст. 286.1 УК РФ).
Основным объектом преступления является установленный порядок подчиненности на службе в органах внутренних дел. В качестве дополнительного объекта выступают конституционные права человека и гражданина, охраняемые законом экономические и иные интересы граждан, организаций и государства.
Объективная сторона преступления состоит из трех обязательных признаков:
1)совершения деяния в форме бездействия – неисполнения приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону (включая неполное или неточное исполнение такого приказа);
2)наступления последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
3)причинно-следственной связи между деянием и последствием.
С содержательной позиции приказ представляет собой предписание на совершение определенных действий или на то, чтобы воздержаться от их совершения. Неисполнение приказа будет заключаться в невыполнении предписанного поведения как в полном объеме, так и в частичном (например, в нарушении сроков выполнения предписанных действий).
Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы.
Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать. Об исполнении полученного приказа подчиненный обязан доложить прямому начальнику, отдавшему приказ, и (или) своему непосредственному начальнику.
Как отмечалось выше, объективная сторона преступления выража-
209
ется в бездействии: подчиненный либо вовсе не совершает действий, направленных на исполнение приказа начальника (например, игнорирует приказ, открыто заявляет о его неисполнении), либо совершает не все необходимые действия (например, не исполняет приказ точно и в полном объеме).
Существенный вред правам и законным интересам – понятие оценочное, поэтому решать вопрос о его наличии необходимо на основе конкретных обстоятельств дела.
Существенным вредом являются нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организаций и их структурных подразделений.
По своей конструкции рассматриваемый состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В отсутствие данного последствия имеет место должностной проступок, влекущий дисциплинарную ответственность, но не состав преступления.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде как прямого, так и косвенного умысла.
Субъект преступления специальный – сотрудник органа внутренних дел, подчиненный по службе, которому в установленном порядке отдан не противоречащий закону приказ начальника.
Частью 2 ст. 286.1 УК РФ (квалифицированный состав преступления) установлена более строгая ответственность, если деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 286.1 УК РФ, совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкие последствия.
Группу лиц и группу лиц по предварительному сговору будут образовывать только исполнители преступления – это два или более сотрудника органа внутренних дел, подчиненных по службе третьему лицу (начальнику), которые получили приказ и не исполнили его (исполнили неполно или неточно).
В организованную группу могут входить лица, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений, но не являются подчиненными сотрудниками органа внутренних дел. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34
210
УК РФ как организаторы, подстрекатели либо пособники преступления, совершенного специальным субъектом, т. е. со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
К числу тяжких последствий могут быть отнесены: несчастный случай на службе, смерть человека, вред здоровью нескольких лиц, крупная авария, причинение значительного материального ущерба и т. д.
Коррупционные преступления. Понятие и виды
Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Конвенция против коррупции), Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития и др.
Вэтих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим обусловлено исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.
ВРоссийской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года
№273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Всоответствии с указанным Федеральным законом под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Вцелях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений. Среди них наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подры-
211
вает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
Традиционно к коррупционным преступлениям относят взяточничество (статьи 290, 291 и 291.1 УК РФ). К иным коррупционным преступлениям относят преступления, предусмотренные статьями 159, 160, 201, 204, 285 292, 304 УК РФ.
Получение взятки. Состав и виды данного преступления
Получение взятки. Обязательным признаком получения взятки является предмет преступления – взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав. Не имеет значения, идет ли речь о российской или иностранной валюте. Обязательным требованием к этому предмету преступления является лишь способность его в принципе быть средством платежа в гражданском обороте. Понятие ценной бумаги дано в ст. 142 ГК РФ. Формулировкой закона «иное имущество» охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг,
– все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей. Предметом преступления являются также выгоды имущественного характера, т. е. оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги имущественного характера (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры и т. п.), а также любое иное неэквивалентно возмещаемое действие, имеющее имущественную природу (занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование кредитами).
Например, по одному из дел взяткой была признана оплата взяткодателем стоимости ремонта автомобиля, принадлежащего взяткополучателю.
Взятка как предмет рассматриваемого преступления всегда имеет имущественную природу. Если должностное лицо получает какуюнибудь неимущественную выгоду (положительный отзыв в печати, согласие выйти замуж и т.п.), получением взятки это не является.
Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника. Получение взятки – это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими
212