Тема 7

регулирующейдеятельнгосудар.Важното,чтостисипотваограничениюлия

коррупциивэтихстр, пран,авилохнсти

туциализированывпечатляютпосвоим

масштабам.

Системаборьбыкоррупциейв

Нидерландах включаетследующиепроцедурные

иинституциональныемеры.

1Пос. тоянчётигласнввопросахостьаябнаружениястькоррупции

обсуждпоследствийние

– наказаний закоррупциондейств.Ежегодном нистряые

внутреннихделэтойстраныпредокладставпарламентуобнаруженныхяетфактах

коррупциипринятыхмерпоаказаниюлиц,замешанныхвкоррупции.

2Разраб. системыониторингаткавозможточек ыхикновени

я

коррупционныхдействгосударственныхобщественныхйорганизациях,строгого

контродеятельностьюза ,находящихсяицвэточках.

3Создание. системыправобязанностейдолжностныхлицуказаниемих

ответственностизанарушениедолжностнойэти

ки,включаякоррупцию.Этасистема

включтакжпрповедениявилатисправлениюдопущенныхнарушений.

4Основной. меройнакзкоррупционноеазаниядействиеявляетсязапрещение

рабвготатьсударсторганизапотерявенныхсехцильгот,яхкоторальных

ые

предгосударственнаятавляетслужба, п, римерионногооциального

обслужив.Шкаланаказанийвключаетниясебятакжештрафыивременноеотстранение

отисполнеобяза. нияностей

5Во.всехзначимыхорганизациях,вчастностивмин, меютстерствах

сяслужбы

внутреннейбезопасности,котообязанырегистрироватьыевыявлятьошибки

чиновн,ихнамереслучайныеиликоварушениядействующихправил

соответствующиепоследствиятакихнарушений.Государственныеорганизациистремятся

поощрятьпозитивны

едействдолжно.Сияцпоощренийстемааправленаыхто,

чтобычиновникубыловыгодноматериальномплане,вморальномвестисебячестно

иэффективно.

6Организов. системподблицнаоарналжн,опасныет зрениястичк

коррупции.

7Все.ма

териалы,связанныекоррупционнымидейств,есл е ями

затрагиваютсистемунациональнбезопасн,вобязательномпорядкейстистановятся

доступнымиобщественности.

8Каждый. чиновникимеетправоознакомитьсяинформацией,характеризующей

егокакспол

ожительной,таксотрицательнойстороны.

9Создана. спецсистемаобученияальнаячиновников,разъясняющая,частности,

политическобщественный, вредкорруивозможныепцииоследствияучастияней.

10Созданасистема. государствебезопаспо ностиной

орьбескоррупциейтипа

специальнойполиции,обладающейзначительнымиполнвыявлениюомочиямислучаев

коррупции.

11Чиновники. всехур бязанывнейрегистрироватьизвестныеимслучаи

коррупции,этаинфпосоответстрмацияканалампередаётсявминующим

истерства

внутреннихделюстиции.

12Большуюроль. вборьбескоррупциейиграютсредмассовойинформациитва,

которыеобнарслучаиодуютррупциичаспроводятнезавирасс.Вледованияимые

тожевремяклеветничсообщпривутратеобществскиенияд

енногодоверия

репутациисоотвеис информацииствующихочник.ПоэтомутрудникиСМИсовсей

ответственнподходяткподгразоблачительныхтовкестьюматериалов.

Израиль являетоднизостаточнойсвобяотк дныхррупциистран.Это

обеспечивается,наря

дусаналогичнымимерами,применявНид,системойрландахмыи

«определённогодублированмониторинга»завозмк яррупцжнымионными

действиямиОно. осуществляеторганизациямиправительственнымиспециальными

подраздполиции,ведомствомлениямиГосудар

ственногоконтролёра,обладающего

независотминистерствгосударственныхмостьюведомств,общественными

организациямитипаВедомстправительчистоту.Этиорганизацииисстваледуют

возможныекоррупцточк,аслучаеихобнаруженонныеинформиярую

торганы

расследования.Причёмполученнаяинфдолжнармацияобпорядкезательном

довдодитьсябществ.Оченьважнезностиаэтихворганизацийотмость

руководминиведомст,чьиваерноствмогутбытьвовлеченыникоррупцию.

НаУправление поборьбескоррупцией,входящееАдминистрациюпремьер

-министра,

возлтакобязаннжепостоячиновниковнаобучатьстьпредотвращению

возможныхкоррупционныхдействийкоординироватьработуразличных

внутриведомслужбпоборьбезачистотуго венных

сударственныхорганов.

Интере,чтовИзраиле,всилузначительныхносоциальготд я овниковых

ибезжалостихнаказанияприоб коррупцииогоаружении,низ ррупциявая

пракотсутствуетически.Однако,игрольещёаютидругиеобстоятельства.ВИзраи

ле

людископризнаютсяеевубийстве,чемкоррупции.Такустроенообщественное

мнениестраны.ХотядоведённыхсудакоррупционныхпреступленийвИзраилене

бол5%,тнеменее,репутчелов,замцияевкоррупционномкашанногоскандале,

крайненеж лат

ельА. наситуациялогичнаявИрландии.Деловтом,чтовэтстранах

государствопостроенорезультатемногбо.Поэтомурьбывгосударственныйковой

чиновник,уличённыйкоррупции,рассматрточкзренияморкакврагетсяли

государства.

Канады,гдезаконодательныемеры

Вцелэтом

положениехарактернодля

противпарламентскойкоррупцииуста ормамиавливаютсяуголовного

конституционнправа.Онираспространяютсянавсехчленовобеихгопалатпарламента,

такженаправите.Уголовныйкодексьство

Канадыприр иболеоткровеннуювнивае

формукоррупции

– взяточничество – кнарушенконстиактугосиюуциидарственной

измены.Уголовномунаказаниюподлежиткакполучвзя,итицодавшеекуакеё.

Парламентавэтомслучаегрозиттюзаключемноеию

ениесрокомдо14лет,причёмон

автоматичелишаетсядепутатскогомандатасоднякипризнанияеговиновнымсуде.

КонституционноеправоКанадыдержитсводправилрекомендац,касающихсяй

поведенияпарламентарпристолкновихполиэконтическихвнии

омических

интересов,вытекающизпрежнзанятийдепутатовихразнымивидами

предпринимательскойдеятельДан. нормыаправленыыеостикакпротзависимости

парламентаотбизнес,такпротивиспользованиядепутатамислужебногоположения

корыстныхцеля

х.Длявоспрепятствованияслиянправительствабизнесаюустановлены

строгиеограничендлячленовправ. иятельства

Существуетдовольнораспрмнение,чскторанёнпобедитьррупциюможсно

помощьюсильногогосударс,дикта,репрессий.ВФРГтваурыдолжно

стноелицо,

получившеевзятку, взят,чившеенаклишениемазыусваетсяободынасрлет6.к

ВоФрзаналогичноециипреступлениепредусмнаксрокомадозаниетривается10лет,

котмозамроежноденшиежнымтврафомь2

-кратномразмеревзятки.Звпо

дкуп

коммепарвСШАтнёраческогопровлицоможетнившеесябытьосужденок

заключсрокомна5либоениюпринуждаткуплаштрафав10е.ысдолларовтся.В

Япозааналогичноеиипреступленаказастрожение

– 7лет.Наиболеерадикальные

мепрыименяются

ккоррупционерамвКитае.Однакокитайскийопыт,где

показательнрасстрелпроворовавшчиноыдавноесталдел«икибычнымохся»,в

подтверждаобратное.Репрм ссивныекажущтэффврядйсяликтивностидадут

желаемыйрезультат

– взяточников,если

иубавится,тоненамного,суммывзяток

автоматическивзлетятдонебескакплповышенныйтариск.Вовсякомслучае,Китае

делообстоитименнотак

– вснепересх.Крторепр, гомеляешьмерыссивные

приведуткрезкусилениюоднмуизк«орпораций

чиновничества»

–

правоохранительныхорган,кот монопольноерыелучатешказнить,к го,

акогомил,совсемивыатьпоследствиямиекающими.

Демокрарежимхонегарантиьичессвокбодуоррупциий,ноует

обеспечиваетбольшевозможностей

дляборьбыснейВо.

-первых,конкупартийенция

разоблачаеткоррупциюправящейверхушки.Во

-вторых,свобслпозволявадапрессет

контролироватьгосударственныхчиновников.Гражданобще,какинституттвокое

присущийдемократическрежиму,способному

выситьэффективностьдеятельности

независимыхкомипоборьбекоррусий.Усподобныециейешноорганы

функционируютвГонконге,Синг,Ма,Тлпуреай,ч ванезии

топодтверждаетихИВК.

ВЮАР,гдеп апартеидариодхарактерогромфинзовалсяансовыми

злоупотреблениями,уровенькоррупцсегодняниже,чемвГрецииЧехиили.Добились

этогонеметодамиустрашенияепрессий, помощьюпринятияновыхзаконов(

частности,обязправиотчитыватьсятельствопередпарламентом),обязательнойподачи

чиновниками имущественнойдекларациидепутатами,вообщемаксимальной

открытостигосударственнойсистемы.Например,ЮАРрегулярнопроводятся

публичныезаседаниягосударственногокомитетапоконтролюзарасходованием

государственныхсредств.

Другойпример

– Ботсвана.Нескольколетназадначалсяамбуростный

коррупции.Справитьсянимпомоглиследующиемеры:повышениезарабоплатной

чинсодвновременнымикамсокращениемихч упрощениемсластруктуры

госудаучр,атакжествежденийыхмедленныееотврат

имыесанкциизалюбые

проявлениякоррупции.СегодняИВКБотсванысоставляет6,4баллаизанимаетона24

местовспискеранжировандля(сравненияРосссоответственно

– 2,7и 1) .

Наименеекоррумпстранойявляетсяированной

Финляндия.Президент

ФинляндииТарьяХалоненубежд,чтоимдеменианооткрытостикратиистрана

обязанасвоимпроцветаниемСогласно. данныТИ, 1995

–1997гг.Финляндиязанимала

четвеместосрединаименеетоекоррустранмирапирова,затечениемных

последующихтр т

– второе,а2001г.сталалидеромпрочноудерживаетэту

позицию.В2006г.ИндексвосприятиякоррупцииФинляндсостав9,6,онапоиил

-

прежннапервом.Замусте,чтопрактическиетимв траныСевеЕв нойопы

входятдес

яткунаименеекоррумпирован

ных.

ДостФивжениянляндииборьбескоррупциейподтверждаютсядругими

исслед,провТИ,воданчастности,Барометрмымиямимировкоррупциийм

Индексомвзяткодателей.

Следуетособоотметить,чмногиеслучаикоррупцииполучаютширокую

публичнуюогла

скублагодарявыступлесредмаитвсовнформациииям,к торыей

дейстиграютвФинляндииитерольэффективногоинструментагражданского

контрикоторымв лятличиероссийскихвластейвластиФинляндии

прислушиваются(,какправило,реагируют).

В УголовномкодексеФинляндиисаслкоррупц« во»неупоминается.Вместо

этговоритсявзяточчин,закоторовникичествепредусмоенакотазаниетривается

штрафадолет4тюремногозаключе.Отобвкоррупцииинеотянаказанийв

Финспеляндии

асаютнислужебноеположение, депутатскиема, даты

общественнаяпопулярность.

ВФинляндиифактическиникнеогзспециалдавалосьзаконаного

коррупилиспеоргановьныхцидляиконтролязакоррупцией.Контролируют

соблюдениеантикоррупционных

нормипринимаютмерывслучаеихнарушения

традициоправоохранительныесудеб органы.Особуюрольиграютканцлер

юстицииомбудсменпарламеуполн( котамоченныйнституционнымдругим

правамчел),которыевеканазначаютсяпрезидентомреспублик

и,полностью

независимы(томч другслеотдруга)своейдеятельностиимеютвсвоем

распоряжениивсеинструментыправа,необходимыедляпроведениярассл дований

принятиямер.

Длярассмотробвинепротивособойкатегориинивысшихя должностн

ыхлиц

(членовправительства,канцлераюстиции,омбудсмена,членовВерховногоили

Административногосудов)существуетспециальныйинститут

– Государственный.

Этотсудможетакжерассматобвиненияпрпрезидентаотививатьстр.З ны

послевистоеннуюрию

ФинлянГосусудсозыарстиитолькоодивразалсяен. ный

ВФинляндиигосударслужбавсегдачиталтвеннпрестижнымасья

ответственнымделом.КстагршиажданскимдолжностямвФинляндиидопускаются

лишьюристыили,вовсякомслучае,выпускникиуниверс т

ета,имеющиеюридический

диплом.

ВправительствеаппараФинляно отличмндномогихругихстране,в

томчисоседнейслеШв, полциитдолжнтиче.Основнойоставкихей

центриместнальнойдминистрацийстаетсядовпольно, стоитянным

из

профессиочинов,назнкальчаемыхмиовакнапятилетнийимумсрок.Правда,

конца80

-хгг.быливведеныполитическиедолжностивап ремьерарате

-министра.

Структурагосударствслужбыявляетсястройной,ааппаратнной

– неочень

многочисленным.Т

ак,в90 -хгг.количегосудартволужащихсуровнейтвенныхех

сокрачулинетнапьилосьловину

– с230тыс.до127тыс.ВРоссии( наянварь2004г.

толькофедеральчиновбыло38тысн.ка,ыхичетырекгодаовназад,иэтолишь

вершгромаднойинеуклна

южейпирамиды.)

Обязанности,праваответственностьфингосударскихслужащихчетковенных

прописаныстрконтролго.Напр,чируютсяновникимеправосохранитьетсвое

мнениевопрначальюеки.Министрможетпринятьполитическоекарешение,

отличающеотпредложенияреферся,ностанетюридическинтаобязывающим,

еслитотнепосвизутавитою.Еслиминистрправительстволипринимаютрешение,

отличающеесяпредлсо жентветстчинов,онможетгоизбежатьникомующим

юридичеответственнкой

ости,подавписьменноеобжалов.Такимобр,финскаяниезом

систтрпотенциальнебуетмавзяткдворабдателяйной:емунаготыоержатьверх

какнадпринимающимрешение,такнадреферентом.

ОсновприработынгосударственнойымципомадминФистрации

нляндии

всегдабылапубличность.Всепротзапиобсуждколы,делаемыеи в ний

государственнойадминистрации,

открытыдлякаждогогражданина.

Разумеется,однимизважнейшихфакторов,препятствующихраспространению

коррупциивФинляндии,являетсяматериальн

аяисоциальнаяобеспеченность

чиновников.Среднийуровеньзарплатыпострасостнеа2004чавилг. 2350евро,

подостижении65

-летнеговозраста

– полнаяпенсия.ВРоссиисредняязарплата

чиновниковпострнаянварьне2004г.составляла6216руб.то,

естьв13разменьше.

Финлясталаодизперндияойстран,выделяющихгосударственныесредства

дляполитическихпар.Эсистемаийполучиларазвитие1967г.Суммасубсидий,

выделяемыхпартиям,достигаетк2004.млн16.евро.Уязвимымместомэтойсис

темы,

какивомногихдругихстранах,являетсяпрозраотношечастныхностьии

пожертвованийнануждыполитическихпартий.

ВборьбескоррупцФинляндияактивноиспользеймеждуетнародно

-правовые

инструме,сотрудничаетос организтыовнымистранциями

амивэтойобласти,

присвозаконодательсдитпрактикувсоотвемеждународнымитстввонормами

стандарт.Онаподписалатифицирмиосновныекум, очисмвантылае

КонвенциюОЭСР1998г.борьбесовзятками,КонвенциюЕСборьбескоррупц

ией

1997г.КонвенцииСовета, Европы1999г.поуголовномуиграждпр, анскомуву

касающиесякоррупции,КонвенцООНпроткоррупции,принятуюв вМехиков

декабре2003г.

Главнфинскойп соцелитиальноке

-экономическогоразвитияформировании

условий,

которыенесоздавалибыпитательнпочвыдлякоррупцииторыей

минимизируютэтоявл,девозможнойниелаютэффектборьбусним. вную

Ещев2001г.поданнымМеждунинститууправленияразвиродногот(IMD),ия

затемиВсемирнэкономическогоф (Wрума

EF),Финляндиявышланаперместоое

мирепоиндеглобальнойксуонкурен.Такво,ВВПтнадушуоспособнаселенияости

составилФинляндии23долл.в430,США

– 36всреднем440,поразвитымстранам

– 22

666Ежегодный.приростВВП(5,1%)являетсяодним

зсамыхвысокихми,превышая

соответствующиепоказателиСША(4,3%),Японии(1,3%)среднемпостранам

Евросоюза(2,6%)Произво.трурославд90ительность

-хгг.ХХвекажеговсредноем

на3,5%,а

впромышленномсекторе

– на7%.

Существуетпрям

аясвязьуровняразвитиясглобализ.Еслипр тменятьакцией

критерииглоб, товарылиуслугзац,финансы, нформационные

коммуникациотехнологии,тоФинляндияздесьвч первыхныесленарядус

Сингапуром,Швецией,Швейцарией,Ирландией,Австр

ией,Велик,Нобританиейрвегией

иКанадой.США12

-месте.

Картинастанещполнее, слиучестьполитическиеправагражданские

свободы.Ежегоднотчм ждународнойтыорганизацииеДом«свободы»подтверждают,

что,заисключениемСи, гапурааиболеегл

обализованныестраныявляются

одновстрсвесьмаанавысокимеменноуровнемдемократии,прозрачными

правнаименьшимтельстваЗаслуживаетуровнемкоррупц. вн тотимф, ниякт

чтомногизнакоррумпированныхменеестранявляютсянаибпролеедвинуты

мив

вопросахохраныокружающейсреды.СогласпослеИндустойчивостинемуексу

экологиинапервомместе

– Финляндия,затемНорвегия,Канада,Швеция,США

– на11 -

месте.

ВФинляндиитрадиционноведётсясовершенствованиесоб истемтвенных

регулятивного управле.Законоботкрыдеияятправительстваельности1999г.

назывобрдляаевропейскихютзцовымгосуд.Данныйзаконустанавливаетправо

гражданнадоступкинф,содержащейсярмацвофидокументахциальных.Согласно

этомузакону,гражданеимеют

прнадоступвокпроезаконовинормативныхтам

распоряженийещёнапредварительнойстадииразработки.Приэтомобязательно,чтобы

властиобеспечдоступкпроектамиготовящимсявалидокументампутёмсоздания

регистрапроект.ВФинляндиисоРегистрвздан

проектовиподготоправительныховых

документправительствафинского.Онсодержитинформациюпоре лизуемым

правительствомпрое,такжеинфортамзаконовоеацию.Интереснотах,что

Регистриспользуетсякакдлявнешних,такдлявнутреннихцелей,

.е.исамими

минигражданстерств.ИнформациявыложамиИнтернетекакдлявнутреннихна

(государственныхведомств)такидлявнешнихпользователей.

Впоследниегодысовершенстврегулирсталпредметоммногваниеях

проектовФи,напримерляндии,

Прпоценкеектвоздрегулированияйствияна

бизнес,которыйосущесМинистерствоорговливляпромышФин. леяндииности

ВнастоящвремяФинляндияеализуеткомплекснуюстратегипосовершенствованию

средырегули.Улучшениерегулован рования

– приоритетноенаправление

президентскойвласти,цеулучшенияяхупрощеннормправилсотрудничествея

Европейскимпарламентом.Впрограммепоулучшрегулучастнироюванияуют

несколькоминистерств,томчислеинистерствоЮст,М цторгстерство

овли

промышле,Министерфи. ноансотиво

Вавгусте2006.новаякомплекснаяпрограммамероприятийпо

совершенстврегулирбылапредставленаованипремьерюя

-минФинляндии.струВ

рамкахданнойпрограммыбылапоставлецельразрабоснпринаовтатьые

ципы

законпо,лидатакжепроцеельнойикинормы,ссуальвязанприныеятием

законов.

ВсоставобщприПрограммынцихвходятповринципыпредсказуемости

прозакорачзаконодаи творчествасти,учасвсехзаиельствантересованных

сторониучёт

ихвлияния;упрощениеязызаконаактовобеспечение; дательных

непротиворполож,относящимсечийвости

якразнымсферамдеятельности.

ДаннаяПрограрекокаждомугосударственномумаендуетведомствупринять

порядоквсферезаконодательства,путёмсоздания

стратегическогоплана,содержащего

пермерупорядочченьрегулированияиюпооцеминимизациике

админагрузкиистративнойнакомпании.

Програрекоминимаендуввестисистемууправлениярствамкачеством

законисоздатьтворчествановуюбазу

анныхдляразра,обеспечивающуюотчиков

болеелёгкдоступкинструкциямйразработкезаконодательстваисходным

материалам.

ПрограммапредусмсоздЭкаслужбытрниепертнойвинтересахвает

прави,кодтеолпредлраяьстважнаальтернативныег тьриант

ырегулирования

оценкиегов здействия.КрПрограммой, гомепредусматрисозданивается

министергруппыиликомитпоскойовершенствтарегулир,которыйованиюя

послужитце учшкачестваразрабатывнияконовиаботкеемых

благоприятнойз

аконодательнойсредывцелом.

ЛатвийскойРеспублики

Прикабминистроверета

являетсяживымобразцом

того,какпрозрачнполитпроциразработкастьчеснормкогоисаправилчастности

помогаютпредк тврррупциюблагодаряувеличениютитьвозможностиуча

стия

некоммерческорганизацНКО()вэтомпроцессе. ихй

Насвоёмвеб

-сайтеКабминЛаистровподдерживаетвииспециальныйраздел

– «Привлечениеобщественности»,которыйзнакомитгражданпроцессомформирования

полиЛаичёткоикивиобъясняетвозможнос

тидляучастияНКОнакаждойстадии.

Навеб -сайтепредставленоописаниечетырёхстадийциклапланирования

государсполиопределение( твенповесткиики,формированпринятиеойяполитики,

решенийихосуществл)На.стадииопределенияповесткиниедня

розрачностьдля

гражданскогообществареализуетсяблагодаряналичиюПравительственногоплана

мероприятийнадомашстраКабнейичкеин.НКОистмогуттаприовлекать

вниманиеполитиковСМИво,просамедставляющимдлянихважность,также

связыватьсяссоответстчиноповопросаующиботкиникамиразреализации

Правительственногопланамероприятий.

Настадииформированготовятпол тикинистерствапроекты

законодательныхактправил,норми .Участиегражданскогообществанаэтомэтапе

может приниматьразличнНапримерформ. ,некоторыеминистучредилирства

советыучастиемпредставителейНКО,которыезадействованыразработкеправовых

актиполитическихвдокументов.Про документоврсииктныепубликуютсянавеб

-

сайзаинтересо,такчто

ванныесторонымогутподатьсвк мментариивозражения.

НастадпррешенийнятияНКОмогутпривкачеслекапартнёров« поьсяве

сотрудничеству»министерст.Вданномкачествеонимогутыступатьамилпобо

приглашениюотмини,либопособсттерства

венинициативеойНКО.ПриэтомНКО

могутиспользовакакдополнительспецьсяочнзна;какальныхпартнёрыйи

приформулирован,осуществленииоценполитик;каксигнализатор,

предупреждающийопотенцианедост;лкьныхсточникккахики

пециальных

знаний.

НастадииреализацполитНКОмогутприниматькиучастиевоценке

воздействия,выражатьсвоёмнениесоответствующиммин способствоватьстерствам

дискуучассредматиемияминформацииствсовой.

Прозпрформированияоцессаачностьпол

итикиобесппречивдставительствоет

группсразинтерыминавсетадияхсамипроцесса.

АнтикостратегвЛатвиирупцсференалоговогояадминистрированияонная

былачастьюширокойобщенациональнойстратегии,воплощавшейсяподруководством

Подразделения надзора.Международпытоказал,чтовстранахпереходнойый

эконалоговоеомикойадминистрподвесерьёзномуиспытаниюгаетсярованиесо

стороныкоррумпированныхналогоплательщиковчиновниковуслб вияхльших

объёмовналичныхденегтрансграничных

сделок,высокойстепениуклоненияотуплаты

налогинедоимокроставнеформальнойэкономики.

иборьбыскоррупцией.Подрна,работавшеедзоразделениенезавф нансовойсимо

полиции,должнобыло:

•Осуществлятьтекущийонтрользаперсоналиобучатьегов тветствиим

с

этическимкодексом.

•Расслнезакучаиедобватьо.нногогащения

•Проводдисцрасследованияплинарныеть.

•Разруководстваабатывадляменеджеповопросамь. рупцииов

•Реорганпроцессвбиздляуменьшенияовыванесепроизвола,т,амгде

свободапринятиярешениябыланеобходима,вводитьсистемыконтролязаеё

применением.

•Разрабатыватьстимулыдляпроявленияэтичногоповедения.

•Отслеживдеклародоходахимущественномтьциивладениипарламентариев,

минигостровслужащих.

ПриобретённыйЛа

твиейопытоказываетзначениепроявленияполитической

волинавысокомуровне,хорошейпредиагностикипроектной,разработкипроекта

учавсзатехиемнтересовасторонинадёжрегиннформацстрацииойных.ВЛатвиии

имеютсятакжесвидетельствапольз

уэффектикомпьютеризациивсоченос ании

кад,организациоовойуправлереф,ионрмаминойеэффективностической

компьютбезукрсоответствующихпленияризацииинститутов.

Альтернативныйподходкметодикеразработкипостояпроцедурнализаных

качестваипримененнормправил,базирующАнализеяреформырегулированияйся

началприменятьсяв

Мексике.Созданиетакихмеханизмовпомогвнедритьк кет

мехаконкачестваизмтродержанияляинструментрегулир,такп ования

роцедуры

анализаихпримен

ения.

В2000г.вМексикебылпринятЗаконфедеральныхадминистративных

процедурах,углубившийосущецессМексикеовершенствованияления

регулясис.СоглтивнойемыэтомузасконууществовавшнопрежПодразделение

Экономическогодерегулирования

былопреобразованоКомиссиюпо

совершенстврегулирприМинистерствеованиторговлипромышленностиюяныне(

экономики) .

СтратперпрегсмотрарегулировянциповМексикебылнацеленания

административныеформальнособенностипроцедуры,

лицензии,разрешения

концессии,осуществляласьпоследующимнаправлениям:

Втожеврбылвведёнмясистеманалновыхформальностейческийиз ,в

которыйвходитисп льзованиеценкивоздр гулятивноййствиям ры

ипроцедуры

общественныхконсульт.Восновноманнаправленлциформальностизйвысоким

уровнемвоздействиявключаетконсульт,прозриотчётностьа.циичность

Комиссияпосовершенстврегулирфопродолженияованиматепринятияю

мерпоувеличен

июпрозрачнедлзаконопрвстижила2002г.кот, ребовалотрыйект

федеральнведомствоткрсвоёделопроизводствоытьхдляобщественности.

Одногодичныймор« регулироваторий»,нацеленныйвосприепятствование

подачеведомстваминовыхпредложенийпо

регулированию,еслибудутабсол тно

необходимы,сократилнатретьколичестпредложе.Ановыйзакон,направленныйий

наснижениеуровнябюрократическогопроизволазлоупотреблений,требует

автоматичотменылюбновыхр скойгулятивныхпроцедур,

сообщкоторыхнение

былоопубликовфедеральномрегистревводящиманоихведомством.

постоянногоучастиятнект; служногоспра

исхорошокаизвестнымипублике

успехами;

- продвижениепрограммпосовершенстворегулясиснавсехиемынойанию

уровняхиветвяхгосударвла. стивенной

Такимобразом,первыйшагпоснижениювозможностейдлякоррупции

администратирегулированиином

остоитвпересмотрепроцедуррегулирования.Опыт

Мексикиявляетсяхорошимпримтакогопересмотравоммногоуровневойсистеме

управления.ЭтоособенноважнодлРоссии,учётомеё регулятивногостемы

правоприменениясвысокойдецентрализацией.Порезуль

татамтакогопересмотрамогут

бытьпринятыопределённыемерыпообеспечениюпримененияновыхправил.

Изучение международногоопытавосуществленииантикоррупционной

политики показывает,чтос четаниеструктумер,такихкакпроцедурыныхпересмотра

нормативныхдокументовирешений,сулящийбыстрыйвыигрыш,могутбыть

рассмотреныПравительРФкачмерборьбыствеосновнымитвомпричинами

коррупции.Вэтомотношенииважноразработатьвнедритьспецифическиемеры,

котпобрмоглиулучшиыекачеспроцетьво

ссанормативно

-правовогорегулирования.

Онимоглибывключать,нап, римсистенпересмотраенормативныхмыие

документовнаосновепринцип,лёгшихоснусовпримеешныху,нап,вримеров

Мекс,ФинляндЛатвиике.Вроссконтекстеиособоейвником

маниеследует

ФормированиеантикоррупционногоорганавРФ

УнасвРоссиивсёнеплохотеоретическойча,моделитьюкоррупции, ованием

санализеёпричиноследствийм.Уаспорядкеёрекомендательнойчастью

–

мыправильнопонимаметодыкакие, хнолог,алгории

тмынеобходимоиспольз вать

дляпротиводействиякоррупциопроявле.Од,насакопроблемыегдаымиямс

практик.Невсегдаестьпонимание,йкакимобр, способамикизомможемы

должнывнедриправильныевсеэти теорекомендацииетическиеантик

оррупционные

механизмывнашуповседневнуюработу.Малоим тьобходзнанияпоборьбес мые

коррупцией,важносуметьприменитьэтизнанияпрактике.

Организационныеаспеборьбысктыоррупциейимеютисключительноезначение

вделепрактическойреализации

антикоррупцидеятельн.ВРоссиипокане стинной

сложилосьотносительнонадёжнойорганизациидляборьбыкоррупц,организациией

реальной,эффект,независимойотвнсп власлниподчинённойтельитолько

закону.Этоявляетсяоднимизглавныхнедост

атковпротиводействиякоррупциицелом.

Коррупционерысегодня

– этограмотныеиинформированныелюди,котс вершаютрые

своипреступленеотнезнаакон,отнияглубовсосерьёзныхкогознанпричиня

безнаказанностикоррупциивстране.Реальнаяоргани

зацияантикоррупционной

деятельдолжнативстраневключатьсебя:

- разветвлённыйсоциально

-правовойконтрольдеятельностигосударственных

служащих;

- реальнуюподотчётногосударслужащих; ственныхь

- прозрпринятияачноцесгосударственнымиьсл

ужащимирешений;