Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

211

конвенциям 1949 г., ст. 3 общей для Женевских конвенций 1949 г., а также некоторыми положениями международных договоров.

Данный способ имплементации международно-правовых норм уже был применен. Так, определение «наемничество», закрепленное в ст. 359 УК РФ,

базируется на положениях международно-правовых норм, но не является идентичным с ними.

Введение в УК РФ конкретных составов военных преступлений,

предусмотренных ст. 85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г., ст. 3 общей для Женевских конвенций 1949 г., а также некоторыми положениями международных договоров способствовало бы совершенствованию отечественного законодательства, его приближению к общепризнанным международным стандартам.

Е.Н. Трикоз и ряд других исследователей считают, что содержащиеся в ратифицированных международных договорах уголовно-правовые нормы в реальной действительности могут применяться только после включения их положений в УК РФ или иной акт национального законодательства (с помощью описательных либо бланкетных диспозиций). В тоже время, профессор А.С.

Граверский утверждал, что имплементация норм международного права представляет собой целенаправленную организационно-правовую деятельность государств, предпринимаемую коллективно, индивидуально или в рамках международных организаций с целью своевременной, всесторонней и полной реализации обязательств, принятых ими в соответствии с международным правом .

А.К. Князькина отмечает в своей работе, что Россия, подписав и ратифицировав международные договоры, приняла на себя определённые обязательства по приведению уголовно-правовой системы в соответствие с нормами международного права и криминализации определённых преступных деяний. Особенность межгосударственных соглашений в области уголовного

212

права заключается в невозможности их реализации без имплементации их положений в УК РФ. Поэтому выполнение международных обязательств России возможно только путём включения положений международных конвенций в российское законодательство419.

При применении данного способа имплементации норм международного уголовного права о военных преступлениях и преступлениях против человечности было бы целесообразно, по мнению автора, внести следующие поправки в УК РФ:

1). Дополнить п. «л» ст. 63 УК РФ в следующей редакции: «Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

1. Отягчающими обстоятельствами признаются:

л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения,

стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, во время и в связи с военным конфликтом».

Внесение данного изменения в УК РФ автор считает, необходимым, по следующим причинам. Во-первых, одним из признаков военных преступлений,

по мнению ряда ученых – правоведов, в том числе Р.А. Адельзаняна, является совершение преступления во время и в связи с вооруженным конфликтом международного или немеждународного характера. Данное утверждение подтверждается также многолетней судебной практикой Международного трибунала по Руанде, Международного трибунала по бывшей Югославии,

складывающейся судебной практикой Международного уголовного суда. Во-

вторых, совершение преступлений во время и в связи с военным конфликтом должно являться, в том числе отягчающим обстоятельством совершения преступления, тем самым подчеркивая особую общественную опасность данных преступлений.

419 См.: Князькина А. К. Конвенционные преступления как вид конвенциональных преступлений : Автореф. дис. к. ю. н., Москва ,2009. С. 26

213

Таким образом, введя в УК РФ отягчающее обстоятельство совершения преступления, а именно совершение преступления во время и в связи с вооруженным конфликтом, как международного, так и немеждународного характера, указанный выше ряд составов преступлений, предусмотренных УК РФ (убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), истязания (ст. 117), похищение человека (ст. 126 УК РФ), незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), торговля людьми (ст. 127.1

УК РФ), использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ), насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ),

понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ), кража (ст. 158

УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ), хищение предметов,

имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ), умышленные уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ),

вандализм (ст. 214 УК РФ), хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ), контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых,

радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов,

огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств,

боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования,

которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,

средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 226.1 УК РФ), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства

214

или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ), уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия,

природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей (ст. 243 УК РФ), можно будет отнести к категории военных преступлений.

Совершение указанных преступлений во время и в связи с вооруженным конфликтом международного или немеждународного характера будет квалифицироваться как применение запрещенных средств и методов ведения войны, т.е. как серьезное нарушение Женевских конвенций 1949 г.

2. Дополнить ст. 63 УК РФ примечанием в следующей редакции: «Статья 63.

«Примечание: Под военным конфликтом следует понимать форму разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы, в виде вооруженных противоборств, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты, определение которых предусматривается действующим законодательством Российской Федерации».

Необходимость внесения дополнений в УК РФ, связанных с закреплением понятия «вооруженный конфликт международного характера» и «вооруженный конфликт немеждународного характера», связано с тем, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют указанные выше понятия. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 мая 1998 года № 53-ФЗ, Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ»; Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, Положение о порядке

215

прохождения военной службы, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, Уставы Вооруженных сил Российской Федерации (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав,

Устав гарнизонной и караульной службы, Строевой устав), а также другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты в области обороны,

воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, не содержат и не раскрывают понятие вооруженного конфликта. В ст. 359 УК РФ законодатель подчеркивает условия совершения преступления наемничества, а

именно осуществление вербовки, обучения, финансирования или иного материального обеспечения наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте. Однако законодатель не приводит дефиницию понятия вооруженного конфликта.

В правовой литературе существует ряд определений вооруженного конфликта, однако единого мнения, касательно этого понятия не существует.

Так, известный голландский юрист Гуго Гроций отмечал, что война представляет состязание силой, исключительно только вооруженное столкновение государств420. Прусский офицер и военный писатель Карл Клаузевиц писал: «война — не только вооруженная самопомощь, но и единоборство между государствами, или политическое орудие, средство для достижения государством, поставленных целей»421. Согласно российскому юристу Л. Оппенгейму, «война есть столкновение между двумя или большим числом государств, осуществляемое посредством применения их вооруженных сил, в целях преодоления друг друга и принуждения побежденного принять условия мира, желательные победителю»422. В то же время И.Н. Арцибасов,

С.А. Егоров, О. Валле отмечали, что «с точки зрения международного права

420См.: Гроций Г. О праве войны и мира. — М., 1994. С. 68.

421См.: Клаузевиц К. О войне. — М., 1995. С. 12.

422См.: Оппенгейм Л. Международное право. Т. 2. Полутом 1. — М., 1949. С. 230.

216

термин «война» может употребляться единственно по отношению к вооруженной борьбе между членами международного сообщества, все остальные столкновения могут быть названы как вооруженный конфликт,

вооруженное вмешательство»423. По мнению Д. Шиндлера, конфликт является вооруженным, если совершается хотя бы одно из следующих действий: а)

вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства; б) захват в плен или ранение хотя бы одного комбатанта из состава вооруженных сил другой стороны; в) интернирование или принудительный захват хотя бы одного гражданского лица другой воюющей стороны424.

После принятия ряда международно-правовых документов (Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг., , Женевская конвенция 1925 г., и т.д.) происходит постепенная замена терминов «война», «право войны» на понятие «право вооруженных конфликтов». Окончательно понятие «вооруженный конфликт международного характера» и «вооруженный конфликт немеждународного характера» были закреплены в Женевских конвенциях 1949 г. и

Дополнительных протоколах 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

Отличительной чертой, Военной доктрины Российской Федерации 2014 г.

от всех предыдущих, является то, что в ней впервые в законодательстве Российской Федерации сформулированы такие понятия, как «военный конфликт», «вооруженный конфликт», «локальная война», «крупномасштабная война», «региональная война». Подпункт г. п. 8 Военной доктрины Российской Федерации вводит понятие «военного конфликта», под которым понимается

«форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды

423См.: Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия.

—М., 1989. С. 7.; O’ Valle F. La guerra y el derecho de gentes. Madrid, 1974. P. 47—48.

424Цит. по: Курс международного права. Т. 6 / Отв. ред. тома Н.А. Ушаков. — М., 1992. С.

243-245.

217

вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные,

локальные войны и вооруженные конфликты)».

Таким образом, принимая во внимание различные категории вооруженных конфликтов, и по смыслу международно-правовых норм, автор,

считает, что для целей имплементации и дальнейшего применения международно-правовых норм о военных преступлениях, целесообразно использовать в УК РФ понятие «военного конфликта», утвержденное Военной доктриной Российской Федерацией, как в качестве квалифицирующего признака ряда составов преступлений, так и в качестве одного из обстоятельств отягощающих наказание за совершение преступлений.

3. Статью 355 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 355. Разработка, производство, испытание, накопление,

приобретение, сбыт, оружия массового поражения

1. Разработка, производство, испытание, накопление, приобретение, сбыт,

химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, -».

Автор считает необходимым внести дополнительные виды оборота оружия массового поражения, которые составляют объективную сторону преступления. Объективную сторону преступления, предусмотренную ст. 355

УК РФ образуют пять видов оборота оружия массового поражения: разработка,

производство, накопление, приобретение и сбыт. Данные виды не включают основные виды оборота оружия массового поражения, закрепленные международно-правовыми нормами. Так, ст. 1 Договора «О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой» 1963 г. предусматривает, что государства обязуются «запретить,

предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного

218

оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем: а) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море; и b) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв»425. Конвенция «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» 1971 г. и Конвенция «О запрещении разработки, производства,

накопления и применения химического оружия и о его уничтожении» 1992 г.

помимо закрепления необходимости запрета разработки, в том числе испытания оружия массового поражения, устанавливает запрет на накопление запасов оружия массового поражения.

При этом для смысла указанной статьи под испытанием следует понимать экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств объекта испытаний как результата воздействия на него при его функционировании, а также моделировании объекта и (или)

воздействий, при этом экспериментальное определение характеристик свойств объекта при испытаниях может проводиться путем использования измерений,

оценивания и контроля426. Целью испытаний следует считать нахождение истинного значения параметра (характеристики), определенного не при тех реальных условиях, в которых он фактически может находиться в ходе испытаний, а в заданных номинальных условиях испытания. Реальные условия

425Договор «О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой» 1963 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/nsdvbr.nsf/11d2e6203c37ed2643256a1700434414/e31bd5296c8ceefe43256a5a002e6460!OpenDocu ment (дата обращения: 01.11.2014).

426 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения. [Электронный ресурс]. URL:

Источник: http://www.gosthelp.ru/gost/gost30125.html (дата обращения: 01.11.2014).

219

испытаний практически всегда отличаются от номинальных, поскольку установить параметры условий испытаний абсолютно точно невозможно.

5. Часть 1 ст. 356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны» изложить в следующей редакции:

«Статья 356

Жестокое обращение с военнопленными, гражданским населением,

ранеными, больными, а равно с медицинским или духовным персоналом,

депортация гражданского населения, разграбление имущества и культурных ценностей, находящихся на оккупированной территории или в зоне военных действий, а также применение в вооруженном конфликте иных средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, - ».

Автор обосновывает необходимость внесения данных поправок в ч. 1

ст.356 УК РФ, обязательствами Российской Федерации, вытекающими из подписанных и действующих международных договоров Российской Федерации, такие как, Женевские конвенции 1949 г., два Дополнительных протокола 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. и Протоколы к ней и другие.

Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. в

ст.8 закрепляет понятие «раненных», «больных», «медицинского и духовного персонала». Так, согласно, указанной выше статьи, «раненые» и «больные» означают лиц, как военнослужащих, так и гражданских, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. Эти слова также относятся к роженицам, новорожденным детям и другим лицам, которые могут нуждаться в

220

данное время в медицинской помощи или уходе, например, беременные женщины или немощные, и которые воздерживаются от любых враждебных действий»427. Пункт «с» ст. 8 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. закрепляет понятие «Медицинский персонал», под которым понимается круг «лиц, которые назначены стороной, находящейся в конфликте,

исключительно для медицинских целей, перечисленных в пункте е), для административно-хозяйственного обеспечения медицинских формирований или для работы на санитарно-транспортных средствах и для их административно-

технического обеспечения. Такие назначения могут быть либо постоянными,

либо временными. Этот термин включает: i) медицинский персонал стороны,

находящейся в конфликте, как военный, так и гражданский, включая персонал,

указанный в Первой и Второй конвенциях, и персонал, который придан организациям гражданской обороны; ii) медицинский персонал национальных обществ Красного Креста (Красного Полумесяца, Красного Льва и Солнца) и

других национальных добровольных обществ помощи, должным образом признанных и уполномоченных стороной, находящейся в конфликте; iii)

медицинский персонал медицинских формирований или санитарно-

транспортных средств, указанных в ст. 9, п. 2»428. Пункт «d» ст. 8

Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

закрепляет понятие «духовный персонал», под которым подразумевается круг лиц, как военных, так и гражданских, как, например, священников, которые заняты исключительно выполнением своих духовных функций и приданы: i)

вооруженным силам стороны, находящейся в конфликте; ii) медицинским формированиям или санитарно-транспортным средствам стороны, находящейся в конфликте; iii) медицинским формированиям или санитарно-транспортным

427 См.: Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-additional-protocol-1.htm

(дата обращения: 15.03.2015).

428 Там же.