МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
.pdfNEC, чьи представители участвовали в семинаре, а также Google, Intel, HP и
другие мировые ИТ-лидеры.
Применение облачных вычислений в России обсуждалось на семинаре в контексте Стратегии развития информационного общества, перспектив внедрения «электронного правительства». При этом основным препятствием,
по признанию большинства участников круглого стола, является отсутствие широкополосного доступа в Интернет (ШПД) – прежде всего в регионах. К
счастью, решением этой проблемы озадачилось наше государство.
Повсеместное внедрение ШПД стало одним из 38 проектов, утверждённых президентской Комиссией по модернизации и технологическому развитию России.
В неурегулированности законодательной базы (речь шла и о 94-ФЗ)
видит проблему распространения облачных технологий представитель Ассоциации стратегического аутсорсинга (АСТРА) Алексей Алёхин. Хотя выгоды от ОВ для государственных структур, с его точки зрения, очевидны.
Это и рост ВВП от одного до трёх процентов – за счёт перехода затрат в доходы, повышение налоговых поступлений и производительности труда и,
что не менее важно, обеспечение прозрачности затрат.
По мнению Анатолия Харламова, внедрение в госсекторе так называемых публичных «облаков» нереально. В России он считает перспективным создание облачных платформ на базе крупнейших операторов связи.
Первый заместитель Министра науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия Михаил Коротин полагает, что сигнал должен быть подан сверху, равно как и введены единые правила игры,
усовершенствована нормативная база.
Технологии облачных вычислений распространяются по миру так же неотвратимо, как и облачная погода при циклоне. Вопрос, по мнению Виктора Иванникова, в том, как мы будем себя позиционировать в этом
«облачном мире» – только как пользователи или как разработчики? Тем
11
более что в облачных технологиях используется не только проприетарное
(лицензионное) программное обеспечение, но и свободное ПО, с открытым кодом. И в этом для нашей страны – огромный шанс, убеждён директор ИСП РАН.
Однако при имеющемся предложении со стороны крупнейших международных корпораций Microsoft, IBM, Intel, NEC, а также российского системного интегратора – компании КРОК и других отечественных ИТ-
поставщиков спрос на облачные сервисы в России пока невелик. Во всяком случае, государственные органы свой взор на облачные технологии не обращают. Об этом можно судить, хотя бы зайдя на сайт Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Запросив в поиске сайта «облачные вычисления» или «облачные технологии», ответа вы не получите. Может,
терминология ещё не прижилась?
Но то, что семинар в ИНСОРе был организован при содействии экспертно-консультативной группы Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества, которая, видимо, подготовит свои рекомендации по внедрению облачных вычислений в сферу государственного и муниципального управления, вселяет надежду. Вполне возможно, что эта тема будет включена в повестку дня VII Тверского социально-экономического форума, в открытии которого 8 июля ожидается участие Дмитрия Медведева. Так что от мирового тренда в развитии ИТ мы,
похоже, далеко не уйдём.
12
Заключение
По результатам первого в мире исследования, посвященного анализу изменений национальной политики разных стран в сфере облачных вычислений, Россия занимает 14 место среди 24 ведущих ИТ-экономик, что говорит об укреплении позиций по сравнению с предыдущим годом, когда страна была на 16 месте. Ассоциация Производителей Программного Обеспечения (BSA | The Software Alliance) провела оценку национального законодательства и нормативно-правовых актов по семи различным направлениям, которые имеют критическое значение для развития глобально интегрированного рынка облачных вычислений. Опубликованные сегодня результаты рейтинга 2013 BSA Global Cloud Computing Scorecard основаны на данных первой части исследования, обнародованной в начале 2012 года.
В частности, BSA рекомендует лицам, отвечающим за формирование национальной политики (в том числе это касается Российской Федерации),
рассмотреть возможность принятия следующих мер:
1.Гарантия конфиденциальности. Пользователи должны быть уверены в конфиденциальности своей информации, а поставщики услуг должны иметь возможность эффективно перемещать данные в облаке.
2.Обеспечение безопасности. Для эффективного управления рисками необходимо обеспечить гибкость при внедрении передовых решений по обеспечению безопасности.
3.Борьба с киберпреступностью. Правоохранительные органы и провайдеры облачных услуг нуждаются в эффективных правовых механизмах для предотвращения несанкционированного доступа к данным.
4.Защита интеллектуальной собственности. Необходимо обеспечить абсолютную защиту интеллектуальной собственности и механизмы правоприменительной деятельности для противодействия нарушениям авторских прав на программные решения, которые лежат в основе облачных инноваций.
13
5. Гарантия переноса данных и гармонизация глобальных правил.
Правительствам следует сотрудничать с представителями отрасли для разработки стандартов, которые бы способствовали возможности переноса данных, и при этом минимизировали вероятность возникновения конфликтных правовых обязательств.
6.Содействие свободной торговле. Устранение барьеров, таких как преференции для отдельных поставщиков продуктов или услуг.
7.Стимулирование развития ИТ-инфраструктуры. Создание стимулирующих мер для инвестиций в широкополосные каналы связи и развитие универсальных услуг связи.
14