Тема 3

Полная занятость (естественный уровень безработицы). Достижение полной занятости вовсе не означает, что все трудоспособное население занято в процессе производства. Даже при полной занятости в экономике существует известная безработица. Полная занятость допускает фрикционную, структурную формы, но исключает циклическую форму.

Подобно инфляции, безработица несет в себе сложную со­вокупность социально-экономических последствий. Преоб­ладают, естественно, издержки негативного плана. Одно из наиболее очевидных последствий - тормозящее воздействие безработицы на динамику валового продукта («закон Оукена»).

Издержки безработицы появляются в замедлении роста не только ВВП, но и масштабов собираемых государством налогов. Одновременно государство вынуждено расходовать более крупные бюджетные средства на оказание помощи по­терявшим работу. Заметным негативным явлением (не толь­ко для самих безработных, но и для всей атмосферы в обще­стве) является вызываемое безработицей состояние психоло­гического стресса.

8. Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказа­лась весьма дифференцированной. Наиболее фундаменталь­ный подход к объяснению основ данного явления прослежи­вается в школе марксистской политической экономии. Это вполне объяснимо. Марксизм - социально ориентированная наука. Положение рабочего класса находилось в эпицентре ее анализа. Для неоклассики же, имеющей прагматическую на­целенность, данная проблема интересна лишь с функциональ­ной точки зрения (табл.8).

Таблица 8.

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
	Школа марксистской политической экономии
		Наличие избыточного предложения труда - характер­ная черта капитализма. В основе лежат экономиче­ские причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и выте­кающим из него ростом органического строения ка­питала. Для капиталиста труд — фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень за­работной платы поднимается выше стоимости рабо­чей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работ­ников использованием машины. Резюме: в связи с действием закона роста органического строения ка­питала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу ста­новится безработица.
	Неоклассическая школа
		Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке — заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложе­ние рабочей силы, регулирует их соотношение и под­держивает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или умень­шается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую зара­ботную плату. Таким образом, безработица носит доб­ровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Резюме: причина безработицы - в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня за­работной платы
	Кейнсианская школа
		Рыночный механизм не обладает возможностью пол­ного саморегулирования. Способности к самокоррек­ции в значительной мере утрачены вследствие появ­ления новых факторов, в частности - господства мо­нополий. Масштабные явления незанятости – новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабили­зации. Во избежание нарастания социальной напря­женности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработ­ных. Регулирование процесса занятости должно стро­иться не на базе рыночной цены на труд, а через воз­действие на совокупный спрос или совокупное пред­ложение. Резюме: причины безработицы — в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции

9. Оба явления, связанные с проявлением макроэкономиче­ской нестабильности, - инфляция и безработица - находятся в сложном диалектическом единстве. Хотя могут возникнуть специфические ситуации, при которых наблюдается одновре­менное проявление в экономике сбоев обоих видов (так назы­ваемая стагфляция), однако в большинстве случаев данные процессы исключают друг друга. Образно говоря, экономика не может «болеть» сразу двумя видами данных недугов.

Причина такого соотношения лежит в том, что изначаль­ные причины появления одной или другой проблемы - про­тивоположны. Инфляция возникает изначально в период конъюнктурного роста. Для нарастающей безработицы ти­пичен спад экономики. В связи с этим оба явления реализу­ются, как правило, на разных фазах циклического разви­тия экономики.

Статистическое исследование соотношения двух процес­сов было проведено в 50-х гг. XX в. английским профессором А.В.Филлипсом. В 1958г. Филлипс опубликовал статью «Соотношение между безработицей и степенью изменения денежной заработной платы в Великобритании, 1862-1957». Колоссальная статистика. Филлипс установил тесную корреляционную связь между этими переменными, графически выра­зившуюся в форме «кривой Филлипса» (рис. 4).

По оси абсцисс – уровень безработицы, по оси ординат – ежегодный уровень изменения денежной заработной платы. Филипс установил, что при уровне безработицы в 5,5% номинальная (денежная) заработная плата остается неизменной. Если безработица будет больше или меньше этой величины, то денежная заработная плата будет изменяться в обратной пропорции.

Рис.4. Кривая Филлипса

На статью Филипса обратили внимание кейнсианцы старшего поколения (Липсей, Хелпс, Самуэльсон, Фридмен) и вывели закономерность, о которой Филипс даже не подозревал. К инфляции кривая Филипса никакого отношения не имеет – так может показаться на первый взгляд, так как она не учитывает уровень цен. Кейнсианцы заменили номинальную зарплату уровнем цен (рис.5). Проверки подтвердили правомерность такой замены – действительно, существует обратная зависимость между безработицей и инфляцией. А.Оукен подтвердил это на примере США.

Рис.5. Кривая Филлипса в интерпретации кейнсианцев

В 60-х гг. XX в. «кривая Фил­липса» активно использовалась как путеводная нить для дей­ствий правительства. Она открывала правительству широкие возможности. Допустим, точка Е соответствует полной занятости. Правительство может «скользить» по кривой Филипса. Оно может резко сократить безработицу и уйти вверх по кривой (т.Е₁) → росту инфляции. т.Е₂ – инфляции почти нет, но растет безработица.

Все было хорошо до появления стагфляции в 70-е г.г. – одновременный рост и инфляции, и безработицы. Кривой Филипса она не объяснялась. Урок начала 1970-х гг. показал: кривая Филлипса не всегда является надежной моделью компромисса между инф­ляцией и безработицей.

Итог последних десятилетий показал, что система рыночной самокоррекции в совокупности с мерами правительств привела к заметному сокращению уровня инфляции в большинстве стран мира: от усредненного уровня 8—10% в 70-х гг. - до 2-3% в 90-е гг.

Противоположную динамику проявила безработица, мас­штабы которой увеличивались нарастающими темпами: при­мерно от уровня 1-3% (в 70-х гг.) до 6-8% (в 90-е гг.). Данные тенденции подтверждают: отмеченная А.В.Филлипсом в 50-х гг. обратная зависимость между двумя параметрами про­должает действовать.

Взаимодействие двух тенденций можно наглядно отразить графически (рис. 6).

Рис. 6. Страны ОЭСР: тенденции в развитии двух ведущих проблем экономики

Вопрос о том, почему в мире ситуация сложилась в пользу решения проблем инфляции, в определенной степени объяс­няется той ролью, которую сыграла школа монетаризма в ре­гулирующих действиях государств. Инфляционные проблемы развитые страны в значительной мере научились решать. В ча­стности за счет того, что постепенно стала снижаться роль проф­союзов (всегда требующих высокой заработной платы, что вли­яет на темпы инфляции), а также путем более жесткой реак­ции фирм на забастовки. Однако успех в одном достался ценой роста безработицы в большинстве стран. Не исключено, что в ближайшем периоде времени социальные проблемы, связан­ные с масштабностью безработицы, побудят направить силы на решение данной макроэкономической проблемы.