Вопросы истории 2014, Т. 1
.pdfного, услышанного, критике не подвергаются. Эмоции протекают в нашем организме бессознательно, что не дает возможности нашему разуму анализировать их. На это и нацелены создатели инфо-атак – дать необходимую эмоцию бессознательному, а разумная часть мозга так или иначе подберет логическое объяснению чувству, притом зачастую подберет из уже предложенных вариантов. Эмоциональная и рациональная часть сознания работают взаимосвязано, следовательно, нужно надавить на первую и вторая автоматически будет задействована, что даст полный контроль над сознанием индивида и над ситуацией.
В-шестых, сам текст являлся проводником навязанных идей. Текст – это абстракция нашей речи, которая в свою очередь является абстракцией нашего мышления. Поэтому сама формулировка сообщения играет огромную роль в информационной войне. Так, Би-би-си пишет: «…в своё время Россия начала играть мускулами и говорить о себе как о гаранте безопасности в регионе и защитнике южных осетин, которым она дала российские паспорта. Напряженность обязательно бы разгорелась…» [6]. Вульгарная метафора (играть мускулами), пренебрежительный тон сообщения и утвердительная фраза-условие («Напряженность обязательно бы разгорелась») умело сочетаются в инфо-сообщении, создавая «нужный» образ России.
Би-би-си публикует статью «Грузинские эмигранты молятся за мир на своей Родине». В статье приводятся интервью шести грузинских людей, находящихся в разных частях света, где девушки и мужчины клеймят Россию. Сразу стоит отметить, что сочувствие к людям, оторванным от Родины (в которой идет война), огромно. А вместе с сочувствием проникает и отвращение к действиям России. Мая Сидамонидзе: «…Это не война между Грузией и Южной Осетией. Россия создала эту ситуацию. Это хуже, чем гражданской война в 1992 г. – они бомбят наши города в Грузии…». Акценты расставлены «нужным» безапелляционным образом: Грузия и Южная Осетия на самом деленевраги, Россия спровоцировала войну, всё ещёхуже, чем в 1992 г. (жесткое стереотипное сравнение), русские бомбят города. Краткость – сестра таланта: крохотный кусочек текста, и сразу столько «правильных» мыслей. Особенно яркое сообщение Нато Джавахишвили: «Мои родители в Тбилиси, моему отцу 78. Я говорила смоейматерью, и она рассказала и о панике, и о нехватке продовольствия. Это действительно плохо, и я думаю, что русские просто хотят заменить прозападное правительство силой» [7]. Во-первых, образ старого человека является вторым по силе образам, вызывающим жалость, после образа ребенка. Во-вторых, информация о том,
191
что в Тбилиси не хватает продовольствия, ложь, рассчитанная на читателей, не знакомых с элементарной географией страны. Тбилиси находится в центральной части Грузии – туда русско-осетинские силы даже не дошли во время «пятидневной войны». И если в Тбилиси и были проблемы с продовольствием, то уж точно не по вине России. Но для информационной войны это и неважно, нужен посыл, который можно сформулировать так «…из-за действийРоссии страдаютневинныелюди, в том числе«старики».
Из вышесказанного следует следующий вывод: благодаря использованию приёмов воздействия в логике информационной войны на начальном этапе Грузино-Югоосетинского конфликта аудитория, попадавшая под воздействие западных СМИ, была подчинена Западной идеологии и той точке зрения, которая пропагандировалась.
Литература
1. Статья «Georgia: Western delegation in Tbilisi to negotiate ceasefire» [Электрон-
ный ресурс]. Режим доступа: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/georgia/2530135/Georgia- Western-delegation-in-Tbilisi-to-negotiate-ceasefire.html, свободный.
2.Статья «South Ossetia: factbox» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/georgia/2522621/South-Ossetia- factbox.html, свободный.
3.Статья «Russia Warns It Won't Stand Back In Georgian Region» [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.rferl.org/content/ Russia_Wont_Stand_Back_In_Ossetia/1188612.html, свободный.
4.Статья «NBC Gets Record Rating for Tape-Delayed Opening Ceremony» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://beijing2008.blogs.nytimes.com/ 2008/08/09/nbc-gets-record-rating-for-tape-delayed-opening-ceremony, свободный.
5.Статья «Russian Report: CNN used Fake Video in Coverage of Georgia War» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globalresearch.ca/russian- report-cnn-used-fake-video-in-coverage-of-georgia-war, свободный.
6.Статья «Western words fall on deaf Russian ears» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7552016.stm, свободный.
7.Статья «Georgian expats pray for peace in their homeland» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7551439.stm, свободный.
192
Н.Н. Исмайлов
ПРОБЛЕМАМИГРАЦИИВВЕЛИКОБРИТАНИИ(2014г.)
Рассматривается изменение миграционной политики Великобритании в 2014 г. Особое внимание уделяется сравнению влияния внутриевропейской и внешней иммиграции в Великобритании. Анализируется экономическая и политическая обоснованность нового миграционного курса. Исследование основано на анализе официальных заявлений лидеров правящих партий Великобритании, отчётах миграционных комиссий, данных Службы национальной статистики.
Ключевые слова: Великобритания; иммиграция; Евросоюз.
Начиная с 2014 г. граждане Румынии и Болгарии получили право свободного передвижения внутри Европейского союза. Великобритания ожидает значительный приток мигрантов из Румынии и Болгарии и рост сопутствующих социальных расходов. В связи с этим в конце 2013 г. началась «иммиграционная паника», подогреваемая правой Партией независимости. Опросы общественного мнения показывают рост антииммиграционных взглядов среди населения: 77% британцев желают снижения количества новоприбывших в страну, несмотря на их положительное влияние на экономический рост в стране. 2 декабря 2013 г. британским властям была передана петиция с требованием запретить румынам въезд в страну.
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон неоднократно заявлял о желании реформировать ЕС с целью снижения внутриевропейской миграции в Великобританию, особенно из стран, уровень жизни в которых намного ниже британского. Например, ожидалось, что поляков прибудет не больше 40 тыс., в итоге приехало 700 тыс. человек [1]. Пре- мьер-министр поставил целью сократить приток трудовых мигрантов из Европы на треть, также планируется ограничить их доступ к социальным пособиям. Мигрантам будет позволено обращаться за выплатами не раньше чем через три месяца после въезда в страну и при наличии реальных шансов устроиться на работу в ближайшем будущем. Из-за нового направления миграционной политики Великобританию регулярно критикуют представители Евросоюза. Вице-президент Европейской комиссии Вивиан Рединг утверждает, что правительство Великобритании распространяет мифы, которые не имеют ничего общего с реальной миграцией,
193
для повышения популярности перед наступающими выборами в 2015 г. Если Кэмерон одержит на них победу, то в 2017 г. он обещает провести референдум о нахождении страны в ЕС.
Целью данной работы является исследование обоснованности заявлений британского правительства о негативном влиянии мигрантов, а также сравнение внутриевропейской и внешней миграции в Британии. Можно предположить, свобода передвижения внутри ЕС, квалификация мигрантов, особенно из стран ЕС, обещают значительный вклад в экономику Великобритании по сравнению с социальными расходами. Также требуется исследовать политические и экономические мотивы для сокращения иммиграции.
Основным документом в исследовании стал отчёт Службы национальной статистики (Office for National Statistics) по международной иммиграции и эмиграции в Великобританию за год по состоянию на сентябрь 2013 г. [2]. Отчёт показывает, что в 2013 г. произошёл существенный рост мигрантов в Великобританию – со 154 до 212 тыс. человек. Рост иммиграции обусловлен за счет прибывших из Испании, Португалии, Италии и Греции, т.е. тех европейских стран, где экономический кризис оставил без работы большое количество людей. В целом из Евросоюза в Великобританию мигрировало 209 тыс. человек по сравнению со 149 тыс. за 2012 г. Выросло количество прибывших из Румынии и Болгарии с 9 до 24 тыс. человек, при этом нужно помнить, что в 2013 г. граждане этих стран ещё не получили право свободного передвижения внутри ЕС. Так же следует отметить спад внешней иммиграции на 25 тыс. человек.
Полученные данные не совпадают с заявлениями представителей консервативной партии, которые объявили, что будут стремиться к сокращению чистой миграции до «десятков тысяч» к 2015 г. [3]. Представители Независимой партии Великобритании критикуют Дэвида Кэмерона и Терезу Мэй, министра внутренних дел, за недостаток политической воли в миграционной политике, а со стороны либерал-демократов – за явную антииммиграционную политику.
За 2013 г. количество заявок на получение государственного страхования выросло на 19%, или до 617 тыс. Учитывая малый экономический рост и общий кризис Еврозоны, повышение расходов на социальную политику повлечёт финансовые проблемы. Рост антииммиграционных настроений также подогревается заявлением Терезы Мэй о том, что на каждые 100 мигрантов приходится 23 безработных британца. Данные цифры получены из исследований Совещательного комитета по миграции (Mi-
194
gration Advisory Committee) [4].
В то же время другие исследования [5, 6] показывают, что вклад им- мигрантов-европейцев в экономику Великобритании превосходит социальные расходы на их содержание на 34% за 2001–2011 гг. Также мигранты из ЕС на 45% реже получают социальную помощь, чем британцы. Следует отметить, что мигранты из неевропейских стран в 1995–2011 гг. получили пособия на 160 млрд фунтов, что значительно больше, чем внесенные ими налоговые взносы. Это объясняет снижение иммиграции из неевропейских стран.
Бурную реакцию в британском обществе также вызвало ещё не обнародованное, хотя и проведенное в ноябре 2013 г. исследование, доказывающее «практически нулевую» зависимость количества иммигрантов и безработицы в Британии [7]. Дэвида Кэмерона обвинили в том, что он сознательно блокировал публикацию ввиду несоответствия её содержания курсу внешней политики правительства.
Таким образом, можно утверждать, что основные причины антииммиграционной политики Великобритании носят не столько экономический, сколько политический характер: желание повысить «евроскептические» настроения среди жителей Британии в предверии выборов в британский парламент в 2015 г. Принимая во внимание болезненность проблемы безработицы, текущая миграционная политика и жёсткая антимиграционная риторика могут обеспечить поддержку тори на выборах в 2015 г. К тому же поддерживая такие настроения среди населения, британское правительство получает дополнительный «козырь» на переговорах с целью реформировать Евросоюз. Если реформировать его не удастся [8], Великобритания будет пугать ЕС референдумом 2017 г. и возможностью выхода из ЕС ради расширения привилегийБритании в Евросоюзе.
Литература
1.UK asked to avoid 'hysterical' debate on migration // EUobserver [Electronic resource]. URL: http://euobserver.com/justice/122261, free.
2.Migration Statistics Quarterly Report – February 2014 // Office for National Statis-
tics [Electronic resource]. URL: http://www.ons.gov.uk/ons/rel/ migration1/migration-statistics-quarterly-report/february-2014/index.html, free.
3.We are restoring order to our immigration system to bring annual net migration down to the tens of thousands – rather than the hundreds of thousands we saw under Labour – by the end of this Parliament. The Conservative Party [Electronic resource]. URL: http://www.conservatives.com/Policy/Where_we_stand/ Immigration.aspx, free.
195
4.Migration IS killing off jobs: 160,000 Britons have missed out on employment because work was taken by foreigners Mail Online [Electronic resource]. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2084667/UK-unemployment-23-fewer- Britons-jobs-100-migrants.html#ixzz2wTttTr76, free.
5.Recent immigration to the UK: New evidence of the fiscal costs and benefits // London’s Global University [Electronic resource]. URL: http://www.creammigration.org/publ_uploads/CDP_22_13.pdf, free.
6.UK migration target «is not useful or appropriate» // London’s Global University, URL: http://www.ucl.ac.uk/news/news-articles/1113/Salt_Dobson_291013.pdf, free.
7.Secret immigration report which shows impact on jobs is much lower than Theresa May claimed is being 'suppressed' by No 10 Mail Online [Electronic resource]. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2573535/Effect-immigration- unemployment-smaller-previously-claimed-Theresa-May.html#ixzz2wTzEiYBd, free.
8.Merkel offers Cameron little hope of ‘fundamental’ EU reform // RT News [Electronic resource]. URL: http://rt.com/news/merkel-uk-eu-treaty-renegotiation-065, free.
196
Я.Д. Козлова
РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ИММИГРАЦИИ В ПРОГРАММАХ КАНДИДАТОВ НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ ВО ФРАНЦИИ 2012 г.
Рассматриваются решения проблемы иммигрантов во Франции, которые предлагали кандидаты на пост президента 2012 г. в своих предвыборных программах. Показывается, как взгляды кандидатов на данную проблему отразились на результатах выборов, так как данная проблема была одной из самых значимых для населения Франции.
Ключевые слова: Франция; президентские выборы 2012 г.; программы кандидатов; иммиграция.
В последние годы тема миграции становится объектом всё более пристального изучения и обсуждения как на мировом уровне, так и в рамках Европейского союза. Всё чаще звучат мнения, что Евросоюз уже не способен справляться с потоком мигрантов. Согласно данным статистической службы ЕС на 2012 г., средний показатель доли иностранцев среди коренного населения Евросоюза составляет 6,8% – это около 34 млн чел. При этом Франция занимает 5-е место в ЕС с показателем 6% (4 млн человек в 2013 г.), и эта цифра ежегодно увеличивается (3,82 млн – 2010 г.; 3,87 млн – 2011 г.; 3,9 млн – 2012 г.) [1]. Франция вынуждена справляться со сложностями, которые влечет за собой увеличение числа иммигрантов.
Проведенное в 2009 г. исследовательским центром «Германский фонд Маршалла» («The German Marshall Fund») исследование показало, что 40–45% населения Франции считают иммиграцию скорее «проблемой для экономики», нежели средством решения экономических проблем [2. С. 162]. Следовательно, рост числа иммигрантов является злободневной темой и для французского правительства, и для простого жителя Франции. В решении проблемы миграции заинтересована почти половина населения, и это «запрос», на который должен был дать ответ каждый кандидат на пост президента Франции. В поиске решений проблемы роста иммиграции заинтересованы не только власти Франции, он является актуальным и для всего Европейского союза.
Цели данной аналитической работы следующие:
197
1)проследить, как проблема роста иммиграции нашла отражение в предвыборных программах кандидатов на пост президента Франции2012 г.;
2)проанализировать, как позиции кандидатов по этому вопросу повлияли на итоги выборов.
Основным методом исследования стал анализ предвыборных программ кандидатов. Источником статистических данных, позволяющих сформировать общее представление об иммиграционной обстановке во Франции, являются данные статистической службы Европейского союза «Евростат» (Eurostat): в частности, данные об общем количестве иммигрантов, их интеграции в различные сферы жизни французского общества. Также использованы данные организации «Мониторинга неравенства» (L’Observatoire des inégalités). Основное внимание было уделено предвыборным программам кандидатов на должность президента 2012 г., занявших первые 4 позиции по результатам выборов: «Le changement. C’est maintenant» (программа Франсуа Олланда) [3], «La France forte» (Николя Саркози) [4], «La voix du peuple, l'esprit de la France» (Марин Лё Пен) [5] и «L’humain d’abord» (Жан-Люк Меланшон) [6].
Франсуа Олланд: «Перемены сегодня» – к лучшему?
Имеет смысл начать анализ с предвыборной программы действующего Президента Франции Франсуа Олланда. Согласно своей официальной предвыборной программе, Олланд предлагал следующие меры для ре-
шения проблемы иммиграции:
предоставление права голоса на местных выборах иностранным гражданам, проживающим на законных основаниях на территории Франции в течение 5 лет;
принятие мер по борьбе с нелегальной миграцией и подпольной работой;
поддержка легальной миграции, принятие необходимых мер в зависимости от конкретного случая [3. С. 33].
Следовательно, программу Олланда относительно миграционного вопроса нельзя считать жесткой. Существенным отличием программы является то, что кандидат не только обещал не применять санкций в отношении лиц, находящихся на территории Франции на законных основаниях. Более того, он дал им надежду – быть полноправными участниками политической жизни Франции, иметь право голоса.
Николя Саркози: попытка номер 2.
Позиция экс-президента Николя Саркози была прямо противоположна ранее изложенной программе Франсуа Олланда. Тезис о необходимости
198
установить контроль над иммигрантами (maîtriser l’immigration) прозвучал еще в его предвыборной кампании 2007 г. [7. С. 14]. В предвыборной программе 2012 г. взгляды Саркози на проблему роста миграции оказались ещё более жесткими:
сокращение количества иммигрантов вдвое (со 180 до 100 тыс. человек в год);
возможность воссоединения семьи только при условии знания иммигрирующими французского языка и согласия с ценностями Республики;
настоятельно требовать лучшего контроля над границами Европейского союза. В противном случае Франция будет намерена самостоятельно гарантировать контроль над своими границами (что фактически может означать выход из Шенгенского соглашения) [4. С. 3].
Крометого, в планы Саркозитакжевходилопредоставлениегражданства Франции и связанных с ним льгот только тем иммигрантам, которые провели на территории страны не менее 10 лет [8]. Таким образом, Николя Саркози был более решительно настроен на уменьшение иммиграции и преодолениеотрицательных последствий, сней связанных.
Можно предположить, что население Франции, негодующее по поводу потока иммигрантов и насаждения ими собственных ценностей, должно было разделить позицию Саркози и поддержать его на выборах. Тем не менее результаты показали обратное: новым президентом Франции стал Франсуа Олланд, придерживавшийся более лояльного подхода к проблеме миграции.
Марин Лё Пен: радикальный взгляд на проблему.
Оставаясь верной программе правой партии Национальный фронт, а также взглядам своего отца, Марин Лё Пен во время своей первой предвыборной президентской кампании придерживалась крайне радикальных взглядов на проблему роста потока иммигрантов во Францию – «Повер-
нуть тенденцию вспять!» (Inverser la tendance!):
сократить количество иммигрантов с 200 до 10 тыс. в год, отдавая предпочтение квалифицированным кадрам, способным работать на благо Франции;
немедленно высылать из страны каждого, кто находится на её территории нелегально;
запретить манифестации в поддержку нелегальной миграции;
199
устранить любую помощь, в том числе бесплатную медицинскую, оказываемую нелегальным иммигрантам со стороны государства
[5. С. 6].
Стоит отметить, что по итогам выборов Марин Лё Пен заняла третье место (17,9% голосов) [9], превысив рекорд своего отца Жан-Мари Ле Пена, получившего на президентских выборах 2002 г. 16,86%, что свидетельствует о нарастании негативного отношения к мигрантам во французском обществе.
Жан-Люк Меланшон: без проблем.
В программе Жана-Люка Меланшона отражен самый либеральный в сравнении с другими позициями подход к проблеме роста иммиграции. По мнению кандидата, такой проблемы во Франции не существует: нулевая иммиграция в целом является всего лишь мифом, который разделяет
иослабляет Францию. Ж.-Л. Меланшон предлагал:
поддержку политики воссоединения семей;
регулирование ситуации в отношении нелегальных иммигрантов;
верховенство права почвы – приобретения гражданства в силу рождения;
право натурализации – предоставление французского гражданства иностранцам, проживающим на территории Франции не менее 5 лет
[6. С. 29].
Таким образом, программа Ж.-Л. Меланшона представляет собой комплекс не совсем соответствующих действительности мер, способных усугубить и без того плачевную иммиграционную ситуацию во Франции.
Подводя итоги, отметим, что исследуя основные положения предвыборных программ кандидатов на пост президента Франции 2012 г., можно выявить некоторые общие черты и различия (таблица). Во-первых, позиции всех кандидатов совпадают только в одном вопросе – необходимость борьбы с нелегальной миграцией. Во-вторых, есть некоторые положения, мнения относительно которых среди кандидатов разделились: поддержка легальной миграции и поддержка политики воссоединения семей. Наконец,
в каждой из программ имеются «отличительные» положения, более точно отражающие позицию кандидата: предоставление права голоса на местных выборах (Ф. Олланд), верховенство права почвы и право натурализации (Ж.-Л. Меланшон), требование улучшения контроля над границами ЕС (Н. Саркози), запрет манифестаций в поддержку нелегальной миграции и лишение нелегальных иммигрантов любой помощи со стороны государства
(М. Лё Пен).
200