Тема 10. Назначение и подготовка дела к слушанию в Конституционном суде рф (2 часа)

План семинарского занятия

1. Назначение дела к слушанию. Объединение дел в одно производство.

2. Подготовка дела к слушанию. Роль судьи-докладчика.

3. Организационные вопросы подготовительной стадии. Рассылка мате­риалов. Оповещение о заседании.

4. Особенности подготовки к рассмотрению дел без проведения слушания.

Практическое задание

Задание 1 (подготовка к деловой игре).

1. Определите и выпишите поводы и основания к рассмотрению дела по предложенной к деловой игре фабуле дела.

2. Подберите правовые позиции Конституционного суда РФ и Европейского суда по правам человека по предложенной к деловой игре фабуле дела.

Тема 11. Судебное разбирательство в Конституционном суде РФ

(2 часа)

1. Подготовительная часть судебного разбирательства. Председательствующий в заседании, его полномочия.

2. Рассмотрение дела по существу.

3. Вынесение, провозглашение, опубликование и вступление в силу итогового решения Конституционного суда РФ. Особое мнение судьи.

4. Разъяснение решения Конституционного суда РФ.

5. Особенности рассмотрения дел без проведения слушания.

Практическое задание

Задание 1 (подготовка к деловой игре)

Подготовьте выступление стороны (представителя заявителя или органа, принявшего акт) по предложенной к деловой игре фабуле дела.

Тема 12. Правовая природа и значение решений и правовых позиций Конституционного суда РФ (2 часа)

План семинарского занятия

1. Решения Конституционного суда РФ: понятие, виды, структура, содержание и юридические свойства.

2. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: понятие, значение для правоприменения, порядок их изменения.

3. Действие решений Конституционного суда РФ во времени, в пространстве и по кругу лиц. Правовые последствия решений Конституционного суда РФ.

4. Проблема исполнения решений Конституционного суда РФ.

Практические задания

Задание 1.

Определите правовые последствия принятия решений Конституционного Суда РФ со следующими резолютивными частями:

1. Признать часть вторую статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия – Алания» постольку, поскольку она препятствует внесению в списки избирателей граждан Российской Федерации, преимущественно проживающих на территории Республики Северная Осетия, не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 3(часть 3), 19(части 1и2),27(часть 1), 32(части 1и2),72(пункт «б» части 1) и76(часть 2) (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 1995 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия – Алания»).

2. Признать не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1)и55 (часть 3),абзац второй статьи 1Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева»).

3. Признать положение пункта 3 статьи 15Федерального закона «О безопасности дорожного движения» о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, не противоречащимКонституцииРоссийской Федерации, поскольку - по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда РФ - не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом РФ в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике (Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой»).

4. Признать не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 46 (части 1и2)и52,положения части первойстатьи 218истатьи 220Уголовно - процессуального кодекса РСФСР постольку, поскольку они, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, исключают в ходе предварительного расследования для заинтересованных лиц, конституционные права которых нарушены, возможность судебного обжалования действий и решений органа дознания, следователя или прокурора, связанных с производством обыска, наложением ареста на имущество, приостановлением производства по уголовному делу и продлением срока предварительного расследования (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком»).

Задание 2.

1. Сравните две группы решений Конституционного суда РФ; сделайте вывод о том, имелось ли изменение правовой позиции Конституционного суда РФ в каждом из случаев:

а) Постановление Конституционного суда РФ от 18.01.1996 г. № 2-П и Постановление Конституционного суда РФ от 21.12.2005 г. № 13-П;

б) п. 3 Определения Конституционного суда РФ от 05.11.1999 г. № 182-О; п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 05.10.2000 г. № 199-О; п. 2.2. Постановления Конституционного суда РФ от 29.06.2004 г. № 13-П.

Задание 3.

1. Найдите примеры двух неисполненных решений Конституционного суда РФ.

2. Каковы полномочия Конституционного суда РФ по выявлению и устранению неисполненных решений? Какие меры может предпринимать Конституционный суд РФ в целях понуждения к исполнению собственных решений?

3. Какие виды и формы ответственности предусмотрены российским законодательством в отношении органов и лиц, не исполняющих решения Конституционного суда РФ?