IV. Разрешение споров, связанных с трудовыми отношениями

7. При отсутствии мотивированного письменного отказа

работодателя присоединиться к изменениям, которые вносятся в

заключенное на федеральном уровне отраслевое тарифное соглашение,

такое соглашение распространяется на него в полном объеме.

X. обратилась в суд с иском к ООО "Водоканал" (работодателю)

об установлении месячной тарифной ставки в соответствии с

отраслевым тарифным соглашением, возложении обязанности заключить

дополнительное соглашение к трудовому договору, взыскании

недоначисленной заработной платы. В обоснование заявленных

требований истец указала на то, что с 1 сентября 2010 г. работает у

ответчика, помимо обязанностей по основной должности выполняет

работу, соответствующую функциональным обязанностям по другой

должности, однако дополнительная оплата за увеличенный объем работ

ответчиком не производится. В нарушение действующего Отраслевого

тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве на

2008-2014 годы (далее - Отраслевое тарифное соглашение), которым

предусмотрена минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда

в размере не ниже 4200 руб. и начисление на нее отраслевого

тарифного коэффициента 1,4, расчет заработной платы производился в

меньшем размере, а отраслевой коэффициент работодателем никогда не

начислялся. Истец полагала, что поскольку работодатель в

установленном порядке не отказался от присоединения к отраслевому

соглашению, то оно распространяет свое действие на него и он обязан

его исполнять.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. С

работодателя в пользу X. взыскана недоначисленная заработная плата.

На ответчика возложена обязанность заключить с X. дополнительное

соглашение к трудовому договору о поручении дополнительных работ с

установлением ежемесячной доплаты в размере 30% от фактически

отработанного времени и производить начисление заработной платы X.

из расчета минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого

разряда, умноженной на тарифный коэффициент.

Отменяя решение суда первой инстанции в части взыскания с

ответчика недоначисленной заработной платы, возложении обязанности

производить начисления заработной платы X. из расчета минимальной

месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, умноженной на

тарифный коэффициент, суд апелляционной инстанции исходил из того,

что организация (работодатель) была зарегистрирована в ЕГРЮЛ уже

после принятия Отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 годы,

предложения присоединиться к соглашениям о продлении его действия и

внесении изменений в раздел "Оплата труда" в адрес работодателей,

не участвовавших в заключении данных соглашений, со стороны

уполномоченного органа в соответствии со ст. 48 ТК РФ не поступало,

а соглашение о внесении изменений в раздел "Оплата труда" не

размещено на сайте Минздравсоцразвития России и официально не

опубликовано.

В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу,

что на работодателя не может быть возложена обязанность применять

условия пролонгированного Отраслевого тарифного соглашения, в том

числе при установлении размера заработной платы работникам

предприятия.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

отменила апелляционное определение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со

дня его подписания сторонами либо со дня, установленного

соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не

может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить

действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения

работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в

объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения

соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель,

вступивший в объединение работодателей в период действия

соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим

соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения

работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили

указанное объединение от их имени участвовать в коллективных

переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению

после его заключения;

органов государственной власти и органов местного

самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в

трудовых отношениях с работодателями, указанными в чч. 3 и 4 ст. 48

ТК РФ.

В тех случаях, когда в отношении работников действует

одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений,

наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне

отраслевого соглашения руководитель федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить

работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения,

присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит

официальному опубликованию и должно содержать сведения о

регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в

соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня

официального опубликования предложения о присоединении к соглашению

не представили в федеральный орган исполнительной власти,

осуществляющий функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный

письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается

распространенным на этих работодателей со дня официального

опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть

приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом

первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного

работодателя.

В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение

соглашения производятся в порядке, предусмотренном данным Кодексом

для заключения соглашения, либо в порядке, определенном

соглашением.

Судом установлено, что организация (работодатель)

зарегистрирована в ЕГРЮЛ 19 февраля 2010 г., т.е. в период действия

Отраслевого тарифного соглашения, принятого 22 июня 2007 г. и

прошедшего уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду

и занятости 5 сентября 2007 г., опубликованного в установленном

порядке в журнале "Труд и страхование" N 10/11 за 2007 год.

Соглашением от 19 февраля 2010 г. срок действия Отраслевого

тарифного соглашения продлен с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г.

Данное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной

службе по труду и занятости 2 апреля 2010 г. (регистрационный

N 145/11-14), опубликовано не было.

Соглашением от 24 марта 2011 г. в Отраслевое тарифное

соглашение, продленное на период с 1 января 2011 г. по 1 января

2014 г., в раздел "Оплата труда" внесены изменения.

В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2.3 Отраслевого

тарифного соглашения, базовая месячная тарифная ставка рабочих

первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса с

1 января 2011 г. устанавливается в размере не ниже 4473 руб.

Указанное соглашение от 24 марта 2011 г. прошло уведомительную

регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 15 апреля

2011 г. (регистрационный N 177/11-14), опубликовано в журнале "Ваше

право" N 11 за июнь 2011 года.

Письмом за подписью Министра здравоохранения и социального

развития РФ от 20 сентября 2011 г. N 22-5/10/2-9333 работодателям

организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

не участвовавшим в заключении соглашения, в соответствии со ст. 48

ТК РФ предложено присоединиться к нему либо в течение

30 календарных дней со дня официального опубликования данного

предложения представить мотивированный письменный отказ от

присоединения к соглашению. Указано, что Отраслевое тарифное

соглашение размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития

России. Письмо опубликовано в "Российской газете", 2011 год,

30 сентября, N 219, в журнале "Ваше право", 2011 год, N 20,

Бюллетене трудового и социального законодательства Российской

Федерации, 2011 год, N 10.

Таким образом, поскольку соглашение от 24 марта 2011 г. о

внесении изменений в Отраслевое тарифное соглашение и предложение

Минздравсоцразвития России работодателям организаций

жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о

присоединении к Отраслевому тарифному соглашению официально

опубликованы уже после создания организации, ответчик в течение

30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о

присоединении к соглашению должен был представить в федеральный

орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему,

в противном случае соглашение считается распространенным на него со

дня официального опубликования этого предложения.

При указанных обстоятельствах Судебная коллегия признала вывод

суда апелляционной инстанции о нераспространении на ответчика

действия Отраслевого тарифного соглашения, продленного на период с

1 января 2011 г. по 1 января 2014 г., незаконным.

Определение N 72-КГ14-1