3. Виды социального обеспечения

Право социального обеспечения — одна из самых молодых отраслей российского права, представляющая собой совокуп­ность норм, регулирующих экономическое, правовое и иное обеспечение граждан, нуждающихся в социальной защите. В зависимости от источника денежных средств различают два вида соци­аль­ного обеспечения: 1) государственное: а) государственное социальное страхование (за счет страховых взносов);

б) государственная социальная помощь (за счет бюджетов разных уровней).

Первостепенной задачей государства является уменьшение риска и неопре­деленности, связанных с экономической деятельностью. Эту задачу обеспечивает экономический рост. Необходимо создать разумные меры государственного контроля и организации, находящиеся в области между индивидом и современным государством. При разумном регулировании капитализм может стать более эффек­тивным в достижении экономических и иных целей, чем любая другая мыслимая система, но как таковой он имеет много отталкивающих черт. Государственный социализм более привлекателен, но в чистом виде губит личную инициативу. В то же время деятельность государства должна быть направлена на разумное перерас­пределение доходов с целью повышения платежеспособного спроса населения.

Уменьшение заработной платы и доходов (гибкая политика номинальной заработной платы) является плохим лекарством от кризиса, да и может быть в резких формах проведена без социального взрыва только в условиях сильной авторитарной власти, что несовместимо с демократическим устройством. Наоборот, увеличение эффективного спроса через увеличение денежной массы выражается четко пропорционально росту занятости. Таким образом, масштабная безработица является не результатом рыночной экономики, а последствием ошибочной экономической политики государства.

Прогресс покоится на экономическом росте и на выделении внутри государ­ства полуавтономных органов, каждый из которых действует в своей области, ру­ко­водствуясь исключительно своим пониманием общественного блага. Это пред­полагает корпоративную автономию, в рамках которой согласовывались бы инте­ре­сы определенных групп, классов, профессий. Эти автономии имеют рамки, но все они в конечном счете подчиняются демократии в лице парламента. Данная си­туация возможна только при расширении функций государства как регулятора со­ци­ально-экономических отношений. Такое расширение видится единственно воз­можным средством избежать полного разрушения нынешних экономических ин­сти­тутов и условием плодотворного осуществления индивидуальной инициативы.

2) Негосударственное (за счет средств юридических и физических лиц).

Один из элементов системы социальной защиты населения — госу­дар­ст­венное социальное страхование, осуществляемое на основании законодательства в целях защиты граждан от нега­тивного изменения их социального (в том числе материального) положения по независящим от них обстоятельствам.

В Российской Федерации существует четыре вида обяза­тельного социального страхования: 1) пенсионное; 2) медицинское; 3) социальное на случай временной нетрудоспособности; 4) социальное от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Участниками правоотношений по обязательному социаль­ному страхованию выступают: страхователи; застрахованные лица; страховщики; иные органы, организации и граждане, определяемые на основании законодательства.

В целях осуществления обязательного социального страхо­вания страховщикам необходимо уплачивать страховые взносы, или обязательные платежи на соци­аль­ное страхование в соот­ветствии с установленными тарифами, т.е. ставками обяза­тель­ного платежа, определяемыми для каждого вида социального страхования.

Граждане, застрахованные по программе обязательного со­циального стра­хо­ва­ния, ощущают себя более уверенно при возникновении социальных рисков, т.е. пред­­полагаемых собы­тий, которые влекут за собой изменение их социального (в том числе материального) положения.

Социальный страховой риск возникает при наступлении страхового случая, т.е. события, в связи с которым страховщик обязан обеспечить застрахованное лицо, а последнее имеет право на данное обеспечение. Согласно ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» существуют следующие виды соци­альных страховых рисков:

- необходимость получения медицинской помощи;

- временная нетрудоспособность;

- трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- материнство;

- инвалидность;

- наступление старости;

- потеря кормильца;

- признание безработным;

- смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах обязатель­ного социального страхования» каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховое обеспечение по отдельным видам обя­зательного социального страхования:

- оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца;

- пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие в связи с трудовым увечьем или профессиональ­ным заболеванием;

• пособие по беременности и родам;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достиже­ния им возраста полутора лет;

• пособие по безработице;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• пособие на санаторно-курортное лечение;

• социальное пособие на погребение;

• оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздо­ровление работников и членов их семей.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах обязатель­ного социального страхования» существуют следующие основ­ные принципы осуществления обязательного социального страхования:

- устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквива­лентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

- всеобщий обязательный характер социального страхова­ния, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполне­ние обязательств по обязательному социальному страхова­нию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъектов обяза­тельного социального страхования в органах управления системы обязательного страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взно­сов и (или) налогов;

- ответственность за целевое использование средств обя­зательного социаль­но­го страхования; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы обязательного соци­ального страхования.

Государственная социальная помощь — это предоставление малоимущим семь­ям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств бюд­жетов социальных пособий, суб­сидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.

Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам опреде­лен­ной денежной суммы за счет средств бюджета.

Субсидия — это оплата предоставляемых гражданам благ и услуг, имеющая целевое назначение.

Компенсация — это возмещение гражданам произведенных ими расходов.

Социальная помощь оказывается определенным группам граждан, которые имеют доход ниже величины прожиточно­го минимума.

Прожиточный минимум — это стоимостная оценка потре­бительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина — это минимальный набор про­дуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необ­ходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.