politologia_shpory_33_33_33

18) .Гражд-е общ-во и прав-е гос-во есть опред-е ка­честв-е сост-е и конкрет-й рез-т взаимод-я общ-ва и гос-ва. Как только общ-во оказ-ся способ-м контрол-ть себя и гос-во, оно создает гос-во, кот.его ус­траивает. Подобное сост-е общ-ва наз-ся гражд-м, а го­с-во, возник.при его участии-прав-м. Термин «прав.гос-во» ввелМоль.Прав.гос-во-это такое гос-во, кот.функц-т строго на основе и во испол-е законов, соблюд.и защ. права граждан, их общ-х инстит-в и ассоц-й и связ.с ними взаимной юр-й ответ-ю. Функц-е на осн.законов означает, что все органы гос-й власти и упр-я осущ-т свою деят-ть в строгом соотв-и с требов-ми норм права. Они должны дейст-ть в пределах конст-и.Принципы формир-я прав.гос-ва: принцип верхов-ва закона(вся сфера общ-й жизни должна регул-ся законом,закон выраж.волю граждан,интересы народа,); пр.равенства всех перед законом(означ.,что гос-во, общ-во должны дейст-ть в строгом соотв-и с законом, закон должен быть владыкой над всеми, в том чис-е и над правителями); пр.незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарант-ть(Гос-во обязано признавать права и своб.чел.,закрепл.их в законах и оберег.всеми имеющ-ся у него ср-ми, устан-ся приоритет прав чел.над законами гос-ва,личные права и свободы принадлежат каждому чел.с рождения); пр.взаимной ответ-ти(не только лич­ность должна нести прав.от­веет-ть перед гос-м, но и гос-во должно нести прав.ответ-ть перед ними за невыпол-е взятых обяз-в, за свои действия); пр.раздел-я властей(законод-я, испол-я и суд-я явл. организ-й основой гос-ва, гарантом демокр-ти гос-го строя); пр.суд-й защ. прав личности(никакие др.учрежд-я и ведомства, кроме суда, не вправе претенд-ть на испол.суд-х ф-ций.); пр.контроля и надзора за соблюд-м прав и свобод граждан, реализ-й законов и др.норм-х актов, их законностью.В осн.прав.гос-ва заложено прав-е рав-во власти, гражд-на, общ-ва перед законом.В РБ идея прав.гос-ва впервые была провозг-на в Декларации о гос-м сувер-те, принятой Верх-м Советом 27 июня 1990 г., а затем - в Конст-и 1994 г. РБ стала участницей практически всех междунар.пактов, касающихся прав чел. Упомин-я о гражд-м общ-ве содерж-ся в трудах Аристотеля, Макиавелли,Локка,Руссо,Канта,Гегеля,Маркса, и др.Впервые сам термин употр-н немецким философ Лейбниц.Гражд-е общ. появ-сь в рез-те перехода к индустр-й цивилиз-и и капит-й с-ме хоз-я. Гражд-е общ-во истор-ки предшест-ло прав.гос-ву. Гражд-е общ-во- сов-ть самодеятел-х, негос-х общ-х инстит-в и отн-й, возник-х в ре­з-те взаимод-я юр-ки свободных, равноправных, экон-ки самост-х граждан в целях реализ-и их интересов и потреб-й наряду с гос-м, помимо гос-ва или вопреки гос-ву.Граж­д.общ.представляет собой сов-ть межличн-х, се­мейных, общ-х, экон-х, полит-х, соц-х, культ-х, религ-х и иных отн-й, кот.развив-ся вне рамок гос-ва, без его вмеш-ва.Не общ-во сущ-т для гос-ва, а гос-во для общ-ва.Гражд.общ.способно реш.многие проблемы самост-но и в ка­ких-то случ-вопреки гос-ву, если оно не обладает статусом пра­в-го. Структуры гражд.общ.и объедин-е в них индивиды соблюдают законы гос-ва и активно участв.в реали­з-и общегос-х целей.Гос-во и гражд.общ.— 2части ед-го социума, кот.живут 1жизнью, дополняя др.друга. Степень независ-ти об­щ.от гос-ва обусловл. тем, насколько граждане способны самост-но разреш.самые различные проблемы общ-й жизни.Осн.признаками гражд.общ.яв­л-ся: наиболее полное обеспеч-е прав и свобод граждан; относ-я незав-ть, -ть общ-ва по отн-ю к гос-ву; многообразие форм собств-ти; разветвл-я сеть добро­в-х объед-й, ассоц-й, движ-й граждан; соц-й, полит-й и культ-й плюрализм; опред-й тип гражд-й культ.и гражд.сознания. В отличие от гос-х структур в гражд.общ.преобл-т не вертик-е («приказ —исполнение»), а горизонт-е связи — отн-я партнер-ва, добров-го сотруд-ва и конкур-и м/у свобод.и равноправ.гражданами.

По Конст-и РБ— демократ-е соц-е прав-е гос-во. Однако до сих пор законод-м не опред.его параметры и осн.черты,не сформул.принципы взаомоотн.гос.с гражд.общ.,кот.нужно строить с учетом нац-го опыта и традициц бел.цивилиз-и.

19)В Конституции РБ закреплены основополаг.идеи,ценности,принципы,цели унитарного демократ.соц.гос-ва,разнообр,обществен.объединений.РБ обладаеь верховенством и полнотой власти на своей террит.,самостоят-но осущ.внутр.и внешн.политику.Единствен.источником госуд.власти и носителем суверенитета в РБ явл-ся народ.РБ-демократ.гос-во.Демократия в республике осу-ся на основе многообразия полит.институтов:инст.парламентаризма,инст исполнит.власти,инстит.госуд.службы.,инст.главы гос-ва.Это соответствует принципу раздел.властей.Полит.институты структуризирует и поле полит.властеотношений.Для того,чтобы органы госуд.власти не выходили за рамки своего правового поля,не проникало в область чужой компетенции,имели воз-тьдополнять и кон-ть друг друга,для равновес.и баланча властей испу-ся механизмсдержек и противоречий.

Судебная власть независима от гл.гос-ва,парлам.,пра-ва и выполн.фун-цию контр.за конституционностью их нормат.актов.Гос-во регулирует отнош.между различн.общ-ми людей на основе принципов рав-ва перед зак.,уваж.их прав и интересов.Важн.полит.инстит-ми об-ва яв-ся полит.партии и многочисл.обществен.объедин-ия,кот.содейств.выявлен.и выраж.полит.воли граждан,их соц-ых,нац-ых и других общ-тей.

20. Глава государства и его роль в структуре высших органов государственной властиПолномочия главы государства определяются структурой, правовым положением и порядком формирования высших органов государственной власти. В монархияхисточником законодательной, исполнительной, судеб­ной власти и одновременно ее высшим выражением является одно лицо, получающее данные ему полномочия по наследству и потому не завися­щее от избирателей или представительных органов власти.

В республикахглава государства (президент) избирается на установ­ленный конституцией срок всем населением посредством прямых (Фран­ция, Беларусь,) или косвенных (США, Аргентина, Бразилия, Мексика) выборов либо парла­ментом (Италия, Германия, Испания, Турция, Япония,).В президентских республиках все ветви власти строго разделены. Президент обладает обширными полномочиями. Ему принадлежит вер­ховная власть. Он соединяет в своем лице полномочия главы государ­ства и главы правительства. Глава государства обладает правом доминирующего участия в формиро­вании правительства, контролирует его деятельность, обладает правом его отставки, правительство ответственно перед президентом и не подот­четно парламенту.Президент избирается всенародным голосованием Республика Беларусь по новой редакции Конституции, принятой 24 ноября 1996 г. на республиканском референдуме, из парламентской стала президентскойПрезидент Республики Беларусь — глава государства с большими полномочиями. Он избирается на пять лет непосредственно народом. Правительство подотчет­но Президенту, информирует его об основных направлениях своей дея­тельности и всех важнейших решениях, представляет проект республи­канского бюджета. Президент имеет право председательствовать на за­седаниях правительства, отменять его акты, отправлять правительство в отставку. Все судьи и председатели Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Что касается Конституционного Суда, то он формируется на паритет­ных началах: шесть судей назначаются Президентом, шесть избирают­ся Советом Республики.Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики, подотчетен Президенту и освобождается им от должности. Глава госу­дарства назначает: председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов (с согласия Совета Респуб­лики);и др.

Наряду с назначением Президент освобождает от должности руководителей и всех членов ука­занных органов.В полномочия Президента входят также решение вопросов о граж­данстве,помиловании, осуществление внешней политики, введение чрезвычайного и военного положения и др. Он возглавляет Совет Безопасности и является Главнокомандующим Во­оруженными Силами.В отношении полномочий Президента применяется определенный механизм сдержек и противовесов, которыми наделены судебная и зако­нодательная власти. Парламент может ограничивать действия Прези­дента с помощью законов. Только парламент делегирует Президенту полномочия на издание декретов, имеющих силу закона, рассматривает и может отменить временные декреты главы государства. Президент может быть досрочно освобожден от должности парламентом при стойкой неспособности по состоянию здоровья осу­ществлять свои обязанности, смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Конституци­онный Суд может признать отдельные декреты, указы Президента некон­ституционными.

21) .Он зародился в Англии в 13в.,полностью сложился в 18в.П-т –высший з/д орган страны, выраж.суверенную волю народа,призван регулировать важнейшие общ.отнош. и осущ.контроль за дея-стью органов исполн.власти.Состоит из одной или 2 палат:Палаты представит.и Совета Республики.Согласно Конституции РБ,Палата представителе и Сов.Республ.изб-ся из своего состава Председ.Палаты представ.,Председ.Сов.Республ.и их заместителей.К компетенции Палаты представит.отно-ся:рассмотр.пректов о внес.изменен.и дополн.в конституцию,толкование Конституции.2)назначен.выборов президента РБ3)утверждение кан-ры Премьер-министра,предположенной Президентом.4)одобрение или отклонение программы дея-ти Пра-ва.Сов.Республик:1)одобрен.или отклон принятые Палатой представ.пректы законов о внесении изменений и дополнен.в Конституцию.2)дает соглас.на назач.президентом председ.конституц.суда,председ.конституц.суда.,судей верх.суда3)избирает 6 судей конституц.суда.4)отмен.реш.местных совет.деп-ов,не соответствующ.зак-ву.

Внутренняя организация парл-та: хоз-ые органы;счётные палаты;председатели палат(«сильные» и «слабые»);партийные фракции;постоянные комитеты и комиссии по различным вопросам;квесторы-подсчёт голосов.Виды парл-та: с неогранич.полномоч.(в странах англ.-сакс.сист-ы, принимают решения по любым вопросам);с огранич.(в Фр.и франкоговор.странах,принимают решения,кот.обознач. в Конст.или в «З-не о парл-те»);консультативные парл-ты(некот.мусульм.страны,принимают з-ны с одобрения монарха).Ф-ии парл-та:представительная, властная, з/д.Полномочия: з/д хар-ра; утверждение гос.бюджета; участие в форм-ии правит-ва и др.гос.органов; внешнеполит.полномочия.Парл-т осущ.свою дея-сть на сессиях:очередные и чрезвычайные.З/д процесс из 4 стадий: внесение законопроекта; обсуждение;принятие з-на путём голосования;промульгация и издание з-на.В РБ: Нац-ое собрание.Нижняя-палата представителей(110депутатов),верхняя-Совет Респ-ки(от каждой области 8 чел.+8 от Минска+8 от президента).

22.Правительство-высший орган исполнительной и распорядительной властиИсполнительную власть осуществляет правительство — высший ор­ган государственного управления. Правительство (Совет или Кабинет Министров) возглавляет премьер-министр (канцлер, председатель), а в отдельных странах — глава государства.Правительство формируется на партийной основе, в парламентских республиках — парламентом из той партии, которая победила на выбо­рах в парламент, в президентских — президентом из той партии, кото­рая победила на выборах президента. Главой правительства, как прави­ло, становится руководитель победившей на выборах партии. Глава пра­вительства избирается парламентом и назначается президентом (Герма­ния, Ирландия, Япония) или назначается президентом с согласия парла­мента (Россия, Беларусь), или главой правительства становится сам президент (США, Бразилия, Мексика).В Республике Беларусь правительство (Совет Министров) форми­руется Президентом не на партийной основе. Членами Правительства могут быть назначены и депутаты Палаты представителей с сохранени­ем их депутатского мандата.Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, пяти его заместителей (один из них - первый), функции которых спе­циализированы по определенным сферам деятельности (социальная сфера, наука, торговля, промышленность, строительство, транспорт, энергетика; экономика; АПК); 24 министров и 12 председателей госко­митетов. Министры и председатели госкомитетов руководят конкретны­ми центральными ведомствами государственного управления. Прави­тельство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед парламентом.В компетенцию Правительства входят: разработка основных на­правлений внутренней и внешней политики и их реализация; разработ­ка проекта госбюджета и предоставление отчета о его исполнении; обес­печение проведения единой государственной политики по определен­ным сферам деятельности; принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности; обес­печение исполнения Конституции, законов парламента, декретов, ука­зов, распоряжений Президента и другие полномочия.В механизме сдержек и противовесов исполнительная власть, как правило, ограничена ответственностью перед парламентом и (или) Пре­зидентом, Конституционным Судом, подзаконным характером издавае­мых ею нормативных актов (постановлений, распоряжений), Что касается парламента, то у него нет достаточно серьезных рыча­гов влияния на формирование, смещение или контроль за деятельно­стью Правительства.

23) Местное управл и самоуправление.

осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории(областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций)Местное самоуправление - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств(местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные).компетенция местных Советовдепутатов:утверждение программ эконом и соц развития, местных бюджетов и отчетов об их исполн;установл в соответствии с законом местных налогов и сборов;определ порядка управл и распоряжения коммунал собственн;назнач местных референдумов. В компетенцию исполнительного комитета входит разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунал собств, предлож по организ охраны общест порядка, разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ эконом и соц разв, местного бюджета, представл Совету отчетов об их выполнении, обеспечение на соответствующей территории соблюдения Конституции Беларуси, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета и решений вышестоящих государственных органов установленном Советом, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунал собствен.Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.

24).Бюрократия и бюрократизм

Термин «бюрократия» (буквально — власть конторских служа­щих) ввел в политический и научный оборот XVIII в. фран­цузский экономист. Бюрократия — это естественная, необходимая и специфическая форма деятельности социальных органи­заций в политическом обществе, та часть государственного аппарата, ко­торая оторвана от его реальных властных функций по организации обще­ственной жизни. Существуют некоторые наиболее широко известные трактовки бюрократии – одна из них МарксаМаркс:Госслужащие используют в личных целях специфические работы органов власти, которые они обслуживают. Им доступна официальная информация и документация. Служебная информация-— очень дорогой товар, а те, кто ею обладает, становятся весьма обеспеченными людьми. Аппарат управления стал формироваться по принципу личных знакомств и обязательств, личной преданности, землячества. Чиновничество стало прибыльной отраслью, и ру­ководители высшего ранга имеют возможность торговать государствен­ными должностями.Бюрокра­тизм — такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не столько интересы общества, сколько свое собственное благополучие. Бюрократизм, по К. Марксу, заключается прежде всего в потере организацией содержательной цели своей дея­тельности, когда формальное выдается за содержание, а содержание — за нечто формальное. Бюрократизм — профессиональная бо­лезнь управленцев и всех управленческих органов. Сегодня чиновничество порождает различ­ные должностные преступления, способствует размыванию и ослабле­нию государственной власти.

Основные средства борьбы с бюрократизмом:1.Дальнейшая демократизация и построение гражданского обще­ству, что будет способствовать развитию самоуправления, возрастанию активности масс, повышению их политической культуры, организации действенного контроля за аппаратом управления. 2. создание гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей.

3.Перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за деятельностью, так и за профессио­нальной пригодностью государственных служащих. В этих целях в РБ утверждены общие принципы служебного поведения государственных слу­жащих, принят Закон Р Б «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь». В 2003 г. наша республика присоединилась к европейской Конвенции «Об уголовной ответственностиза коррупцию».

25)Полит партии и партийные системыСовременные полит системы не могут функционировать без такого элемента, как полит партии.Полит партия – основанное на идеологических и полит ценностей добровольное объединение граждан, которые борются за власть или участие в ее осуществлении в целях реализации общественно значимых интересов той или иной общности людей. Отличит черты полит партии: постоянная нацеленность на власть, наличие соц базы, общность цели и идеологии, постоянство состава и т.д. Все полит партии можно разделить на три группы: 1.электоральные ( действуют во время выборов),2. Идеологические ( постоянно ведут полит деят-сть или находятся в оппозиции) 3. Конфессиональные(вероисповедные)Функции полит партий: выявление, обоснование и преобразование интересов, полит воли граждан или всего народа в полит требования; содействие осуществлению полит прав граждан; борьба за власть, контроль за ней, полит давление на нее, разработка полит доктрин, целей и стратегий развития общества, участие в осуществление гос власти; подготовка полит кадров; формирование общественного мнения; полит образование общества; полит социализация граждан.При борьбе за гос власть и участии в ее осуществлении партии образуются в партийные системы.Партийные системы – совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязи партий друг с другом, гос-вом, др полит институтами при реализации полит партиями своих функций.Деление партийных систем по количественному критерию:Однопартийная( только 1 партия);Двухпартийная(власть в руках двух партий: одна в верхней палате, другая в ижней);Многопартийная(наличие и чередование у власти нескольких партий)Типы партийных систем:1)Буржуазно-демократическая (формировалась с нач 19в. И характ-тся след факторами: постоянная борьба за власть, средство достижение власти-всеобщие выборы, все партии взаимодействуют друг с другом, существует легальная оппозиция)

2)Фашистская (хар-ся существованием только одной партии, стоящей над гос-вом и осуществляющим в нем доминирующую роль)3)Авторитарная (партия действует на вторых ролях, гос-во – главное действующее лицо)

4)Социалистическая (признает руководящую роль одной коммунистической партии, цель – строительство социализма)

26.Общественные организации и движения

Общ. Движение – структурно- неоформленное массовое объед. граждан для достиж. соц-значимых интересов и целей. Как правило общ движ имеет широкую соц базу, т.е. опирается на самые различные классы, группы,слои и отличаются многочисленностью.Общ. орг. – основанное на членстве , добровольное объед. Граждан для совместной деятельности по защите и достижении их интнресов и целей, изложенных в программе и уставе. В отличии от движ орг-ции имеют спец персонал управления, прошедший спец подготовку, характерезуется наличием чёткой структуры, программы, устава, постоянного членства.Отличие движ и орг-ций от партий: они не ставят в качестве основной цели завоевание полит власти.Функции:защита интересов и потребностей тех или иных слоёв населения; соц интеграция(объед людей вокруг соц проблем и целей); мобилизация(организация общественных акции по решению отд соц проблем); полит социализация личности (помогает гражданину найти свою соц нишу, приобщиться к организации, обрести сторонников и единомышленников).Типы:По соц признаку(рабочие, крестьянские, нац-освободительные и др.)По половозростному(детские, молодёжные, женские и др.)В зав от сферы деят(эконом, полит, соц)

По профессион признаку(движения врачей, учителей, военных)

Лоббизм-система целенаправленного воздействия опр соц сил на властные структуры.

27 Обществ.орг-ции и объедин-я в РБ

Общественное движение – объединение людей, преследующих социально значимые цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Они не ставят цель завоевание власти.Общественная организация – основанное на членстве добровольное объединение, образованное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. У них нет специализированного персонала, прошедшего специальную подготовку. Характеризуется наличием жесткой структуры, устава, постоянного членства.Общественные организации и общественные объединения – негосударственные институты, которые создаются для решеня социальных проблем и реализации общественных интересов. Типы общественных объединений: группы по интересам – организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании своих интересов в отношениях с государством и др. полит. институтами.группы давления – объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление политических решений..

В РБ за посл. 15 лет как и в др. странах СНГ наблюдается бурный рост обществ. орг-ций и движений. В настоящее время насчитыв-ся 17 полит. партий, 37 профсоюзов, 2300 общест-ых объединений. В наше время деят-ть общественных формирований рагламент-ся конституцией РБ, законами РБ об общественных объединениях. Молодежн: БРСМ, Бел.объедин.молодых политиков, Бел. олодежн.политологич.ассоциация. Их цель:патриотич.воспитание, проведение идеологич работы, поддержка Президента и Прав-ва. В оппозиции к власти нах.белорусская соц-демократ молодежн орг-ция «Маладая грамада», «Малады фронт». Объедин-я с целью защиты интересов нац.меньшинств .Союзы по проф.признаку: Бел.союз предпринимателей и нанимателей, Агросоюз, экотуризм, Бел.ассоциация бухгалтеров, Бел.союз юристов. Широкое распрост-е получило экологич движение.В РБ свыше 40 объедин-ий, связ. с экологией и последствиями Чернобыля

28 Полит.процесс: понятие, субъекты, виды, стадии

Политический процесс – целостная сов-ть взаимосвязаных и последовательных общественных событий, явлений, действий, поведений,выступлений, отражающих динамику борьбы и соперничества разл общностей за статусы и ресурсы власти, хар-р и степень участия полит.сил, соц.групп и индивидов в общест-полит жизни, формир-е, изм-е, преобразование и функционир-е полит системы в целом.

Струк-ра: полит.элита в кач-ве субъекта полит процесса(реальная власть или ее носитель), соц среда в кач-ве объекта, его цели, сред-ва, методы, рес-сы, ,кот связ субъект(власть) и объект(цель) процесса

Типология:

1. по структуре: внутриполит., внешнеполит.

2. по значимости для общества: базовые, периферийные

3. по организации власти: демократ., недемократ.

4. с точки зрения публичности: открытый, скрытый

5. по темпам изменений: революционные, эволюционные

6. по устойчивости полит. системы: стабильный, нестабильный

Выделяют субъектов политики по уровням:1)уровень лич-ти(политики по случаю-те,кот.учавствуют в полит.время от времени.,полит.по совместительству-те,кто более активны в полит.жизни,политики по профессии-те,для кого политика ста-ся делом жизни.,2)соц.общ-тей:народ,соц.группа,соц.класс,нация,этнос.,3)полит.институтов-гос-во,полит.партии,обществен.организации.

Стадии: 1.Возникновение проблемы, нуждающейся в общественном внимании 2. Осмысление проблемы(нах свое выр-е в действии заинтересованных сил, примен. разл ср-ва акции, опросы и т.д) 3.Формирование и анализ проблемы: субъект должен выраб цель, обосн. в соответствии с целью опред задачи. Заканчивается эта фаза предоставлением обоснованных и оформленных полит интересов.4.Выбор модели принятия решений (принятие решения-главн.составляющая полит процесса, выработка эффективн реш-я.) 5. Выполнение решений (сопровожд. изданием соотв актов, в них указыв. когда начинать, что предлагать, как действовать, чтобы достигчь цели) 6.Процесс реализации решений(умение властей добиваться реализации принятых реш-ий).На этом этапе наступает фаза контроля 6Контроль(завершающая стадия).

29 Полит решение

Полит процесс включает в себя стадии приня­тия и реализац полит решений.Полит решение - разработ­ку, выбор, обоснование и принятие проектов полит действий, направленных на достижение поставлен­ных полит целей, на реализацию общего интереса определённых соц групп или интересов общества в целом.Полит решения бывают стратегическими и опе­ративно-тактическими. Стратег решения пре­дусматр достижение генеральн целей развития полит системы или отдельн ее элементов, рас­счит на длительный период времени. Оператив­но-тактические решения направлены на быструю реали­зацию злободневных, как правило, частных политических задач.Процесс принятия политических решений проходит ряд этапов:На первом этапе субъекты политики принимают к све­дению сигналы о неудовлетворении обществ интересов и обострении социально-полит противоре­чий, которые доходят до них через СМИ.

На втором этапе принятые к сведению неудовлетво­ренные полит интересы и выявленные противоре­чия изучаются учеными, экспертами и гос чиновниками. Их результаты направл в гос органы в виде предлож, докладных запи­сок, проектов правительственных постановлений, указов и законодательн актов. Нередко в эти органы поступает несколько альтернатив проектов решений.Наличие в полит процессе третьего этапа обус­ловлено желанием гос органов или полит лидеров знать обществ мнение о тех или иных проектах или заручиться поддержкой этих проектов со стороны общества. С этой целью организуют их об­суждения в труд коллективах, в СМИ или проводятся референдумы.

На четвёртом этапе полит решения окончательно оформл и утвержд. При наличии разногласий меж­ду двумя палатами создаются комиссии из представителей парламентских комиссий и партий. Эти комиссии вырабатывают компромиссный вариант закона, котор также ставится на голосов.Компромисс — это договоренность между противоборств сторонами, достигнут путем вза­имных уступок, как правило, по непринцип воп­росам; это уступки ради достижения общей цели.

На междунар совещ и конфер, при принятии решений прибег к консенсу­сам. Консенсус — это принятие решений на основе общего согласия без провед формальн голосования, что дает возмож решать многие вопросы и выходить из затрудн ситуаций.При демократ режимах в процессе принятия по­лит решений учит интересы широк слоев народн масс. Граждане имеют возм влиять на разработку и принятие решений.

Любое по­лит решение должно хотя бы немного, но улуч­шать экономическое благосостояние и соц ком­форт граждан, не вызывать разочарования и раздражения людей. Существенным требованием к политическому реше­нию является настойчивость в его выполнении.

30.Политическая модернизация

История развития общества – непрерывная цепь соц. изменений; Каждая ист. эпоха имеет свои теории о путях развития общества. Одна из таких теорий – теория модернизации (ТМ). ТМ сформ. в 50-60 гг. 20 в. как одно из направлений общественного развития, для которого характерен эволюц. переход от менее совр-х к более совр-м общ-вам.

Полит. модернизация – общественный процесс, в ходе кот-го традиционные и индустриальные общ-ва реализуют инновационные модели общественного устройства развитых гос-в в целях преодоления своей отсталости и переход в постиндустр. об-ва. Осн. содерж-е модерн-ии – преодоление и замена трад. ценностей, господствующих в обществе, но уже препятствующих соц. развитию и эк. росту, на ценности, кот. наиб. эффективно позволяют ликвидировать эк., политич., соц. и дух. отсталость этого об-ва. Эти приёмы: 1. изм-е и обновл-е функ-й орг-и власти путем их демокра-и, вовлечение рядовых граждан в полит. процесс, форм-е новых образцов полит. поведения и полит. активности; 2.расш-е гос. упр-я по повышению грамотности и образ-ти нас-я, его приверженность к праву, демократии. Наличие противоречий, проявляющихся в развитии современного общества, широкая сфера распространения социальных конфликтов являются основой для проявления типичных для модернизации кризисов:1. Кризис участия (правящая элита препятствует политической активности групп, стремящихся получить доступ к власти).

2. Кризис легитимности (отсутствие признания обществом данной политической системы)3. Кризис регулирования конфликтов, или кризис проникновения. Под модернизацией авторы аналитических текстов понимают проект совершенствования существующей системы в соответствии с вызовами современности.Ключевыми вопросами в дискуссии о белорусской модернизации: темы развития конкурентной среды, обсуждения механизмов повышения ее эффективности, а также стимулирования политического участия граждан.

31. Политическая деятельностьПолитическая деятельность - совокупные дей­ствия субъектов политики по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов больших общностей людей посредством ис­пользования властного механизма.Политическое действие - осознанная (или неосознанная) готовность субъекта к определенному поведению в фиксированной полити­ческой ситуации. Эти действия осуществляются в определенных формах. Обычно выделяют две формы политического действия - мирную (ненасильственную) и насильственную. Цель: поддержание и укрепление существующих общ. отношений или их частичное преобразование.Мотивы: социальные, духовные и другие потребности, интересы и ценностей различных общностей людей.Важнейшим мирным политическим действием является реформа- изменение, преобразование, переустройство об­щественной жизни при сохранении основ существующего строя. Рефор­мы (в отличие от революций) не предполагают принципиальных перемен в способах осуществления власти. Вместе с тем они являются эф­фективным средством совершенствования общественных отношений, способствуют экономическому и социальному прогрессу. К мирным способам политического действия примыкает конформизм. Конформизм характеризу­ется пассивным поведением граждан в сложившейся политической ситуа­ции. Конфор­мисты покорно следуют за любым политическим курсом. Соглашатель­ский тип поведения - тоже форма политического действия. Наиболее характерными насильственными действиями являются вой­на, революция, контрреволюция, восстание, заговор, путч, переворот. Революция - это качественное изменение в развитии природы, об­щества и познания (например, революция геологическая, научно-техни­ческая, культурная, социальная). Социальная революция предполагает коренной переворот во всех сферах жизни общества. Она может совер­шаться в мирных и немирных формах. Вопрос о завоевании власти - главный вопрос любой революции.

Контрреволюция - реакция свергаемого или свер­гнутого класса на социальную революцию, борьбу за подавление новой власти и реставрацию старого строя. Вооруженное восстание - крайнее средство завоевания политиче­ской власти. Это - форма открытой борьбы субъектов политики с ору­жием в руках за утверждение власти, один из способов насильственного завоевания государственной власти (восстание Спартака в Риме, город­ские восстания в средневековье, Декабрьское вооруженное восстание 1905 г. в России,).Заговор - тайное соглашение нескольких лиц о совместных действи­ях против кого-либо для достижения определенных политических целей.Путч - заговор небольшой группы лиц для захвата государствен­ной власти.Государственный переворот - вооруженное выступл.группы заговорщиков,в кот.не участвуют шир.слои об-ва,с целью завоев.гос.власти.Крайн.сп-об полит.действ. явл.террор-использ.насил.ии угрозы его примен.для достиж.полит.целей.

32. Полит-е участие есть восприятие, осмысление и оценивание политической жизни об-ва, реагирование граждан на полит-е события, их вовлеч-ть в решение полит-х проблем, осущест-е политич-й практики.

Политическое участие- способность индивидов спонтанно или осознанно ориентироваться в политической жизни общества, весьма ди­намичная и массовая форма их взаимоотношений с организацион­но-властными структурами по поводу политической власти и управле­ния. Речь здесь идет о вовлеченности индивида в той или иной форме в процесс политико-властных отношений. Поэтому политическое участие предполагает активность личности, а не крупных социальных общно­стей, на которых основывается политическая деятельность. В политической практике различают две формы политического учас­тия - активную и пассивную. Активная форма политического участия может быть организованной и автономной. Организо­ванными формами активного вовлечения граждан в политическую жизнь общества являются: участие в выборах, референдумах; в качестве доверенного лица, члена группы поддержки, клуба избирателей, наблю­дателя при проведении избирательных кампаний; в выборных органах государственной власти; в деятельности политических партий и других общественно-политических объединениях; в самодеятельных организа­циях, движениях; участие в митингах, демонстрациях, политических дискуссиях и др. Автономная форма активного участия выражается в самостоятель­ном, сознательном вовлечении индивида в политику. Данный вид учас­тия находит свое выражение в обращении граждан в государственные и партийные органы, в редакции газет, журналов и т.д. с инициативойоб­щественного характера;'участии в формировании общественного мнения; оказании влияния на принятие решений, контроле за их осуществлением; восприятии, осмыслении, оценивании политических проблем.

Самым распространенным видом пассивного участия граждан в поли­тической жизни является чтение политической литературы, прослушивание и просмотр политических радио и телепередач. Мотивы: стремление улучшить материальное положение, получить определенные привилегии, повысить свой соц статус; стремление принадлежать к группе с целью снятия психологической напряженности. Основная проблема, с которой сталкиваются современные общества, состоит в том, что граждане, проявляющие активность и особый интерес к политике, обычно составляют меньшинство по отношению к их общему числую. Политическая апатия и безразличие, политическое бездействие являются характерными признаками многих государств.