shpory_po_ekologii_1-54

39. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы. Впервые вопрос о необходимости создания экологических фон­дов возник в отечественной литературе на рубеже 70—80-х годов XX в. в связи с проблемой поиска и распределения средств на природоохранные мероприятия и разработкой системы плате­жей и штрафов за загрязнение окружающей среды. Такие фонды формируют­ся прежде всего при регулировании поступлений сточных вод. Они образуются за счет средств предприятий-загрязнителей, го­сударственных дотаций и средств бассейновых органов.Опыт стран, внедряющих такие фонды, показывает, что ус­ловиями эффективного использования их средств являются наличие конкретных природоохранных программ и ограни­чение числа членов фонда, что позволяет более точно опреде­лять размеры вкладов отдельных предприятий и последующее распределение средств. В рамках суперфонда сформирован спецфонд за счет штрафов компаний, у которых были случаи загрязнения окружающей среды опасными вещес­твами. Компенсационные фонды создаются в США и на уровне штатов для финансирования мониторинга, исследований и пра­ктических мероприятий за счет сбора штрафов в возмещение убытков от загрязнения природной среды.В Республике Беларусь целевой внебюджетный фонд охраны природы был учрежден в 1990 г., а позднее создание его получи­ло правовую основу в соответствии с Законом Республики Бела­русь "Об охране окружающей среды" (1992), который четко оп­ределил важнейшие источники финансирования экологическил программ и мероприятий по охране окружающей среды:республиканский и местные бюджеты;средства юридических лиц, добровольные взносы населе­ния, иностранных граждан, а также иных источников:республиканский, местные внебюджетные фонды и общес­твенные фонды охраны природы;кредиты банков.Помимо указанных источников внебюджетные фонды по­полнялись за счет платежей за выдачу лицензий на природо­пользование, средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции, инвалютных поступлений, получен­ных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства, долевого участия юридических лиц, других природопользователей в фи­нансировании природоохранных работ и некоторых иных пос­туплений. вне­бюджетный фонд охраны природы стал именоваться государ­ственным целевым бюджетным фондом охраны природы. По мере развития и оздоровления экономики основную часть расходов по нормализации экологической обстановки должны взять на себя предприятия, и надобность в целевых фондах сама собой отпадет. В настоящее же время, исходя из анализа сущес­твующей тенденции в соотношении источников финансирова­ния природоохранной деятельности политику ин­вестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств приро­доохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов

40. Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развитияВ мировой практике экологическое страхование означает страхование ответственности объектов — источников повы­шенного экологического риска — за причинение ущерба треть им лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварий­ного) загрязнения окружающей среды и экономическое стиму­лирование таким образом предотвращения данного загрязне­ния. Цель экологического страхования состоит в наиболее пол­ной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.Суть страхования заключается в объединении ресурсов от­дельных собственников в целях компенсации возможных убыт­ков любому из них. Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный на­селению (расходы на восстановление здоровья и материального положения); окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии); хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам).Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдель­ные граждане не участвуют, хотя оно, безусловно, затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии ком­пенсации эколого-экономического ущерба.. Экологическое страхо­вание предусматривает покрытие затрат на ликвидацию послед­ствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим ли­цам, пострадавшим от вредных воздействий.Экологическое страхование может осуществляться в добро­вольной и обязательной форме. Добровольное страхование осуществляется на основе догово­ра между страхователем (субъектом хозяйствования) и страхов­щиком (страховой компанией). Обязательное страхование происходит в соответствии с за­коном. Обязательному страхова­нию подлежат предприятия, внесенные в утвержденный в зако­нодательном порядке перечень экологически опасных объектов. Пожароопасными являются около 13 объектов: ТЭЦ, пред­приятия, использующие в производстве лаки, краски, бензин, дизтопливо. Радиационную опасность для Минска представляет один объект — АНТК "Сосны". Однако вопросы экологического страхования пока не нашли всеобъемлющего развития в нашем законодательстве. Возмож­но, первоначально целесообразно поставить вопрос о введении добровольного экологического страхования и провести соответ­ствующие эксперименты на отдельных территориях, для чего составить банк данных всех производственных объектов с ран­жированием их по степени экологической опасности. На основе величины экономического ущерба от аварийного загрязнения среды предприятия разделяют на три группы:особо опасные — группа "А" (предприятия с вероятностью аварий на уровне 0,09) — должны подлежать обязательному страхованию;опасные — группа "Б" (с вероятностью аварий на уровне 0,085) — решение по обязательному страхованию принимают региональные природоохранные органы; малоопасные — группа "В" (с вероятностью аварий на уровне 0,059) — страхуют риск экологических аварий на добро­вольной основе. Далее необходима разработка и принятие закона об обяза­тельном экологическом страховании, содержащего положения о порядке, размерах и способах гарантирования возмещения ущерба от производственных аварий, сбоев технологического режима и других антропогенных нарушений окружающей среды. Закон должен установить единые условия и порядок прове­дения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда для всех юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей. Обязательное экологическое страхова­ние будет способствовать гарантированному возмещению вреда третьим лицам и экономически стимулировать предотвращение аварийного загрязнения окружающей среды и деятельность по его нейтрализации без привлечения для этого бюджетных средств. Экологическое страхование особенно выгодно для экологи­чески опасных производств, поскольку уменьшает в конечном итоге их издержки по компенсации ущерба в случае аварий, так как в соответствии со страховым договором значительную часть этих затрат несет страховой экологический фонд, выступающий в роли страховщика. Весьма важно для экологического страхования также кон­кретизировать виды и размеры ущерба, возмещаемого третьим лицам. За рубежом возмещают затраты третьих лиц на очистку загрязненной территории (акватории), на восстановление здо­ровья пострадавших людей и восстановление нарушенных эко­систем, затраты на эвакуацию населения и т.п. Необходима и разработка нормативов компенсационных затрат при наступле­нии соответствующих страховых событий, а также типовых правил применения скидок со страховых сумм с учетом масшта­бов страховых событий, затрат виновника аварии и т.д. Во всех случаях должен страховаться не весь ущерб, возникающий вследствие аварии у самого виновника, поскольку это уменьша­ет заинтересованность предприятий в снижении экологического риска.В связи с этим актуальной является разработка норматив­но-правовой базы по возмещению вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, а также юридическим лицам вследствие возникновения чрезвычайных экологических ситуаций. Отсут­ствие такой базы вызывает необходимость применения норм гражданского права с целью хотя бы частичного возмещения вреда

41.Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды Важнейшим условием эффективного функционирования экологической сферы является обеспечение обязательного воз­мещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду, выраженного в стоимостной форме. Для установления размеров компенсаций ущерба от заг­рязнения и истощения природной среды необходима его эконо­мическая оценка. Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три ви­да ущерба: экологический, экономический и социальныйЭ кологический ущерб характеризуется нарушениями, возни­кающими в природных системах. Неблагоприятные послед­ствия для них могут наступить даже при незначительных откло­нениях от оптимального состояния, а при достижении крити­ческого уровня происходят необратимые изменения в экосисте­мах.Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народно­го хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуа­ции в результате антропогенной деятельности.Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, экологически неблаго­получными продуктами питания, питьевой водой плохого ка­чества, шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости лю­дей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению усло­вий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.Очевидно, что экологический и социальный ущербы не под­лежат абсолютно точной количественной оценке, Обобщая существующие подходы к оценке экономического ущерба, можно схематически представить его в виде двух сос­тавляющих: натуральных потерь в денежном выражении и зат­рат на ликвидацию отрицательных последствий или замену дег­радированных ресурсов. Размер натурального ущерба (Р.), а так же затраты на ликвидацию его влияния на хозяйственную дея­тельность (Z) определяют величину экономического ущерба (U). Большой ущерб по­несло сельское хозяйство в результате чернобыльской катастрофы, которая привела к загрязнению более 1,6 млн га сельхозуго­дий и выбытию из сельхозоборота 265,4 тыс. га. К прямым потерям приводит уничтожение лесов от пожаров,порубок, загрязнения воздуха. Значительный ущерб причиняется в нашей республике лесными пожарами, Прямой ущерб наносится обитателям водоемов при построй­ке плотин, не дающих проходным рыбам подниматься в вер­ховье для нереста; при загрязнении водных объектов вредными веществами;К прямым потерям относятся потери различных видов матери­алов: металлов — от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды; повреждения облицовки зданий вследствие загрязнения воздуха; потери ценных элементов с отходящими газами, сточ­ными водами, шлаками, отвалами и т.д. Помимо прямых потерь (натурального ущерба), экономический ущерб включает, как отмечалось выше, и затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения или истощения природной среды. Их величина определяется расходами на компенсацию негативных влияний этого воздей­ствия на различные хозяйственные объекты. Это прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу. Величи­на их значительно меняется в зависимости от предполагаемой степени очистки: по мере ее повышения расходы на очистные сооружения возрастают прогрессивно. В промышленности экономический ущерб может опреде­ляться также затратами на возмещение недополученной про­дукции в результате негативного воздействия на окружающую среду, дополнительными расходами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне заг­рязнения и т.п.Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства на загрязненных территориях вызывает дополнительные затраты на закупку этой продукции в других районах.Ущерб в коммунальном хозяйстве из-за загрязнения среды можно рассматривать как дополнительные затраты на уборку улиц, более частую покраску зданий, их ремонт и т.п Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов* от загрязнения различных природных сред — воз­душного бассейна, водных источников, земель, лесных экосис­тем и др.

42. Социальный и совокупный экономический ущербы от загрязнения природной среды. Методика определения экономического ущерба. Наряду с экономическим ущербом необходимо иметь в виду и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб. Социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые.Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулатор­ное или стационарное), а также потери производства от невыхо­дов на работу (исходя, например, из среднедневной зарплаты ра­ботника и такой же величины прибавочного продукта), сниже­ния производительности труда и пр. Однако наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателя­ми, как-то: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт .Но наибольший практический интерес представляет опреде­ление совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие заг­рязнения и истощения окружающей среды, который складыва­ется из экономического (материального) (недовыработка про­мышленной продукции, снижение урожайности и продуктив­ности сельскохозяйственного производства и т. п.) и социально­го (восполнимого) ущерба (рост затрат на лечение, социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной забо­леваемости работников, инвалидности, ухудшение условий от­дыха, снижения производительности труда и пр.).Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери эко­номики и общества при отсутствии природоохранных меропри­ятий. суммар­ный ущерб складывается из следующих локальных ущербов:ущерба промышленности (включает дополнительные зат­раты на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сок­ращением сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, используемых в технологических процессах);ущерба сельскому и лесному хозяйству (дополнительные затраты в связи с потерями ресурсов и продукции в результате изменения урожайности и продуктивности в сельском и лесном хозяйстве);ущерба от повышенной заболеваемости населения ,ущерба жилищно-коммунальному хозяйству (дополни­тельные затраты на содержание жилищно-коммунального хо­зяйства вследствие ухудшения состояния селитебных террито­рий, жилищного фонда, растительности и т.д.);прямого экономического ущерба населению (включает до­полнительные затраты на потребление бытовых услуг в резуль­тате возрастания количества посещений бытовых предприятий и дополнительные затраты из-за роста частоты и дальности по­ездок на отдых);ущерба от повышенной текучести кадров.В настоящее время разработаны три основных методичес­ких подхода к экономической оценке ущерба:метод прямого счета, базирующийся на сопостав­лении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяй­ственных культур, продуктивности скота, сроков службы основ­ных фондов и т.д. в загрязненном и контрольном районах;аналитический метод, основанный на использова­нии предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загряз­нения окружающей среды;эмпирический (укрупненный) метод, основан­ный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих фак­торов. Эмпирический метод проще метода прямого счета и аналити­ческого, хотя и менее точен.На основании этого метода общий ущерб от техногенного заг­рязнения окружающей среды (У) упрощенно можно предста­вить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (У.,), воды (У_в), почвы (У„), недр (У„), то естьУ = У_а + У_в + У_п+У_н. Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной мас­сы выбросов загрязняющих веществ ( ) в пределах данной тер­ритории, приведенной к единой токсичности, вели­чины удельного ущерба (у) от одной условной тонны выбросов (р./ усл. т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих ха­рактер и условия рассеивания выброшенных источником при­месей (1) и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствитель­ностью реципиентов (а). Расчет всех этих показателей также до­вольно сложен. В качестве основных реци­пиентов рассматриваются: 1) население; 2) объекты жилищ­но-коммунального хозяйства (селитебная территория, жилищ­ный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); 3) сельскохозяйственные угодья, животные и растения; 4) лес­ные ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные и лечебно-ку­рортные ресурсы.В конкретных расчетах могут использоваться оценки как сово­купного экономического ущерба, так и отдельных его элементов.В целом структура совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, может быть представлена следующим образом:ущерб от повышения заболеваемости населения — 40 %;ущерб жилищно-коммунальному и бытовому хозяйству — 25 %;ущерб сельскому и рыбному хозяйствам — 20 %;ущерб лесному хозяйству — 5 %;ущерб промышленности — 10 %.Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определять государственную экологическую политику и соответственно объем финансирования работ приро­доохранной направленности. Учет показателя экономического ущерба необходим и при выборе вариантов промышленной и городской застройки, для размещения транспортных магистралей, объектов рекреацион­ного назначения. Это будет способствовать оптимизации про­ектных решений.

43. ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ. Капитальные затраты экологич назначения. Осуществление природоохранной деятельности, направлен­ной на поддержание качества среды обитания и защиту приро­ды, требует все возрастающих общественных затрат. Все приро­доохранные затраты (экологические издержки) по их экономи­ческой сущности можно подразделить на издержки предотвра­щения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологичес­ких нарушений (постзатраты. По времени реализации различаются две категории природо­охранных затрат: капитальные и текущие, или в современной "рыночной" терминологии — инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки. Капитальные вложения представляют собой материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет (как прави­ло, больше года) находятся в сфере производства, не давая полез­ного эффекта. Продолжительность этого периода зависит от сро­ка освоения капиталовложений, превращения их в действующие основные производственные природоохранные фонды (ОППФ).ОППФ — это здания, сооружения, оборудование, используе­мые для целей охраны окружающей среды как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе. Доля приро­доохранных фондов в общей стоимости основных производ­ственных фондов Беларуси составляет примерно 2 %.Государственные капитальные вложения, направляемые на охрану природы и рациональное использование природных ре­сурсов, и соответственно ОППФ анализируются по основным компонентам природы.Капитальные вложения на охрану водных объектов включа­ют в себя единовременные затраты на строительство сооруже­ний для очистки вод, на устройство систем оборотного водоснаб­жения, на строительство установок по сбору нефти, мусора и других отходов с акваторий водоемов, на создание водоохран­ных зон, на сооружение систем канализации городов и другие мероприятия.Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство ус­тановок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также контрольно-регулировочных пун­ктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов ав­томобилей.Капитальные вложения на охрану земель направляются на строительство противоэрозионных, гидротехнических, прот-коселевых, берегоукрепительных сооружений, для террасирова­ния крутых склонов, рекультивации земель. Капитальные вложения на охрану растительного и животно­го мира предназначены для сохранения природных систем в за­поведных территориях, для строительства сооружений по ис­кусственному рыборазведению и т.п.Для совершенствования использования минерального сырья и охраны недр предусматриваются капитальные вложения на строительство сооружений по увеличению полноты извлечения полезных ископаемых при разработке месторождений, объек­тов по комплексному использованию полезных ископаемых, комплексной переработке отходов производства В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эк­сплуатации которых влечет за собой возникновение природоох­ранных текущих затрат. К текущим затратам относятся расхо­ды на содержание и обслуживание основных фондов природоза-щитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с ох­раной окружающей среды. Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят годовые капитальные затраты: по народному хо­зяйству они обычно соотносятся как 3:1.Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную деятельность предприятиями, организация­ми и учреждениями осуществляется неудовлетворительно. В подавляющем большинстве случаев эти затраты полностью "растворяются" в показателе себестоимости продукции. Исклю­чение составляют только затраты на эксплуатацию централизо­ванных очистных сооружений на тех предприятиях, где они вы­делены в особые цехи. Предприятия не в состоянии обоснованно заполнить формы статистической отчетности, так как основная часть текущих природоохранных затрат не выделяется в обособленные статьи бухгалтерского учета и отчетности. Поэтому органы статистики были вынуждены допустить использование расчетного метода по формуле , где З_тек — текущие затраты предприятия на охрану окружающей среды; С — производственная себестоимость всей товарной продукции; М — стоимость потребленных в процессе производства продукции сырья и материалов; П — попенная плата (в лесной промышленности); Б — по­тери от брака; ОППФ — среднегодовая величина основных производ­ственных природоохранных фондов; ОПФ — среднегодовая величина всех основных фондов предприятия. Экологические затраты, как и любые другие затраты на про­изводство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупае­мости необходимо учитывать, что экологические издержки поз­воляют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к замкнутой технологии, оборотным системам во­доснабжения, с одной стороны, — это путь экономии водных ре­сурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с дру­гой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себесто­имости продукции, рост эффективности производства. Затраты на утилизацию отходов приводят к оздоровлению окружающей среды, сокращая количество загрязнений, что позволяет полу­чить дополнительную прибыль благодаря производству полез­ной продукции из отходов.

44. Состав текущих эколог затрат, методика их расчета, Анализ природоохранных затрат. Осуществление природоохранной деятельности, направлен­ной на поддержание качества среды обитания и защиту приро­ды, требует все возрастающих общественных затрат. Все приро­доохранные затраты (экологические издержки) по их экономи­ческой сущности можно подразделить на издержки предотвра­щения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологичес­ких нарушений (постзатраты) К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду; мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами. К предзатратам в структуре экологических издержек общес­тва относятся также расходы: на экологическое образование, подготовку кадров, реклам­но-издательскую деятельность экологической направленности;научно-исследовательские и опытно-конструкторские ра­боты, в том числе разработку и внедрение новых экологосовмес-тимых технологий;организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспе­чивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, эколо­гическую экспертизу;разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.; создание объектов экологической инфраструктуры;экологическую модернизацию сферы материального про­изводства.Экономическим результатом издержек предотвращения заг­рязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что при­родоохранные затраты в 1—2 % от ВНП предотвращают ущерб в 3—5 % объема ВНП. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значитель­ную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост се­бестоимости продукции. одной из актуальных проблем является установ­ление экономически обоснованного уровня издержек предотвра­щения загрязнения. Существует некая оптимальная ситуа­ция, когда экологические издержки достигают минимума. Это и есть экономический оптимум загрязнения окружающей среды.При определении экономического оптимума загрязнения ок­ружающей среды в расчет принимаются только экономические соображения, хотя приоритетное значение имеют, конечно, со­циальные и чисто экологические факторы, поэтому категорию "экономический оптимум загрязнения" ни в коем случае нельзя абсолютизировать. С общечеловеческих позиций разумными яв­ляются затраты, объем которых гарантирует стабилизацию ка­чества среды обитания всего живого на планете. Так, если два десятилетия назад во многих отраслях (например, в металлургии, тепловой энергетике) предпочтение отдавалось более дешевым мероприятиям второго направления (в частности, строительству высотных труб), то в последние годы в результате исследований, доказавших низкую эколого-экономическую эффективность по­добных мер, приоритет имеют мероприятия первой группы. Другая составляющая экологических издержек общества оп­ределяется величиной экономического ущерба от негативных воздействии антропогенной деятельности на природную среду и затратами на его компенсацию (постзатратами). Экологические затраты, как и любые другие затраты на про­изводство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупае­мости необходимо учитывать, что экологические издержки поз­воляют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. ак, переход к замкнутой технологии, оборотным системам во­доснабжения, с одной стороны, — это путь экономии водных ре­сурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с дру­гой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себесто­имости продукции, рост эффективности производства. Затраты на утилизацию отходов приводят к оздоровлению окружающей среды, сокращая количество загрязнений, что позволяет полу­чить дополнительную прибыль благодаря производству полез­ной продукции из отходов.