ЭЭ методичка ПЗ

Порядок выполнения работы:

1.Проработать предложенную преподавателем документацию о проведении ОВОС проектируемого вида деятельности.

2.Составить схему выполнения ОВОС по следующим критериям: -условия производства работ проектируемого вида деятельности;

-комплексные аналитические исследования окружающей среды (водной,

воздушной, геологической и др.); -локальные оценки воздействия: на водную среду, воздушную среду,

геологическую среду, животный и растительный мир и др. (расчет концентраций, ущербов и т. д.); -выводы ОВОС (заключительная часть).

Теоретический материал

Оценка воздействия на окружающую среду является составной частью экологической оценки и ее обязаны осуществлять авторы любого проекта. Она должна содержать достоверные количественные оценки планируемой деятельности на окружающую среду при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений. Процедуры ОВОС регламентированы нормативно-правовыми актами: ДБН А.2.2-1-2002, ДБН А.2.2-1-2003, ДБН А.2.2-1-2004..

В настоящее время оценка воздействия на окружающую среду сформировалась как интегрированный системный процесс. ОВОС, как правило,

используется для выявления отрицательного воздействия планируемого проекта на окружающую среду до его одобрения и реализации, а также для планирования соответствующих мер по сокращению или предотвращению такого воздействия. По своим функциям и особенностям ОВОС – инструмент превентивного характера, а не метод решения уже возникшей проблемы.

Поэтому ОВОС - это процесс, который гарантирует, что все экологические

21

последствия от реализации хозяйственной деятельности приняты во внимание перед тем, как решение реализовано.

Процедура ОВОС дает возможность провести анализ возможных воздействий на окружающую среду и документировать их в виде отчета, после этого провести общественные слушания по рассмотрению отчета, принять во внимание все комментарии граждан, представить отчет с окончательным решением и, наконец, информировать общественность об этом решении.

Оценивая влияние природообустройства на окружающую среду, надо помнить о существенной неоднородности природных объектов в пространстве,

изменчивости свойств компонентов природы во времени, существенной вариации погодных условий, нелинейности природных процессов, делающих недостоверной экстраполяцию балансовых соотношений на длительные отрезки времени. Методы ОВОС: обобщение опыта природообустройства

(метод аналогии); матричный метод путем заполнения таблиц «виды воздействий - компоненты природы», «виды деятельности – изменения компонентов природы» и т.п.; сопряженный анализа карт состояния природных объектов до и после природообустройства; метод потоковых диаграмм и схем,

например, схемы водохозяйственных балансов до и после обустройства водных объектов; метод экспертной оценки, проявляющийся в заполнении матриц типа

«воздействие - последствия», построении качественных шкал оценок воздействия.

В разделе «ОВОС» должны быть выбраны виды воздействий, т.е.

привнесение в окружающую среду или изъятие из нее отдельных компонентов.

Например, привнесение или отвод нехарактерных для этой территории больших количеств воды, нарушающих водный баланс территории, химических веществ, радиоактивных веществ и излучений, шума и вибраций, тепла,

электромагнитных излучений, визуальных доминант и т.д. Кроме того в разделе

«ОВОС» должны содержаться результаты прогноза изменений окружающей среды, дополняющие ранее выполненные расчеты осушающего действия каналов и дренажей и т.п. В нем обязательно должны быть намечены

22

предложения и мероприятия направленные на предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий.

Рекомендуемая литература: [3,4,6,10,11]

Контрольные вопросы:

1.Раскройте сущность понятия ОВОС.

2.Каким образом осуществляется учет общественного мнения при проведении ОВОС?

3.Раскройте структуру раздела ОВОС.

4.Что включает в себя краткая характеристика планируемой деятельности? 5.Охарактеризуйте подраздел ОВОС «Оценка воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду».

6.Какие комплексные мероприятия по обеспечению нормативного состояния окружающей среды и ее безопасности предусмотрены в ОВОС?

Практическая работа №7

Тема: Рассмотрение и оценка альтернативных вариантов намечаемой деятельности при проведении экологической экспертизы

Цель работы: научиться выбирать оптимальный вариант при проведении ОВОС и обосновать его.

Задания работы:

1.Изучить комплект документов, предложенный преподавателем.

2.Рассмотреть условия территории и основные источники воздействия.

3.Проанализировать все предложенные альтернативы деятельности и выбрать оптимальный вариант.

4.Сделать обоснование выбранного варианта.

23

Порядок выполнения работы:

1.Рассмотреть и изучить схему размещения трассы трубопроводов по двум вариантам.

2.Изучить условия территории и характеристику источников воздействия,

состояния экосистем по вариантам трассы.

3.Описать основные источники воздействия, виды и характеристики воздействия, основные объекты воздействия, оценку значимости воздействия и меры по смягчению воздействия.

4.Провести анализ изученного материала и выбрать оптимальный вариант. 5.Обосновать выбор варианта путем сравнительного анализа их достоинств и недостатков.

Теоретический материал

Анализ альтернатив дает возможность выбора предпочтительного решения на основе их сравнительной оценки и играет главную роль в оценке значимости и приемлемости воздействия. Основными условными типами альтернатив в ходе экологической оценки могут быть:

1.Принципиальные площадки для осуществления намечаемой деятельности;

2.Масштаб намечаемой деятельности;

3.Различные типы производственного процесса и оборудования;

4.План площадки, размещение и конструкция объектов;

5.Режим функционирования объекта;

6.Различные варианты смягчение воздействий.

Основное значение при анализе воздействий имеют степень нагрузки на окружающую среду и тенденции ее изменения, которые в свою очередь зависят от длительности осуществления проекта и очередности ввода в строй его сооружений. Анализ достоинств и недостатков основных вариантов решений,

ведущих к одной цели, обеспечивает оптимизацию будущих эколого-

генетических и социальных изменений. Экологическая оценка, выполненная на безальтернативной основе, не имеет смысла. Выбор вариантов из числа

24

исследованных альтернатив является одним из способов учета результатов оценки в принятии решений. Рассмотрение альтернатив проходит через большинство стадий процесса ОВОС - от их определения на ранних этапах процесса до принятия решений по итогам ОВОС. Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта базируются на детальном анализе исходной информации, об источниках воздействия, о видах и характеристике воздействия, об оценки значимости воздействий, о мерах смягчения воздействий, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения. К источникам воздействия относятся:

-элементы основной и вспомогательной технологий, функционирование которых является причиной изменений окружающей среды (ОС); -новые материальные объекты (здания, сооружения и т.д.), размещаемые в ОС;

-предприятия и объекты, функционирование которых связано со строительством проектируемого объекта; -следы хозяйственной деятельности (отвалы, терриконы, хвостохранилища,

накопители, свалки и т.д.); -удаление существующих материальных объектов.

Виды воздействий при работе промышленных предприятий: -выбросы вредных веществ (ВВ) в атмосферу; -производственный шум; -сброс ВВ в водоемы;

-изъятие полезных ископаемых из недр; -размещение бытовых, коммунальных и промышленных отходов; -изъятие земельных ресурсов; -угнетение биологических ресурсов.

Эти воздействия могут приводить к неблагоприятным экологическим последствиям в виде изменения ОС, которого нельзя избежать, смены традиционных форм занятости населения или миграции его из данной

25

местности. Характеристики воздействия определяются через следующие показатели:

-характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое, в том числе с учетом возможности проявления через определенный промежуток времени); -интенсивность (величина воздействия на единицу времени); -уровень (величина воздействия на единицу площади или объема); -продолжительность;

-временная динамика (непрерывное, периодическое, кратковременное, только при аварийных режимах); -пространственный охват (площадь распространения);

-степень опасности намечаемой деятельности (по действующему классификатору опасных производств и предприятий).

К основным объектам воздействия следует отнести:

-персонал предприятия (включая рабочую и санитарно-защитную зоны); -население, попадающее в зону воздействия; -компоненты ОС;

-другие материальные объекты или взаимосвязи между компонентами ОС (в

том числе в пределах санитарно-защитной зоны (СЗЗ)); -социально-экономические условия жизнедеятельности населения, включая занятость, демографические сдвиги, социальную инфраструктуру, этнические особенности и т.д.

Ухудшение качества окружающей природной среды может повлиять на здоровье местного населения, ухудшить качество жизни вследствие сокращения возможностей для рекреации, падение цен на недвижимость.

Рассмотрение этих последствий в ходе экологической оценки является практической необходимостью, т.к. воздействия на ОС рассматриваются с точки зрения их значимости для общества в целом, а также для отдельных граждан и групп. Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий проводится с целью выявления источников по следующим основным вариантам проектных решений (кратким экспертным заключениям):

26

-уровень воздействий на ОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности; -вероятность возникновения риска; -степень, характер, масштаб, зоны распространения воздействий, возможные

экологические, и связанные с ними социальные и экономические последствия,

оценка значимости остаточных воздействий на ОС и их последствий.

Меры по смягчению воздействий:

-установка очистных сооружений или использование технологии, приводящей к меньшим выбросам; -ликвидация или уменьшение ущерба, нанесенного ОС;

-различные формы компенсации (мероприятия по благоустройству прилегающих территорий, снижение для местного населения тарифов на услуги компании-инициатора деятельности, непосредственная выплата компенсаций местному населению); -предложения по программе экологического мониторинга.

Рекомендуемая литература: [3-6,10,11]

Контрольные вопросы:

1.Раскройте сущность раздела ОВОС «Альтернатив».

2.Какие основные типы альтернатив вы знаете?

3.Охарактеризуйте основные источники воздействия, рассматриваемые при выборе альтернатив.

4.Объекты, на которые будет оказывать воздействие намечаемая деятельность. 5.Какие мероприятия необходимо проводить для смягчения воздействий на окружающую среду?

27

Практическая работа №8

Тема: Определение содержания и порядка составления выводов государственной экологической экспертизы

Цель работы: научиться оформлять заключение государственной экологической экспертизы.

Задания работы:

1.Изучить нормативные и законодательные акты в области экологической экспертизы.

2.Изучить предложенный преподавателем комплект документации о проведении экологической экспертизы.

3.Структура и содержание экспертного заключения.

4.Оформить заключение государственной экологической экспертизы.

Порядок выполнения работы:

1.Проработать предложенную преподавателем документацию о проведении экологической экспертизы.

2.Оформить заключение государственной экологической экспертизы по образцу, указанному в приложении 3.

Теоретический материал

Заключение государственной экологической экспертизы - это документ,

содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы. Он должен быть одобрен квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии (более двух третей экспертов от списочного состава). Утверждение заключения экспертной комиссии специально уполномоченным государственным органом в области

28

экологической экспертизы означает подтверждение последним соответствия порядка проведения экспертизы требованиям законодательства Украины.

Заключения экологической экспертизы состоят из вводной (протокольной),

констатирующей (описательной) и заключительной (оценочно-обобщающей)

частей. В вводной части содержатся данные об органе, проводившем экологическую экспертизу, составе экспертов, указываются время проведения,

наименование объекта экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках экологической экспертизы и об органе, принимающем решение о реализации объекта экологической экспертизы. В констатирующей части представляется краткая характеристика видов запланированной или осуществляемой деятельности, указывается ее воздействие на состояние окружающей природной среды, здоровья людей, степень экологического риска соответствующих мероприятий, направленных на нейтрализацию и предупреждение этого воздействия, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. В заключительной части содержатся обобщающая оценка объекта экологической экспертизы,

замечания и предложения по усовершенствованию обоснования его экологического воздействия, заключение об одобрении, возвращении на доработку или отклонении его от дальнейшего эколого-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы и о возможности принятия решения относительно дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.

Выводы государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений относительно объекта экологической экспертизы и учитывать социально-

экономические последствия. Положительные выводы государственной экологической экспертизы после утверждения их специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам

29

экологии и природных ресурсов или его органами на местах является

основанием для открытия финансирования проектов и программ. После этого утверждения заключение государственной экологической экспертизы обретает правовую силу, в частности, на его основе банкам может быть разрешено (при положительном заключении) или запрещено (при отрицательном заключении)

финансирование реализации объекта экологической экспертизы. Реализация

дополнительную государственную экологическую экспертизу. Положительный вывод государственной экологической экспертизы является действительным в течение трех лет со дня его выдачи. Если в течение этого времени не начата реализация решения относительно объекта государственной экологической экспертизы, то он подлежит новой государственной экологической экспертизе.

Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. При принятии решения о дальнейшей реализации объектов экологической экспертизы заключения государственной экологической экспертизы учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз.

Рекомендуемая литература: [3-6,10,11]

Контрольные вопросы:

1.Что понимается под заключением государственной экологической экспертизы?

2.В каких случаях заключение экологической экспертизы вступает в законную силу?

3.Какова структура заключения экологической экспертизы?

4.В каком случае начинается финансирование проекта?

30