82. Правовая защита потребителей транспортных услуг.

Отношения в области защиты прав потребителей (пользователей) транспортных услуг, связанных с перевозками и обслуживанием пассажи­ров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных нужд физических лиц, регулируются гражданским кодексом Российской Федерации, Зако­ном РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-I и принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и нормативными правовыми акта­ми, а также транспортным законодательством и нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Законом о защите прав потребителей установлено, что правительство РФ не вправе поручать федеральным органам испол­нительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав по­требителей, а правила обслуживания потребителей (правила оказания от­дельных видов услуг) должны утверждаться Правительством РФ. В соот­ветствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 277 утверждены «Правила оказания услуг по перевозке пасса­жиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на железнодорожном транспорте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111. Правила содержат следующие ос­новные положения:

1) при перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд пользователям услуг железнодорожного транспорта предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством РФ;

2)перевозчики должны обеспечивать своевременность перевозок, безопасность и качественное обслуживание пассажиров на вокзалах и в поездах, своевременность доставки и сохранность перевозимых грузов, багажа и грузобагажа;

3. плата и сборы за услуги и работы, связанные с перевозкой пасса­жиров, ручной клади, груза, багажа, грузобагажа, определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в об­ласти железнодорожного транспорта;

4. ответственность перевозчиков, пассажиров, отправителей и полу­чателей багажа, грузобагажа и груза за нарушение обязательств по пере­возке, а также порядок предъявления претензий, регулируются Федераль­ным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федера­ции» и иными федеральными законами;

5. перевозчики должны обеспечивать своевременной и достоверной информацией пользователей услуг железнодорожного транспорта о: пе­речне работ и услуг, их стоимости; времени отправления и прибытия по­ездов; стоимости проезда пассажиров, а также перевозки грузов, багажа и грузобагажа; времени работы билетных и багажных касс, камер хранения; расположении вокзальных помещений мест общего пользования; предос­тавляемых льготах; порядке обязательного и добровольного страхования и т. д.;

6. перевозчики обязаны предоставлять по запросам пользователей ус­луг для ознакомления правила перевозок пассажиров, багажа и грузоба­гажа, а также грузов, иные нормативные правовые акты и др.

С указанными Правилами корреспондируют отраслевые «Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте».

Правовая защита потребителей услуг внутреннего водного транспорта регламентируется «Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ» (Постановление Пра­вительства РФ от 6 февраля 2003 г) и регулируется «Правилами перево­зок пассажиров и их багажа» (тарифное руководство № 5-Р).

Источниками правового регулирования в управлении городскими и пригородными пассажирскими перевозками, в том числе и в части защиты прав потребителей услуг муниципального и частного автомобильного транспорта, наряду с федеральными источниками являются законодатель­ные и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации. Среди них учитывающие местные условия «Правила организации транспортного обслуживания населения города», «Правила организации перевозок пас­сажиров в режиме маршрутного такси», «Положение о едином заказчике городских пассажирских перевозок» и т. д. В правилах, например, содержатся положения, регулирующие следующие виды правоотношений, воз­никающих между:

3. муниципальным заказчиком и перевозчиком в связи с заключением контракта по осуществлению социальных и общих перевозок по мар­шрутной сети города;

4. органами городского самоуправления и перевозчиками в связи с разработкой и утверждением маршрутов и графиков движения;

3. органами городского самоуправления и перевозчиками при осуще­ствлении контроля за соблюдением договорных условий, маршрутов и графиков движения;

4. собственниками маршрутов и перевозчиками, в связи с возмездным пользованием последними муниципальным имуществом;

5. перевозчиками и бюджетами различных уровней в связи с оплатой льгот по проезду на транспорте общего пользования отдельных категорий населения и т. д.

За нарушение прав потребителей транспортных услуг транспортные организации несут ответственность в соответствии с Законом РФ «О за­щите прав потребителей» и транспортным законодательством.