Воронин-Мезинов_Прокнадзор_2008

ПОСТАНОВИЛ:

1.Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственно­ стью «Досуг», зарегистрированного 05.04.2007 г. за основным регистрационным номером 1077017018999, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа – г. Томск, ул. Н-ская, 13, директор – Федоров Федор Федорович, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда.

2.Настоящее постановление направить для рассмотрения в Управление Федеральной инспекции труда по Н-ской области.

3.О дне и месте рассмотрения известить прокурора Н-ского района г. Н-ска.

Данное постановление мне объявлено, права и обязанности, предусмот­ ренные ст.ст. 25.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (право участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу) разъяснены, копия постановления мною получена.

Объяснения законного представителя ООО «Досуг»:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

ПРОТЕСТ на постановление по делу об административном правонарушении

№ 005336 от 13.06.2008 г. в отношении Захарова З.З. по ст. 20.1 КоАП РФ

Постановлением № 005336 от 13.06.2008 г. начальника Н-ского РОВД Н-ской области гр-ну Захарову З.З. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. за мелкое хулиганство, совершенное на ул. Юбилейной в с. Пуговкино Н-ского района, т.е. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Данное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку оно было вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, в составленном по делу протоколе об административном правонарушении в нарушение требований чч. 3, 4, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует запись о разъяснении Захарову З.З. прав лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, не изложены объяснения Захарова З.З., в протоколе отсутствует как подпись Захарова З.З., так и запись об его отказе от подписания протокола. Данные нарушения

свидетельствуют о фактическом неознакомлении Захарова З.З. с протоколом и содержанием своих процессуальных прав, что не позволило ему защищать свои права и законные интересы, а также воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению его дела.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 25.11, п. 3 ч. 1 ст. 30.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ,

ПРОШУ:

1.Постановление по делу об административном правонарушении

№005336 от 13.06.2008 г. начальника Н-ского РОВД Н-ской области в отношении Захарова З.З. по ст. 20.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Н-ский РОВД Н-ской области.

2.О дне и месте рассмотрения настоящего протеста сообщить в про­ куратуру Н-ского района Н-ской области.

Прокуратурой Центрального района г. Н-ска проведена проверка ис­ полнениядолжностнымилицамиоргановместногосамоуправлениятре­ бований законодательства при формировании и представлении в территориальные избирательные комиссии сведений об избирателях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Положения о государ­ ственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК РФ от 29.12.2005 г. № 164/1084-4, сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых – в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, – в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

В нарушение указанных требований закона в настоящее время мэром г. Н-ска подготовлено к принятию распоряжение № 11-р, согласно которому формирование, уточнение и направление в территориальную избирательную комиссию сведений об избирателях, проживающих в г. Н-ске, будет осуществляться главами администраций районов г. Н-ска, а не мэром г. Н-ска как главой муниципального образования «Город Н-ск».

Статьей 5.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:

Мэра г. Н-ска Семенова Семена Семеновича о недопустимости нарушения указанных требований закона.

В случае принятия Семеновым С.С. распоряжения № 11-р и осуще­ ствления на основании этого распоряжения действий по формированию, уточнению и направлению в территориальную избирательную комиссию сведений об избирателях непосредственно главами администраций районов г. Н-ска, прокуратурой Н-ского района г. Н-ска будет решаться вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 5.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исп. Ефимов Е.Е. 88-76-52

Ответчик: Администрация города Н-ска

634000, г. Н-ск, пр. Главный, 53

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о понуждении к исполнению обязанности принятия мер

по ликвидации несанкционированного размещения отходов (в порядке ст. 45 ГПК РФ)

Прокуратурой Центрального района г. Н-ска проведена проверка соблюдениятребованийзаконодательстваоботходахпроизводстваипотребления.

Проверкой выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалки): отходов производства и потребления, строительных отходы (шифера), локализованных на обочине дороги по квартальной просеке между 11 и 22 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 42) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение

отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии со ст. 13 данного Федерального закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация меро­ приятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. Согласно ст. 34 данного Федерального закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядитель- ный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 25 Устава г. Н-ска в структуру (перечень) органов местного самоуправления входит администрация городского округа г. Н-ска – местная администрация (исполнительно-распорядительный

орган муниципального образования «Город Н-ск»). Согласно ст.ст. 8

и39 Устава г. Н-ска, к вопросам местного значения и к компетенции администрации г. Н-ска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

Сучетом изложенных положений Федеральных законов и Устава г. Н-ска, администрация г. Н-ска обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Несанкционированное размещение отходов на территории Н-ского учебного лесничества г. Н-ска, ежегодное увеличение количества свалок свидетельствуют о том, что администрация г. Н-ска систематически не выполняет обязанности, установленные Федеральными законами и Уставом г. Н-ска.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод

изаконных интересов неопределенного круга лиц.

Непринятие администрацией г. Н-ска мер по ликвидации свалки, локализованной на обочине дороги по квартальной просеке между 15 и 49 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска, является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает са- нитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределённого круга лиц – жителей близлежащих домов (микрорайона) на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают воздействие на здоровье человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Всоответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав

исвобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержит и ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ст. 12 Гражданского кодекса РФ в числе способов защиты гражданских прав указывается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРОШУ:

Обязать администрацию г. Н-ска принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованной на обочине дороги по квартальной просеке между 11 и 22 кварталами Н-ского учебного лесничества г. Н-ска.

Приложения (в копиях):

1)акт проверки природоохранной деятельности № 21-32;

2)схема несанкционированной свалки на территории Н-ского учебного лесничества г. Н-ска;

3)справка.

Исп. Ефимов Е.Е. 88-76-52

2. ОБРАЗЦЫ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отмене постановления органа дознания (дознавателя)

об отказе в возбуждении уголовного дела

Заместитель прокурора Центрального района г. Н-ска младший советник юстиции Семенов С.С., рассмотрев материалы проверки КУСП № 65348/1229, по сообщению гр-на Романова Р.Р., поступившего 02.05.2008 г. в Центральный РОВД г. Н-ска,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2008 г. в Центральный РОВД г. Н-ска поступило заявление гр-на Романова Р.Р. о фактах угрозы его жизни и здоровью со стороны Львова Л.Л.

13.05.2008 г. участковый уполномоченный Центрального РОВД Сергеев С.С. вынес постановление об отказе в возбуждении дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Указанное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене ввиду неполноты проверочных мероприятий. Кроме того, в материалах проверки усматриваются данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь пп. 1 и 6 ч. 2 ст. 37 и ч. 6 ст. 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отменить как незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.05.2008 г., вынесенное участковым уполномоченным Центрального РОВД г. Н-ска Сергеевым С.С.