Экономика (лекции)

-покупатели рабочей силы – работодатели (физические и юридические лица)

-государство – оно может выступать в качестве работодателя и обязано регулировать и контролировать трудовые отношения. Основными законодательными актами, регламентирующими трудовые отношения, являются Конституция РФ, Трудовой кодекс, законы о занятости населения, о профсоюзах, нормативные акты предприятий.

Объектом рынка труда является рабочая сила – способность человека к труду.

Инфраструктура рынка труда – это биржи труда, бюро по трудоустройству, кадровые агентства. Большую роль на рынке труда должны играть профсоюзы – добровольные объединения работников,

созданные для защиты их социально-трудовых прав.

Врезультате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда формируется цена на труд (цена рабочей силы) в виде заработной платы.

Закон спроса на рынке труда: чем выше заработная плата, тем меньше работников наймут работодатели. Закон предложения на рынке труда: чем выше заработная плата, тем больше работников согласится

работать на данном рабочем месте.

Равновесие на рынке труда – это равенство спроса и предложения рабочей силы. Оно достигается при равновесном уровне заработной платы.

Если заработная плата ниже равновесного уровня, то спрос на рабочую силу становится больше предложения, возникает дефицит рабочей силы, и заработная плата приобретает тенденцию к росту. Она может расти до равновесного уровня.

Если заработная плата выше равновесной, то предложение рабочей силы становится больше спроса, возникает избыток рабочей силы (безработица), заработная плата снижается до равновесного уровня.

3.Заработная плата: сущность, виды

Заработная плата – денежное вознаграждение, полученное работником за выполнение определенных трудовых обязанностей за определенный период времени.

Размер зарплаты должен исходить из обеспечения жизненных средств объективно необходимых для воспроизводства рабочей силы.

Формы заработной платы:

1.повременная – форма заработной платы, при которой работнику оплачивается отработанное рабочее время. Разновидностью повременной зарплаты является тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий (работников бюджетной сферы, многих рабочих специальностей). Она состоит из:

- тарифной сетки - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

- тарифной ставки (оклад) - фиксированный размер оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей. Тарифная ставка первого разряда совпадает с минимальной зарплатой; - тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника.

- тарифно-квалификационного справочника - дает необходимые материалы для дифференциации работ и работников по разрядам.

2.сдельная – форма оплаты труда, при которой работнику оплачивается количество произведенной им продукции с заданным уровнем качества. Применяются в основном в сфере производства, когда есть возможность точно измерить результат труда работника.

3.сдельно-повременная

4.аккордная – за определенный заранее оговоренный объем выполненных работ

5.сдельноили повременно-премиальная

Виды заработной платы:

-номинальная – сумма денег, начисленная работнику за определенный период.

-располагаемая - номинальная зарплата минус подоходный налог (13%), т.е. сумма денег, выданная работнику на руки, которой он располагает для удовлетворения своих потребностей.

-реальная – количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальную зарплату при сложившемся уровне цен на товары и услуги.

Функции заработной платы:

1.распределительная – с помощью заработной платы распределяются жизненные блага между членами общества, каждый получает часть совокупного общественного продукта в размере своей заработной платы

2.стимулирующая – с помощью заработной платы работники побуждаются к повышению количества и качества труда, поэтому зарплата должна быть дифференцирована в зависимости от трудового вклада человека в работу фирмы, не должно быть уравниловки, но должна быть равная оплата за равный труд

3.воспроизводственная – заработная плата представляет собой доход работника, за счет которого удовлетворяются потребности его и его семьи. Уровень заработной платы должен быть достаточен

21

для восстановления сил работника, полноценное питание, отдых, для получения образования, повышения квалификации, содержания и воспитания детей.

Если заработная плата не выполняет распределительную и воспроизводственную функции, то она перестает быть стимулом к труду, т.е. утрачивает стимулирующую функцию.

Тема 8. Национальная экономика и измерение результатов ее деятельности. Макроэкономическое равновесие.

1.Основные макроэкономические показатели.

Для анализа результатов экономической деятельности страны в целом используется система макроэкономических показателей. (Макроэкономика – это раздел экономической науки, который изучает закономерности функционирования и тенденции развития государства в целом). Основными макроэкономическими показателями являются:

-Валовой национальный продукт (ВНП) – официальный статистический показатель, который учитывает рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных как внутри данной страны, так и за рубежом с использованием факторов производства (труда, земли, капитала), принадлежащих данной стране. Рассчитывается, как правило, за год.

- Валовой внутренний продукт (ВВП) - официальный статистический показатель, который учитывает рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных внутри данной страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Рассчитывается, как правило, за год.

Пример: Турецкие рабочие построили дом в Твери из турецких материалов. Стоимость этого дома будет включена в ВВП России (т.к. построен на территории РФ) и в ВНП Турции (т.к. трудовые ресурсы и материалы принадлежали Турции)

- Конечный продукт (товары и услуги) – это продукт, готовый для окончательного потребления или использования (например, свитер). Промежуточный продукт – продукт, который используется для дальнейшей переработки (например, нитки для свитера). Стоимость промежуточного продукта входит в стоимость конечного продукта и отдельно в составе ВНП (ВВП) не учитывается. Т.к. это привело бы к двойному счету, т.е. повторному учету одной и той же суммы и исказило размер ВНП.

При расчете ВНП (ВВП) в их составе НЕ учитываются: отдельно стоимость промежуточного продукта;

деятельность в сфере теневой экономики, т.к. ее трудно или невозможно учесть; производство продуктов для собственного потребления (работа на себя), т.к. не поступает на рынок, не имеет рыночной цены;

стоимость продукции, произведенной в предыдущие годы, но перепродаваемой в текущем году (б/у вещи), т.к. их стоимость была учтена в составе ВНП (ВВП) в предыдущие годы.

-Чистый национальный продукт = ВНП минус амортизация основного капитала.

-Национальный доход – сумма доходов, полученных в виде прибыли, заработной платы, земельной ренты, процента на вложенный капитал, полученных в стране за год.

2.Экономический рост

Экономический рост можно определить как процесс поступательного развития общественного производства, увеличения его возможностей для удовлетворения потребностей общества.

Основными показателями экономического роста являются рост реального валового внутреннего продукта (валового национального продукта) и рост валового внутреннего продукта (валового национального продукта) на душу населения. Результаты экономического роста проявляются в виде роста предложения товаров и услуг, повышении их качества, в росте уровня и качества жизни населения.

Факторами экономического роста выступают:

-количество и качество природных ресурсов страны

-количество и качество трудовых ресурсов

-производственная мощность предприятий

-развитие науки, образования

-развитие банковской системы и других форм производственных связей

-участие государства в решении экономических проблем

-участие страны в международном разделении труда и другие формы международного сотрудничества Для осуществления экономического роста необходимо, чтобы экономика страны находилась в

состоянии динамического равновесия, т.е. совокупный объем производства обеспечивал обществу такие доходы, чтобы на них можно было купить весь произведенный продукт. В противном случае, часть продукта останется нереализованной, и производство не сможет развиваться дальше.

22

должно проводить антициклическую политику, направленную на стимулирование совокупного спроса.

2.Безработица.

Структура населения с точки зрения занятости состоит из следующих частей:

население

занятые безработные

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Трудоспособное население – все, кто по возрасту и состоянию здоровья способны работать. Трудоспособный возраст: женщины 16-55 лет, мужчины – 16-60 лет. Допускается труд несовершеннолетних с 14 лет на особых условиях.

Нетрудоспособное – пенсионеры, дети, инвалиды.

Лица, не относящиеся к рабочей силе – домохозяйки, лица, отчаявшиеся найти работу, прекратившие активный поиск, принципиально не желающие работать, бродяги.

Рабочая сила – совокупность занятых и безработных.

Занятые – все работающие по найму (трудовому договору), в т.ч. неполный рабочий день и неполную рабочую неделю.

Безработные - трудоспособные граждане, которые: а) не имеют работы и заработка,

б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в) ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее неработавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Существует 2 основных подхода к понятию безработицы:

1) Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу при обычной ставке заработной платы.

Численностьбезработных *100 %

Уровень безработицы = численност ьтрудоспособногонаселения

2) Безработица – это нарушение равновесия на рынке труда, при котором предложение рабочей силы превышает спрос на рабочую силу

Причины безработицы:

несогласие работника трудиться за недостаточную с их точки зрения зарплату; низкая квалификация;

24

2.Скрытая (подавленная) характерна для плановой экономики (когда государство устанавливает цены и контролирует их) и проявляется в возникновении товарного дефицита, росте очередей, усилении разрыва между ценами «черного» (теневого) рынка и государственными.

По уровню роста цен (в % годовых): 1.Естественная (нормальная) (менее 10 %); 2.Ползучая (умеренная) 10-20% 3.Галопирующая (свыше 20 %);

4.Гиперинфляция (свыше 200% в год или по Ф. Кэгану свыше 50% в месяц)

Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на экономику. Галопирующая свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений, когда экономика близка к краху. В то же время мировая практика изучения инфляции показывает, что экономика страны может приспособиться к очень большим темпам (до 1000%) роста цен.

В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс:

1. Контролируемая (государство может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте); 2. Неуправляемая (нет реальных источников для корректировки инфляции);

В зависимости от факторов, порождающих инфляционный процесс:

1.Инфляция спроса – рост цен, вызванный превышением денежных доходов населения, предприятий над реальным объемом производства товаров и услуг; 2.Инфляция издержек (расходов)- рост цен, вызванный увеличением издержек производства из-за роста

цен на сырье, энергоносители, в т.ч. нефть, газ, изменения структуры рынка в сторону его большей монополизации; нарушением или шоком (срывом) предложения; Последствия инфляции:

-Снижение жизненного уровня людей, имеющих фиксированный заработок, перераспределение доходов

между различными группами общества

-Снижается реальная стоимость сбережений, накопленных в денежной форме, повышается спрос на реальные активы. В результате цены на эти товары растут быстрее, чем изменяется общий уровень цен. -Усложняется (особенно в долгосрочном периоде) планирование фирм и домохозяйств. Увеличивается неопределенность и риск ведения бизнеса.

-Снижение конкурентоспособности национальных товаров по сравнению с импортными. Увеличение импорта и уменьшение экспорта, рост безработицы и разорение товаропроизводителей.

-Возрастает спрос на стабильную национальную валюту, увеличивается утечка капиталов за границу. Это ускоряет рост цен.

-Изменяется структура, и уменьшаются доходы госбюджета. Возрастают бюджетный дефицит и государственный долг.

-Уменьшение политической стабильности общества.

-Возможно возрастание социальной напряженности в обществе (недовольства, забастовки).

С целью уменьшения инфляции государство разрабатывает антиинфляционную политику. Ее виды:

1.активная антиинфляционная политика, направленная на устранение причин инфляции

-контроль за выпуском денежной массы, ограничение эмиссии денег

-контроль за деятельностью монополий, ограничение уровня цен

-увеличение товарной массы, в том числе за счет импорта

2.адаптивная антиинфляционная политика, направленная на смягчение последствий инфляции

-индексация доходов населения

-проведение социальных программ и других мер, направленных на повышение жизненного уровня

Тема 10. Роль государства в рыночной экономике. Общественные блага, общественный выбор и благосостояние

1. Преимущества и недостатки рынка. Необходимость вмешательства государства в экономику

Адам Смит, а также многие видные экономисты XIX и начала XX веков (Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.), полагали, что рынок - это саморегулирующаяся система, в которой помощь государства является излишней и даже вредной.

Рынок является наиболее эффективной формой организации экономики и обладает следующими преимуществами:

26

Рынок способствует наиболее эффективному распределению ресурсов в обществе; Рынок быстро приспосабливается к изменяющимся условиям; Рынок обеспечивает независимость потребителей и производителей;

Рынок способствует наиболее полному удовлетворению потребностей людей за счет повышения качества товаров и услуг, расширения ассортимента и т.п.

Рынок способствует внедрению в производство достижений науки и техники.

Однако ограниченность возможностей рыночного механизма регулирования экономики стала особенно очевидна в конце XIX и начала XX веков, когда на смену эпохи свободной конкуренции пришли монополии, а 20-30-х гг. ХХ века разразился мировой экономический кризис, следствие которого было падение объемов производства и массовая безработица.

Поэтому, несмотря на указанные позитивные черты, рынок обладает и рядом недостатков: расслоение населения на богатых и бедных; отсутствие гарантий занятости населения и порождение безработицы;

монополизм – господство монополий, т.е. предприятий, контролирующий большую долю производства и сбыта какого-либо товара на рынке; нестабильность цен, проявляющаяся в возникновении инфляционных процессов;

экономические кризисы – периоды разрушения, которые могут охватывать всю экономику или отдельные ее стороны; деятельность в рыночной экономике часто приводит к нежелательным эффектам, например, загрязнение окружающей среды;

рынок не стимулирует производство общественных благ (уличное освещение, охрана общественного порядка и т.п.), т.к. они не при6осят прибыли.

Негативные стороны рынка мешают нормальному функционированию и развитию экономики. Поэтому государство должно стремиться свести эти негативные явления к минимуму, для чего оно осуществляет вмешательство в экономику и ее регулирование.

Однако нередки случаи, когда деятельность государства, направленная на исправление недостатков рынка, сама оказывается далекой от совершенства. Государство порой не может обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Причинами этого могут быть некомпетентность госслужащих или отсутствие у них необходимой информации, несовершенство политического процесса (лоббизм, поиск политической ренты, использование политической власти в интересах личного обогащения, а не для общественной пользы), ограниченность контроля за бюрократией в связи со стремительным ростом государственного аппарата. Это не означает, однако, что общество должно отказаться от использования государства как регулятора экономики. Необходим постоянный поиск новых форм и методов государственного управления, оптимального сочетания экономической свободы предпринимателей с ограничением ее со стороны государства ради достижения общественного блага.

2. Методы государственного регулирования экономики

Существует 3 группы методов государственного регулирования экономики: а) правовые; б) административные;

в) экономические.

Правовые методы заключаются в том, что государство создает законодательную базу для экономической деятельности, своего рода «правила игры» для экономических субъектов. К ним относятся система законодательных норм и правил, определяющих формы собственности, виды предпринимательской деятельности, условия заключения контрактов, права и обязанности в области трудовых отношений и т.п.

К административным методам относятся лицензирование различных видов деятельности (медицинской, торговой и т.п.), контроль государства за качеством продукции.

Экономические методы призваны воздействовать на характер рыночных связей в экономике. Примерами экономических методов являются:

Установление фиксированных цен на некоторые виды товаров и услуг. Государственные заказы на производство продукции и оказание услуг.

Создание государственной собственности в социально-важных отраслях, которые не могут быть достаточно прибыльными (общественный транспорт, энергетика, музеи, заповедники, наука, образование).

Общенациональное планирование экономики – разработка планов социально-экономического развития и программ развития отдельных отраслей (например, сельское хозяйство).

Бюджетно-налоговая политика – регулирование экономики через государственный бюджет с помощью 2-х основных инструментов: налогов и государственных расходов.

Денежно-кредитная политика – совокупность мер государства, направленная на изменение денежной

27

массы с целью повышения эффективности экономики, обеспечения устойчивости национальной валюты. Основными инструментами являются ставка рефинансирования и норма обязательных резервов.

Тема 11. Финансовая и кредитно-денежная система государства. Банковская система.

1.Финансовая система страны. Государственный бюджет.

Финансовые отношения – это отношения по поводу формирования и использования целевых денежных фондов на разных уровнях хозяйства. Финансовая система включает в себя финансы граждан, предприятий и государства (РФ, субъектов федерации и муниципальных образований). Все части финансовой системы выполняют свои специфические функции и дополняют друг друга.

Финансы государства включают в себя бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это фонды денежных средства, имеющие строго целевое назначение, предназначенные для обеспечения ряда конституционных прав граждан: пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования.

Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет – план денежных доходов и расходов центрального фонда денежных средств государства. Доходы формируются за счет налогов и неналоговых платежей (доходы от госсобственности, дивиденды по акциям, прибыль государственных предприятий, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы и т.п.) и должны покрывать расходы, идущие на оборону страны, содержание правоохранительной системы (20%), содержание государственного аппарата (30%), образования, науки, культуры и другие общенациональные нужды. В качестве самостоятельной части госбюджета образован стабилизационный фонд, который формируется за счет доходов от продажи нефти на мировом рынке. Расходование части средств стабилизационного фонда идет на оплату государственного долга.

Состояние государственного бюджета, когда его расходы равны доходам, называется сбалансированным состоянием. Если расходы меньше доходов, то это – профицит госбюджета. Если доходы бюджета меньше расходов, возникает дефицит госбюджета.

Причины дефицита госбюджета: войны; спады производства;

неэффективная налоговая политика; нерациональность бюджетных расходов;

Бюджетный дефицит относится к отрицательным экономическим категориям (инфляция, кризис), и может служить показателем, характеризующим положение экономики страны. МВФ признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВВП. Поэтому проблемой для страны является продолжительный, значительный и возрастающий дефицит.

Существует 4 традиционных способа покрытия дефицита бюджета: эмиссия денег, однако, в этом случае возникает инфляция;

увеличение налогообложения, но высокие налоги не стимулируют производство; выпуск займов (в виде кредитов или выпуска облигаций), но долги необходимо отдавать с %, поэтому это ведет к росту государственного долга.

секвестр – сокращение некоторых статей бюджетных расходов, но, т.к. сокращаются, в основном, расходы на социальную, бюджетную сферу, то это может вызвать социальные возмущения. Возникновение и накопление бюджетных дефицитов ведет к появлению и росту государственного долга, который бывает 2-х видов:

а) внешний госдолг – задолженность государства перед другими государствам и международными финансовыми организациями (МВФ, МБРР); б) внутренний госдолг - задолженность государства перед гражданами и юридическими лицами своей страны.

Последствия госдолга: отставание экономики;

снижение жизненного уровня населения; госдолг ложится бременем на последующие поколения.

2.Налоги, их виды и функции. Кривая Лаффера.

Налог - изъятие в пользу государства определенной и установленной в законодательном порядке части дохода (имущества) физических лиц, хозяйствующих субъектов.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового

28

обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Налоги выполняют следующие функции:

-фискальную – с помощью налогов государство формирует фонды денежных средств, необходимых ему для выполнения своих функций;

-экономическую – изменяя налоги, государство имеет возможность воздействовать на экономические процессы: повышение налогов сдерживает экономику, а понижение - стимулирует ее.

Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:

-объект налогообложения;

-налоговая база;

-налоговая ставка;

-порядок и сроки уплаты налога.

Внеобходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Объект налогообложения – доход или имущество, которые служат экономическим основанием для обложения налогом.

Налоговая база – стоимостная, количественная, физическая или иная характеристика объекта налога (прибыль, доходы, выручка от реализации).

Ставка налога – величина налога на единицу обложения (единица обложения – мера измерения объекта обложения: рубль, тонна, кубометр, га). Налоговые ставки бывают: твердые (в абсолютной сумме на единицу налогообложения) либо в %.

Порядок и сроки уплаты – законодательно установленная дифференциация сроков уплаты налогов отдельными категориями налогоплательщиков, например, в зависимости от объектов налога, места производства и т.д.

Виды налогов: По субъекту:

а) налоги с физических лиц (напр., налог на доходы физических лиц) б) с юридических лиц (напр., налог на прибыль)

По методу взимания:

а) прямые - уплачиваются непосредственно получателем дохода или имущества; напр., налог на доходы физических лиц, налог на прибыль; б) косвенные - обязательные платежи, включенные в цену товара, т.е. фактически их оплачивает

покупатель, а передает государству продавец товара; напр., НДС, акцизы, таможенные пошлины. В соответствии с государственным устройством (бюджетной структурой):

В федеративных государствах:

а) федеральные - обязательны к уплате на всей территории РФ и поступают в федеральный бюджет (НДС; акцизы; налог на доходы физических лиц; единый социальный налог; налог на прибыль организаций); б) региональные - обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ (налог на

имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог); в) местные - обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований (земельный налог; налог на имущество физических лиц).

В унитарных государствах: а) федеральные; б) местные. В зависимости от налоговых ставок:

а) пропорциональные налоги – когда ставка налога одинакова для всех сумм облагаемого дохода (напр., НДФЛ 13% для всех размеров доходов); б) прогрессивные – когда ставка налога растет с ростом облагаемого дохода;

в) регрессивные – когда ставка налога уменьшается с ростом облагаемого дохода; г) твердые – когда ставка налога устанавливается в абсолютной сумме на единицу налогообложения (напр., акцизы).

Эффективная налоговая система, обеспечивает стимулирование производства. Напротив, излишнее увеличение ставок налогов создает условия для снижения объемов производства и уходов от налогов. Существует зависимость между динамикой налоговых ставок и налоговыми поступлениями в бюджет, которая иллюстрируется кривой Лаффера.

29

налоговые ставки, % объем поступлений в бюджет

3.Бюджетно-налоговая политика государства.

Бюджетно-налоговая политика – совокупность мер государства, осуществляемых с целью воздействия на экономику с помощью налогов и государственных расходов. Цели бюджетно-налоговой политики:

-обеспечение развития производства, роста ВВП

-достижение умеренных темпов инфляции

-достижение высокого уровня занятости

-повышение эффективности экономики и др. Инструментами бюджетно-налоговой политики являются: 1) налоги;

2) государственные расходы – расходы на государственные закупки товаров и услуг (строительство за счет бюджета дорог, школ, больниц, покупка сельхозпродукции, техники)

Налоги и государственные расходы являются одними из важнейших инструментов воздействия государства на экономические процессы, и в зависимости от ситуации в экономике они используются государством в разных направлениях. В период экономического спада проводится стимулирующая бюджетно-налоговая политика: снижаются налоги и увеличиваются госрасходы. В период инфляции проводится сдерживающая бюджетно-налоговая политика: снижаются госрасходы и увеличиваются налоги.

4.Кредитно-банковская система государства.

Кредитно-банковская система страны включает в себя не банковские финансово-кредитные учреждения (инвестиционные фонды, страховые компании, кредитные кооперативы) и банковскую систему.

Банковская система включает в себя Центральный банк и коммерческие банки.

Центральный Банк принадлежит государству (или находится под его контролем) и обладает рядом исключительных функций:

-эмиссия денежных знаков данной страны

-хранение золото-валютных резервов государства

-обслуживание финансовой деятельности государства

-выдача кредитов коммерческим банкам

-хранение обязательных резервов коммерческих банков

-лицензирование и контроль за деятельностью коммерческих банков

Согласно Закону о ЦБ РФ, Центральный Банк является юридическим лицом, его уставной капитал и имущество является государственной собственностью. ЦБ осуществляет свои расходы за счет своих доходов, может получать прибыль, но она не является целью деятельности Центрального Банка.

Целями Центрального Банка является защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение эффективного бесперебойного функционирования платежной системы.

Коммерческие банки – финансовые учреждения, выполняющие следующие функции с целью получения прибыли:

-привлечение временно свободных денежных средств (вкладов физических и юридических лиц)

-выдача кредитов физическим и юридическим лицам

-обмен валюты

-покупка и продажа ценных бумаг

-осуществление расчетов между физическими, юридическими лицами и государством Операции банков делятся на:

-пассивные: привлечение денежных средств, прием вкладов

-активные: размещение свободных денежных средств, выдача кредитов.

30