Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году
.PDFГосударственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
Анализ проведенных лабораторных исследований показал, что качество морской воды в 2010 г. по санитарно-химическим показателям в сравнении с 2009 г. улучшилось на 0,2 %, по микробиологическим показателям вода ухудшилась на 9,3 %.
ВКалининградской области санитарно-эпидемиологический надзор за качеством морской воды на пляжах осуществлялся в 14 створах.
Вцелом за последние 5 лет качество воды в прибрежных зонах моря и заливов, используемых в рекреационных целях, остается стабильным.
Общая длина побережья Балтийского моря в Калининградской области составляет 147,7 км, половина его (около 72 км) приходится на примыкающие к Самбийскому полуострову косы: Куршскую (49 км) и Балтийскую (25 км).
Практически весь речной сток с территории области принимают два мелководных залива – Куршский и Калининградский (Вислинский). Их водообмен с Балтийским морем замедлен. Постоянный вынос загрязняющих веществ с речным стоком из Литвы, Польши и Калининградской области приводит к ухудшению качества воды заливов.
Пробы воды на санкционированных пляжах Балтийского моря в течение летнего сезона отвечали гигиеническим нормативам, отмечались единичные случаи несоответствия.
Санитарное состояние городских пляжей и пляжей санаторно-курортных комплексов было удовлетворительным.
В2010 г. продолжались работы по реконструкции набережной в г. Светлогорске
иберегозащитных сооружений ул. Правая Набережная в г. Калининграде.
Ведется разработка проектно-сметной документации «Строительство пляжеудерживающих сооружений с намывом пляжа в районе пос. Отрадное – г. Светлогорск и обеспечением инфраструктурой».
Продолжена реконструкция набережной в г. Зеленоградске со строительством
пирса.
В г. Балтийске, сбрасывающем сточные воды в Балтийское море и Калининградский залив, завершены работы по реконструкции КНС-1 и строительство напорного канализационного коллектора. Ведутся работы по реконструкции и расширению канализационных очистных сооружений производительностью 10 500 м3/сут., строительству локальных очистных сооружений жилого района Коса производительностью 500 м3/сут. Реализация данных проектов позволит ликвидировать 4 выпуска сточных вод без необходимой степени очистки.
Продолжается строительство очистных сооружений г. Калининграда, сбрасывающих сточные воды в Калининградский залив.
В Ленинградской области в 2010 г. в постоянных створах прибрежных вод морей было исследовано: по санитарно-химическим показателям − 114 проб воды, по микробиологическим показателям – 46 проб.
Удельный вес неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим показателям снизился с 43,93 % в 2009 г. до 37,72 % в 2010 г. В то же время отмечается рост удельного веса неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям с 6,35 % в 2009 г. до 30,43 % в 2010 г.
Источниками загрязнения прибрежных вод морей по-прежнему остаются неэффективные канализационные сооружения, неочищенные ливневые стоки, аварийные ситуации на судах и береговых объектах, сточные воды с неканализованных населенных пунктов и оздоровительных учреждений, неудовлетворительные по санитарнотехническому состоянию глубоководные выпуски.
С целью осуществления социально-гигиенического мониторинга качество прибрежных вод морей в сезоне 2010 г. контролировалось в 11 точках в Выборгском, Ломоносовском и Кингисеппском районах по 21 санитарно-химическому, 6 микробиоло-
51
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
гическим и 1 паразитологическому показателям. Было исследовано: 47 проб по сани- тарно-химическим показателям, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 37 проб (78,7 %); 94 пробы по микробиологическим показателям, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 59 (62,8 %); 12 проб по паразитологическим показателям – все пробы соответствовали гигиеническим нормативам.
В Краснодарском крае исследования рекреационных вод Азовского моря за пятилетний период показали, что удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, колеблется в пределах 6,1—15,6 % и составил в 2010 г. 7,9 %.
По микробиологическим показателям качество рекреационных вод Азовского моря за последние пять лет ухудшилось, доля проб, не соответствующих гигиеническим требованиям увеличилась с 8,2 % в 2006 г. до 30,4 % в 2010 г.
При этом, удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям по индексу ЛКП – признаку свежего фекального загрязнения и, следовательно, эпидемической опасности воды, снизился с 8,1 % в 2006 г. до 0 % в 2010 г.
Проб, |
не соответствующих гигиеническим нормативам, по показателю индекса |
колифагов в |
2010 г. (как и в 2006 г., 2009 г.) не зарегистрировано, в 2007—2008 гг. |
удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям по индексу колифагов составил 1,7 и 1,5 % соответственно.
Превышения краевых значений по санитарно-химическим показателям в 2010 г. зарегистрировано в г. Ейске (13,2 %).
Микробиологическое загрязнение отмечено на следующих территориях:
г. Темрюк (39,4 %), г. Ейск (43,1 %).
В Республике Дагестан в 2010 г. в рамках социально-гигиенического мониторинга в 21 постоянном створе прибрежных вод морей было исследовано по санитарнохимическим показателям 320 проб, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 35 проб или 10,9 % (в 2009 г. – 17,5 %), и по микробиологическим показателям – 513 проб, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 139 проб или 27,1 % (в
2009 г. – 40,0 %).
Анализ проведенных лабораторных исследований показал, что качество морской воды по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2009 г. улучшилось в целом по Республике Дагестан на 6,6 %, в т. ч: в Каякентском районе – на 2,9 %, г.г. Махачкале – на 50,6 %, Каспийске – на 1,3 % и Избербаше – на 22,0 %.
Также в целом по Республике Дагестан отмечается улучшение качества морской воды по санитарно-бактериологическим показателям на 12,9 %. Вместе с тем, в ряде административных территорий Республики Дагестан наблюдалось ухудшение качества морской воды по санитарно-бактериологическим показателям: Карабудахкентском районе – на 2,9 %, Магарамкентском районе – на 8,3 %, г.г. Каспийск – на 5,5 %, Избербаш
– на 3,0 %, Дербент – на 9,2 %.
Интенсивное загрязнение Каспийского моря продолжает оставаться актуальной для республики гигиено-экологической проблемой и является одной из причин сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на побережье.
Ежесуточно более 300 000 м3 неочищенных канализационных стоков г.г. Махачкалы, Каспийска, Дербента и Избербаша попадает в Каспийское море.
Ежегодно отмечается выделение холероподобных культур в исследованных пробах морской воды.
Положение дел с каждым годом усугубляется, в т. ч. неупорядоченным решением вопросов застройки прибрежных городов республики без учета норм водообеспечения и водоотведения, существующих мощностей систем очистки сточных вод, состояния развития внутригородских сетей водопровода и канализации.
52
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
Всего по республике эксплуатируются 76 объектов удаления сточных вод, 20 из них относятся к 3-й группе УСБО (26,3 %), 55 (72,3 %) – ко 2-й группе, и 1 (1,3 %) – к 1-й группе.
Источниками загрязнения прибрежных вод моря продолжают оставаться неудовлетворительные по санитарно-техническому состоянию глубоководные выпуски сточных вод, неэффективные канализационные сооружения, неочищенные ливневые воды, аварийные ситуации на судах и береговых объектах, сточные воды населенных пунктов, оздоровительных учреждений и множества баз отдыха, которые функционируют без канализационных систем и сооружений по очистке стоков.
ВКамчатском крае в 2010 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» с целью осуществления социально-гигиенического мониторинга за состоянием прибрежных вод морей в 14 мониторинговых точках провело исследование 21 пробы морской воды по санитарно-химическим показателям – все пробы соответствовали гигиеническим нормативам. По микробиологическим показателям исследована 21 проба воды, из них не соответствовало гигиеническим нормативам 10 проб (47,6 %).
Основными причинами создавшегося положения с загрязнением прибрежных вод морей остаются неэффективная работа действующих очистных сооружений канализации (КОС), речной сток, поступление неочищенных ливневых стоков городов и поселков, в т. ч. оздоровительных учреждений, неудовлетворительное состояние глубоководных выпусков, аварийное состояние судов.
ВПриморском крае в рекреационных целях используются прибрежные воды Японского моря.
В2010 г. в 87 контрольных створах по санитарно-химическим показателям было исследовано 467 проб морской воды, в 15,6 % выявлено несоответствие гигиеническим нормативам, по микробиологическим показателям исследовано 1 096 проб, в 27,3 % было выявлено несоответствие качества. Патогенной и условно патогенной микрофлоры, возбудителей паразитарных заболеваний не обнаружено.
По данным социально-гигиенического мониторинга в 2010 г. качество морской воды в местах водопользования населения в целом по Приморскому краю ухудшилось по санитарно-химическим показателям на 2,2 % и по микробиологическим показателям
–на 21,3 %.
Ухудшение качества морской воды по микробиологическим показателям связано с ведением новых критериев оценки эпидбезопасности (энтерококки).
1.2.3.Питьевое водоснабжение
Внастоящее время обеспечение населения качественной питьевой водой становится одной из приоритетных проблем государственной политики, направленной на сохранение здоровья и улучшение условий проживания россиян. В соответствии с са- нитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются: факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца); антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод; отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников; использование старых технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды и снижения класса источника водоснабжения, рассчитанных на использование традиционных схем очистки воды; низкое санитарнотехническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений; осуществление производственного контроля в сокращенной объеме; нестабильная подача воды.
53
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
В 2010 г. 90,6 % населения Российской Федерации были обеспечены централизованным водоснабжением, 8,9 % – нецентрализованным водоснабжением, остальные 0,5 % населения – привозной водой.
Источники централизованного водоснабжения. В 2010 г. по сравнению с
2009 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качеством воды в местах водозабора существенно не изменилась и продолжает оставаться неудовлетворительной (табл. 23). В целом по Российской Федерации не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 36,8 % поверхностных источников питьевого водоснабжения (в 2009 г. – 37,0 %) и 16,4 % подземных (в 2009 г. – 16,9 %).
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 23 |
|
Состояние источников централизованного питьевого водоснабжения и |
|
||||||||
качество воды в местах водозабора (по Российской Федерации) |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Состояние подземных источников |
Состояние поверхностных |
|||||||
|
источников централизованного |
||||||||
|
централизованного питьевого |
питьевого водоснабжения и |
|||||||
|
водоснабжения и качество воды |
||||||||
|
качество воды в месте |
||||||||
Показатели |
|
в месте водозабора |
|||||||
|
|
водозабора |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
|
2009 |
2010 |
динами- |
2008 |
2009 |
2010 |
динами- |
|
|
ка к |
ка к |
||||||
|
|
|
|
|
2009 г. |
|
|
|
2009 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество источников |
102 043 |
101 138 |
100 578 |
↓ |
2 050 |
2 027 |
1 979 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них не соответствуют |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
санитарно-эпидемиоло- |
17,0 |
|
16,9 |
16,4 |
↓ |
38,8 |
37,0 |
36,8 |
↓ |
гическим правилам и |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нормативам (%) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в т. ч. из-за отсутствия |
13,7 |
|
13,5 |
12,9 |
↓ |
32,8 |
32,8 |
32,4 |
↓ |
зоны санитарной охраны |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Число исследованных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проб по санитарно-хи- |
129 163 |
121 984 |
121 435 |
↓ |
19 959 |
17 988 |
17 560 |
↓ |
|
мическим показателям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них не соответствуют |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гигиеническим норма- |
28,2 |
|
29,0 |
30,0 |
− |
27,3 |
21,2 |
21,2 |
= |
тивам (%) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Число исследованных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проб по микробиологи- |
155 062 |
149 187 |
144 616 |
↓ |
22 436 |
21 014 |
21 510 |
− |
|
ческим показателям |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них не соответствуют |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гигиеническим норма- |
4,4 |
|
4,1 |
4,2 |
− |
17,5 |
16,2 |
16,9 |
− |
тивам (%) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в т. ч. с выделенными |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
возбудителями инфек- |
0,0 |
|
0,0 |
0,0 |
= |
0,1 |
0,1 |
0,9 |
− |
ционных заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В 2010 г. по сравнению с 2009 г. доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам, в целом по Российской Федерации увеличилась как по санитарно-химическим показателям (с 28,0 до 28,9 %), так и по микробиологическим показателям (с 5,6 до 5,9 %).
Следует отметить, что в Северо-Кавказском федеральном округе доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям выше, чем доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: 15,5 и 15,3 % соответственно (табл. 24).
54
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
Таблица 24
Доля проб воды в местах водозабора из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам
(по федеральным округам)
|
Доля проб питьевой воды из источни- |
Доля проб питьевой воды из источ- |
|||||||||
|
ков централизованного водоснабже- |
ников централизованного водоснаб- |
|||||||||
Федеральные |
ния, не соответствующей гигиениче- |
жения, не соответствующей гигиени- |
|||||||||
ским нормативам по санитарно- |
ческим нормативам по микробиоло- |
||||||||||
округа |
|||||||||||
химическим показателям, % |
|
гическим показателям, % |
|||||||||
|
|
||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
динамика |
ранговое |
2008 |
2009 |
2010 |
динамика |
ранговое |
|
|
к 2009 г. |
место |
к 2009 г. |
место |
|||||||
Российская |
28,1 |
28,0 |
28,9 |
− |
|
6,00 |
5,6 |
5,9 |
− |
|
|
Федерация |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Центральный |
34,8 |
33,7 |
33,7 |
= |
3 |
4,0 |
3,6 |
3,9 |
− |
7 |
|
Северо-Западный |
41,5 |
36,9 |
38,9 |
− |
2 |
10,2 |
9,2 |
9,8 |
− |
2 |
|
Южный |
14,2 |
17,7 |
20,0 |
− |
7 |
8,3 |
8,1 |
5,8 |
↓ |
4 |
|
Северо- |
– |
– |
15,3 |
– |
8 |
– |
– |
15,5 |
– |
1 |
|
Кавказский |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Приволжский |
22,5 |
23,2 |
24,4 |
− |
5 |
5,9 |
5,4 |
5,4 |
= |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уральский |
42,4 |
45,2 |
42,8 |
↓ |
1 |
4,3 |
3,1 |
3,7 |
− |
8 |
|
Сибирский |
27,4 |
26,9 |
28,2 |
− |
4 |
5,8 |
5,3 |
5,1 |
↓ |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дальневосточный |
23,0 |
18,2 |
20,6 |
− |
6 |
7,7 |
7,1 |
7,1 |
= |
3 |
В 2010 г. в 37 субъектах Российской Федерации отмечалось превышение среднероссийского уровня (28,9 %) доли проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарнохимическим показателям, из них в 19 субъектах доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, превышала среднероссийский показатель в 1,5 и более раз (табл. 25).
Таблица 25
Субъекты Российской Федерации, в которых доля проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, превышает среднероссийский показатель в 1,5 и более раз
|
|
Доля проб воды из источников централизо- |
|
||
№ |
Субъекты |
ванного питьевого водоснабжения, не соот- |
Динамика |
||
ветствующей гигиеническим нормативам |
|||||
п/п |
Российской Федерации |
по санитарно-химическим показателям, % |
к 2009 г. |
||
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Российская Федерация |
28,1 |
28,0 |
28,9 |
− |
1 |
Ханты-Мансийский автономный |
66,9 |
72,9 |
81,2 |
− |
|
округ |
|
|
|
|
2 |
Томская область |
81,2 |
79,8 |
78,0 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
3 |
г. Москва |
77,0 |
85,7 |
69,4 |
↓ |
4 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
64,1 |
68,8 |
68,6 |
↓ |
5 |
Ярославская область |
60,4 |
63,4 |
65,1 |
− |
6 |
Смоленская область |
47,9 |
49,9 |
57,2 |
− |
7 |
Омская область |
48,8 |
53,0 |
56,8 |
− |
|
|
|
|
|
|
8 |
Архангельская область |
48,7 |
46,2 |
56,8 |
− |
55
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
Продолжение табл. 25
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
9 |
Ростовская область |
48,0 |
51,8 |
55,5 |
− |
|
|
|
|
|
|
10 |
Республика Коми |
71,0 |
56,4 |
52,9 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
11 |
Республика Калмыкия |
26,2 |
15,9 |
46 из 88 (52,3) |
− |
12 |
Республика Мордовия |
49,2 |
48,1 |
51,9 |
− |
13 |
Новгородская область |
49,9 |
57,3 |
49,4 |
↓ |
14 |
Тульская область |
45,2 |
46,6 |
48,8 |
− |
|
|
|
|
|
|
15 |
Курганская область |
43,3 |
45,6 |
47,4 |
− |
16 |
Ленинградская область |
32,8 |
41,6 |
46,2 |
− |
17 |
Новосибирская область |
42,9 |
41,9 |
46,0 |
− |
18 |
Тюменская область |
58,5 |
63,4 |
45,9 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
19 |
Белгородская область |
45,4 |
44,5 |
45,5 |
− |
К территориям, в которых доля проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям выше среднего показателя по Российской Федерации (5,9 %), относится 31 субъект Российской Федерации, из них в 16 субъектах доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, превышает среднероссийский показатель в 1,5 и более раз (табл. 26).
Таблица 26
Субъекты Российской Федерации, в селитебной зоне которых доля проб воды из источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям,
превышает среднероссийский показатель в 1,5 и более раз
|
|
Доля проб воды из источников централизованно- |
|
||||
№ |
Субъекты |
го питьевого водоснабжения, не соответствую- |
Динамика |
||||
щей гигиеническим нормативам по микробиоло- |
|||||||
п/п |
Российской Федерации |
|
гическим показателям, % |
|
к 2009 г. |
||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008 |
|
2009 |
|
2010 |
|
|
Российская Федерация |
6,0 |
|
5,6 |
|
5,9 |
− |
1 |
Карачаево-Черкесская |
44,4 |
|
38,3 |
|
50,7 |
− |
|
Республика |
|
|
|
|
|
|
2 |
Чеченская Республика |
29,4 |
|
29,5 |
|
35,8 |
− |
3 |
г. Санкт-Петербург |
18,0 |
|
27,4 |
|
35,8 |
− |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Республика Калмыкия |
15,6 |
|
33,3 |
|
33,7 |
− |
5 |
Республика Ингушетия |
21,5 |
|
28,0 |
|
24,5 |
↓ |
6 |
Омская область |
15,0 |
|
16,6 |
|
20,0 |
− |
7 |
Архангельская область |
17,9 |
|
15,2 |
|
17,8 |
− |
8 |
Ленинградская область |
19,0 |
|
16,6 |
|
15,1 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
Новгородская область |
12,1 |
|
13,0 |
|
13,4 |
− |
10 |
Хабаровский край |
10,9 |
|
12,5 |
|
12,4 |
↓ |
11 |
Кемеровская область |
17,4 |
|
16,6 |
|
11,7 |
↓ |
12 |
Ростовская область |
9,3 |
|
9,4 |
|
11,6 |
− |
13 |
Приморский край |
10,6 |
|
7,5 |
|
10,3 |
− |
14 |
Нижегородская область |
7,8 |
|
8,1 |
|
10,2 |
− |
15 |
Ставропольский край |
9,4 |
|
7,3 |
|
9,6 |
− |
16 |
Республика Саха (Якутия) |
13,9 |
|
10,6 |
|
8,9 |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
56
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
В 2010 г. возбудители инфекционных заболеваний из воды подземных источников централизованного водоснабжения не выделялись. Возбудители патогенной микрофлоры были выделены из поверхностных источников водоснабжения в 9 субъектах Российской Федерации: Свердловской (16 проб), Архангельской (7 проб), Ростовской (2 пробы), Ярославской (1 проба) и Иркутской (1 проба) областях, Хабаровском (2 пробы) и Ставропольском (1 проба) краях, г.г. Москве (1 проба) и Санкт-Петербурге (1 проба).
Следует отметить, что высокий процент неудовлетворительных проб из централизованных водоисточников отмечается в тех субъектах Российской Федерации, где в большей степени в качестве источников централизованного водоснабжения используются поверхностные водоемы.
Например, в Архангельской области основными источниками централизованного водоснабжения в области являются поверхностные источники, т. е. реки и озера. Для областного центра Архангельска и крупного промышленного города области Новодвинска источником централизованного водоснабжения является река Северная Двина, которая в принципе не должна быть источником питьевого водоснабжения, т. к. в нее поступают сбросы целлюлозно-бумажных комбинатов Республики Коми, Вологодской области и двух комбинатов Архангельской области. До настоящего времени альтернативного источника не найдено, хотя работы в этом направлении в области ведутся.
Основной причиной снижения качества подземных вод следует считать изменение гидродинамического состояния подземных вод, обусловленное длительной и мощной их эксплуатацией, что привело к подтягиванию в целевые горизонты некондиционных вод нижележащих водоносных горизонтов. Увеличение минерализации, общей жесткости, содержания железа и марганца, стронция, сероводорода характерно для подземных вод всех целевых горизонтов в пределах крупных промышленных центров с большим водоотбором.
Водопроводы. Доля водопроводов из подземных источников, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в 2010 г. составила 18,6 % (2009 г. – 19,6 %), в т. ч. из-за отсутствия: зон санитарной охраны – 10,7 % (2009 г. – 11,4 %); необходимого комплекса очистных сооружений – 6,2 % (2009 г. – 6,4); обеззараживающих установок – 2,3 % (2009 г. – 2,3 %).
Среди водопроводов из поверхностных источников в 2010 г. не соответствовали требованиям законодательства 46,3 % (в 2009 г. – 45,5 %), в т. ч. из-за отсутствия: зон санитарной охраны – 25,5 % (2009 г. – 24,9); необходимого комплекса очистных сооружений – 29,9 % (2009 г. – 29,7 %); обеззараживающих установок – 17,2 % (2009 г. –
17,2 %).
Наибольшая доля водопроводов из поверхностных источников подавала населению воду, не прошедшую через необходимый комплекс очистных сооружений и обеззараживающих установок, в Уральском и Северо-Кавказском федеральных округах
(табл. 27).
Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась в Чеченской Республике, где в 2010 г. 75,6 % водопроводов не были обеспечены необходимыми технологиями очистки и обеззараживания воды (в 2009 г. – 74,8 %), в т. ч. все 6 водопроводов из поверхностных источников. Также неблагоприятная обстановка с обеспеченностью необходимыми технологиями очистки и обеззараживания воды на водопроводах из поверхностных источников сложилась в Тюменской области, где 58,6 % водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных сооружений, а 56,6 % водопроводов – обеззараживающих установок.
Все водопроводно-очистные сооружения в крупных городах и районных центрах Вологодской области эксплуатируются без резервов мощностей и работают по технологическим схемам 50—60 гг. прошлого века. В г. Волгограде основные фонды эксплуатируются более 50—60 лет и требуют срочной модернизации и замены. Остается
57
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
низкой надежность энергообеспечения водопроводных сооружений в г.г. Волгограде, Волжском, Камышине. Ранее разработанный технический проект «Расширение и реконструкция систем водоснабжения г. Волгограда» устарел, требует пересмотра и из-за отсутствия средств не реализуется в течение последних 20 лет.
Таблица 27
Характеристика обеспеченности населения технологиями очистки и обеззараживания воды на водопроводах из поверхностных источников (по федеральным округам)
|
Количество |
|
|
|
|
|
Из них не имеют |
|
|
|
|
|||||||
|
водопроводов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
необходимого комплекса |
|
обеззараживающих |
|
||||||||||||||
Федеральные |
из поверх- |
|
|
|||||||||||||||
|
очистных сооружений |
|
|
|
установок |
|
|
|||||||||||
округа |
ностных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
количество |
доля, % |
количество |
доля, % |
|||||||||||||||
|
источников |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российская |
2 203 |
2 177 |
2 125 |
645 |
|
647 |
636 |
29,3 |
29,7 |
|
29,9 |
367 |
374 |
365 |
16,5 |
17,2 |
17,2 |
|
Федерация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Центральный |
98 |
80 |
77 |
11 |
|
12 |
11 |
11,2 |
15,0 |
|
14,3 |
4 |
11 |
7 |
4,1 |
13,8 |
9,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Северо- |
470 |
470 |
493 |
153 |
|
154 |
162 |
32,6 |
32,8 |
|
32,9 |
33 |
34 |
39 |
7,0 |
7,2 |
9,9 |
|
Западный |
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Южный |
|
|
263 |
|
|
|
33 |
|
|
|
12,5 |
|
|
19 |
|
|
7,2 |
|
|
498 |
497 |
|
120 |
|
120 |
|
24,1 |
24,1 |
|
|
93 |
89 |
|
18,7 |
17,9 |
|
|
Северо- |
222 |
90 |
|
40,5 |
61 |
27,5 |
||||||||||||
Кавказский |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приволжский |
399 |
384 |
382 |
108 |
|
112 |
107 |
27,1 |
29,2 |
|
28,0 |
92 |
93 |
91 |
23,1 |
24,2 |
23,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уральский |
222 |
228 |
192 |
83 |
|
88 |
82 |
37,4 |
38,6 |
|
42,7 |
70 |
70 |
71 |
31,5 |
30,7 |
37,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сибирский |
202 |
207 |
201 |
54 |
|
54 |
46 |
26,7 |
26,1 |
|
22,9 |
36 |
37 |
36 |
17,8 |
17,9 |
17,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дальне- |
224 |
224 |
218 |
92 |
|
85 |
84 |
41,1 |
37,9 |
|
38,5 |
36 |
36 |
37 |
16,1 |
16,1 |
17,0 |
|
восточный |
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вг. Оренбурге Оренбургской области из-за недостатка финансирования не закончена реконструкция Уральского открытого водозабора в части организации двойного хлорирования и озонирования воды.
Отсутствие полного комплекса водоочистных сооружений и низкая их эффективность явились основанием для вынесения решения о приостановке деятельности по подаче населению питьевой воды в период паводка п.п. Ергач, Усьва, Юбилейный, Шумихинский, Верхне-Чусовские городки Пермского края. В данных населенных пунктах в период паводка вводится режим запрета использования такой воды в питьевых целях с обеспечением подвоза воды гарантированного качества населению и объектам социальной сферы.
Во многих субъектах Российской Федерации основными санитарно-химически- ми показателями, по которым отмечается несоответствие питьевой воды гигиеническим нормативам, являются железо, марганец и соли жесткости, однако станции обезжелезивания и установки по умягчению воды имеются только на крупных водозаборных сооружениях.
Например, в Ивановской области функционирует только 9 станций по обезжелезиванию воды. В 2010 г. введены в эксплуатацию 2 станции по обезжелезиванию воды
вг. Тейково и Гав-Посадском районе с. Липовая Роща.
ВРостовской области сооружения по специальным методам очистки подземных вод (обесфторивание, умягчение) отсутствуют. В декабре 2010 г. введена в эксплуатацию станция обезжелезивания питьевой воды в сл. Родионово-Несветайская.
Зоны санитарной охраны. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло снижение доли источников централизованного питьевого водоснабжения, не имеющих зон
58
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
санитарной охраны: среди поверхностных водоисточников – с 32,8 до 32,4 %, среди подземных водоисточников – с 13,5 до 12,9 %.
Вфедеральных округах доля источников централизованного питьевого водоснабжения, не имеющих зон санитарной охраны, в 2010 г. составляла: в СевероКавказском – 22,9 %; Северо-Западном – 18,8 %; Дальневосточном – 17,5 %; Сибирском – 15,8 %; Центральном – 13,5 %; Уральском – 12,2 %; Приволжском – 11,1 %;
Южном – 9,2 %.
Наибольший удельный вес поверхностных водоисточников, не отвечающих требованиям законодательства из-за отсутствия зон санитарной охраны, в г. Москве – 100 % (6 из 6), Чеченской Республике – 83,3 % (5 из 6), Республике Калмыкия – 71,4 % (5 из 7), Тюменской области – 68,7 % (68 из 99), Калининградской области – 66,7 % (4 из 6), Кабардино-Балкарской Республике – 66,7 % (4 из 6), Архангельской области – 65,2 % (45 из 69), Карачаево-Черкесской Республике – 64,1 % (41 из 64), Республике Дагестан – 62,7 % (47 из 75).
В2010 г. доля поверхностных водоисточников, имеющих санитарно-эпидемио- логическое заключение на проект ЗСО, составила 35,4 %, имеющих проект ЗСО, утвержденный в установленном порядке, т. е. утвержденный органами исполнительной власти, составила 30,7 %. Ни один из поверхностных водоисточников не имеет сани- тарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО в Брянской и Смоленской областях, Республиках Калмыкия, Дагестан и Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике, Забайкальском и Камчатском краях и г. Москве. Все поверхностные источники водоснабжения имеют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО в Калужской, Рязанской, Ростовской и Новосибирской областях, Республике Адыгея и Алтайском крае.
Наибольший удельный вес подземных водоисточников, не отвечающих требованиям законодательства из-за отсутствия зон санитарной охраны в КарачаевоЧеркесской Республике – 80,0 % (4 из 5), Республике Хакасия – 65,2 %, Республике Калмыкия – 59,6 %, Чеченской Республике – 58,0 %, Красноярском крае – 44,5 %, Республике Коми – 42,0 % и Липецкой области – 40,8 %.
В2010 г. доля подземных водоисточников, имеющих санитарно-эпидемиологи- ческое заключение на проект ЗСО, составила 30,6 %, имеющих проект ЗСО, утвержденный в установленном порядке, т. е. утвержденный органами исполнительной власти, составили 17,9 %. Наиболее активно данная работа проводится в Пензенской и Калининградской областях, где на 01.07.2010 аналогичные показатели составили 92,4 и 89,3 % соответственно, а также в Республике Башкортостан, где удельный вес подземных водоисточников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, составил 93,9 %, удельный вес водоисточников, имеющих проект ЗСО, утвержденный в установленном порядке, составил 83,5 %.
На 01.07.2010 было утверждено 287 законодательных, нормативных и других документов, из них 94 постановления главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации об организации ЗСО и 193 законодательных и нормативных документа, принятых законодательной и исполнительной властью субъектов Российской Федерации. При этом законодательные и нормативные документы о мероприятиях в отношении ЗСО не разработаны в 31 субъекте Российской Федерации.
Вапреле 2010 г. Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области было подготовлено постановление «Об утверждении проектов и установлении границ и режима использования территорий зон санитарной охраны источников питьевого и хо- зяйственно-бытового водоснабжения» от 30.04.2010 № 4. Постановлением рекомендовано: Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – согласно установленным границам и режиму использования ЗСО для городских водопроводов внести при необходимости корректировки в схемы планировочных ограничений генеральных планов поселений, расположенных во втором и третьем поясах ЗСО водо-
59
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»
проводов г. Астрахани, разработать нормативный документ о процедуре утверждения проектов ЗСО и установления границ и режима использования территорий ЗСО органом исполнительной власти Астраханской области; органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе питьевые водопроводы – активизировать работу по разработке проектов ЗСО и установлению границ и режима использования территорий ЗСО для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, при наличии санитарноэпидемиологических заключений на проекты ЗСО утверждать данные проекты и устанавливать границы и режим использования территорий ЗСО в органе исполнительной власти Астраханской области.
В Оренбургской области вступило в действие постановление Главного государственного санитарного врача по Оренбургской области от 28.05.2010 № 3 «О мерах по разработке проектов округов и зон санитарной охраны питьевых источников и оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты».
Водопроводная сеть. Качество воды после водоподготовки в течение последних трех лет остается на одном уровне. Доля проб воды из водопроводной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам, составляет: по санитарно-химическим показате-
лям: 2010 г. – 16,9 %, 2009 г. – 16,8 %, 2008 г. – 16,9 %; по микробиологическим показателям: 2010 г. – 5,1 %; 2009 г. – 5,1 %; 2008 г. – 5,3 %.
Так же, как и в источниках централизованного водоснабжения, в распределительной сети в Северо-Кавказском федеральном округе доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, выше, чем доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: 14,3 и 9,5 % соответственно (табл. 28).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 28 |
||
Доля проб питьевой воды из водопроводной сети, не соответствующей |
|
||||||||||
|
гигиеническим нормативам (по федеральным округам) |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доля проб питьевой воды из водо- |
Доля проб питьевой воды из водо- |
|||||||||
|
проводной сети, не соответствующей |
проводной сети, не соответствующей |
|||||||||
Федеральные |
гигиеническим нормативам по сани- |
гигиеническим нормативам по мик- |
|||||||||
округа |
тарно-химическим показателям, % |
робиологическим показателям, % |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
динамика |
ранговое |
2008 |
2009 |
2010 |
динамика |
ранговое |
|
|
|
|
|
к 2009 г. |
место |
|
|
|
к 2009 г. |
место |
|
Российская |
16,9 |
16,8 |
16,9 |
− |
|
5,3 |
5,1 |
5,1 |
= |
|
|
Федерация |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Центральный |
21,5 |
21,3 |
20,6 |
↓ |
4 |
4,4 |
4,1 |
4,0 |
↓ |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Северо-Западный |
24,3 |
26,7 |
24,1 |
↓ |
1 |
4,5 |
4,0 |
4,3 |
− |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Южный |
8,4 |
9,9 |
10,4 |
− |
7 |
7,6 |
8,0 |
3,3 |
↓ |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Северо- |
– |
– |
9,5 |
– |
8 |
– |
– |
14,3 |
– |
1 |
|
Кавказский |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приволжский |
10,8 |
11,3 |
11,6 |
− |
6 |
5,7 |
5,0 |
5,1 |
− |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уральский |
23,9 |
21,3 |
21,2 |
↓ |
3 |
4,4 |
4,0 |
4,3 |
− |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сибирский |
16,1 |
16,0 |
16,4 |
− |
5 |
4,9 |
4,5 |
4,8 |
− |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дальневосточный |
25,8 |
20,7 |
22,2 |
− |
2 |
7,2 |
7,1 |
7,4 |
− |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В 2010 г. в водопроводной сети доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, превышала среднероссийский показатель (16,9 %) в 1,5 и более раз в 26 субъектах Российской Федерации (в 2009 г. – в 28 субъектах), еще в 20 субъектах – менее 1,5 раз (2009 г. – в 16 субъектах) (табл. 29).
60