Методичка Национальная безопасность РФ

Локальные конфликты — противостояние или противоборство, как минимум, двух сторон в пределах одного государства. Основой локальных конфликтов могут стать этнические, религиозные или социальные расколы.

Международная безопасность — защищенность системы меж дународных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруженных конфликтов и войн.

Международный порядок — система международных отноше ний, основанная на общепризнанных правилах и нормах поведения государств, обеспечивающих безопасность и стабильность мирового сообщества.

Многополярный мир — геополитическая модель мирового устрой ства, предполагающая наличие множества центров силы.

Мощь государства — возможность достигать внешнеполитиче ских целей, вопреки сопротивлению других стран. Американский по литолог Р. Моргентау выделил девять переменных, характеризующих национальную мощь государства: географическое положение страны; наличие и объем естественных ресурсов; промышленный потенциал; состояние вооруженных сил; демографические ресурсы; нацио нальный характер; национальная мораль; эффективность диплома тии; эффективность правительства. Р. Кляйн — руководитель центра стратегических исследований Джорджтаунского университета пред ложил следующую формулу определения мощи государства:

Pp = (C+E+M)x(S+W),

где Pp – предполагаемая мощь

С — критическая масса населения (население + территория) Е — экономический потенциал М — военный потенциал

S — стратегическая цель

W — воля осуществлять национальную стратегию.

Национальная безопасность — состояние защищенности инте= ресов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. В Концепции национальной безопасности РФ под националь ной безопасностью понимается «безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника влас ти в Российской Федерации». Национальная безопасность рассмат ривается в качестве необходимого условия устойчивого развития страны.

131

Национальное государство (nation state) — общность, обладающая суверенитетом, в которой преобладает одна нация. Немецкий историк Ф. Мейнеке сформулировал концепцию «государства нации» и «нации государства». Государство нация формируется благодаря новому чув ству исторической, политической и культурной общности, которое пре восходит и в значительной степени нивелирует этнические различия на определенной территории. По этому пути, по мнению Мейнеке, шло раз витие стран Западной Европы. Нация государство вырастает из своеоб разной культуры, сохранение и защита которой требует создания еди ного государства. Эта логика формирования нации в большей степени характерна для стран Центральной и Восточной Европы.

Национальные интересы — совокупность сбалансированных потребностей личности, общества и государства, отличающихся дол говременным характером и определяющих основные цели и задачи внешней и внутренней политики государства.

Национальные ценности — разделяемые в обществе (общности) представления и убеждения о желаемом типе социальной и полити ческой систем, а также относительно целей, к которым люди должны стремиться, и основных средств их достижения.

Негосударственная система обеспечения национальной безопасности — совокупность институтов гражданского общества, осуще ствляющих меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства. К субъектам негосударственной системы обеспечения на циональной безопасности относятся: органы местного самоуправления, адвокатура, частный нотариат, частные охранные фирмы, обществен ные организации.

Общественная безопасность — состояние защищенности лично= сти и гражданского общества от угроз жизни, здоровью, имуществен ному состоянию людей.

Общество — совокупность постоянных, устойчивых взаимодей ствий между людьми, в повседневной жизни.

Однополярный мир — модель мирового порядка, получившая распространение в геополитике после поражения СССР в «холодной войне», в которой признается существование единственного доми нирующего полюса в международных отношениях атлантизма или Запада во главе с США.

Парадигмы геополитики — круг исследуемых геополитикой про блем и логика научного анализа, признаваемые научным сообществом.

132

Политика «супербезопасности» — политика стран Латинской Америки, связанная с абсолютизацией государственной власти, по давлением социальным конфликтов, ограничением притока иност ранных капиталов в национальную экономику. Первоначально пред полагалось, что совокупность этих мер позволит обеспечить неза висимость латиноамериканских государств и гарантировать их национальную безопасность. Однако патронаж государства и господ ство протекционистских мер в экономике и, как следствие, укрепле ние власти олигархии в политике, подавление и ограничение прав и свобод человека, привели к «застою» в общественном развитии, эко номическому и технологическому отставанию от развитых стран. Следствием политики «супербезопасности» стало возрастание эко номической, технологической и политической зависимости латино американских стран от развитых стран Запада.

Поляризация общества — увеличение социального неравенства в результате увеличения удельного веса бедных слоев населения. Поляризация общества — результат уменьшения доли среднего клас са. Итогом поляризации является обострение социальных конфлик тов, нарушение социальной и политической стабильности.

Пороговые значения безопасности — количественные критерии национальной безопасности, т. е. предельные величины, преодоление которых нарушает нормальный ход развития, приводит к нарушени ям в функционировании общества, его дезинтеграции и блокирует возможности удовлетворения жизненно важных интересов личнос ти, общества и государства.

Потребности — нужда в чем либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма индивида, социальной группы, общества.

Права человека — совокупность неотъемлемых прав и свобод, обеспечивающих автономию личности и ограничивающих власть го сударства. Неотъемлемость прав человека, их универсальный и обя зательный характер отмечаются во «Всеобщей декларации прав че ловека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Условно права человека можно разделить на личные (гражданские), политические и социально экономические. К личным правам отно сятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а так же неприкосновенность жилища, свобода перемещения и выбора ме ста жительства. Содержанием политических прав являются провоз глашаемое равенство всех перед законом, право на гражданство, на свободу мысли, совести, религии и убеждений, на свободу союзов и

133

ассоциаций граждан, участие граждан в выборах и управлении стра ной. Комплекс социально экономических прав обеспечивает право на труд, отдых, социальное обеспечение и образование. Деятельность пра вового государства строится в соответствии с правами человека и огра ничивается последними. Контроль за соблюдением прав человека осу ществляется как государственными органами власти (суд, институт омбудсмена, существующий во многих странах), так и международны ми организациями. К последним, в частности, относятся Комиссия и Комитет ООН по правам человека, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. В соответствии со степенью обеспечения и гарантии прав человека современные государства раз деляются на свободные, частично свободные и несвободные.

Принципы обеспечения национальной безопасности — основ ные положения, на которых основывается деятельность системы обес печения национальной безопасности. Согласно Закону РФ «О без опасности», основными принципами безопасности являются: закон ность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, обще ства и государства по обеспечению безопасности; интеграция с меж дународными системами безопасности.

Президент Российской Федерации — глава государства. В госу= дарственной системе обеспечения национальной безопасности осуще ствляет функции руководства институтами обеспечения националь ной безопасности Российской Федерации на основе своих конститу ционных полномочий.

Регионализм — процесс образования локальных сообществ на основе усиления экономической, политической и культурной взаи мозависимости государств определенных регионов. Некоторые иссле дователи полагают, что основой регионализма выступает культурная общность и близость национальных сообществ. Существуют прямо противоположные оценки регионализма. Одна часть ученых считает регионализм — процессом противоположным глобализации, другая — рассматривает регионализм как форму и этап длительного процесса глобализации.

Региональные конфликты — противостояние или противобор ство, как минимум, двух сторон, отражающее соперничество двух го сударств (или групп государств) по поводу региональной гегемонии или контроля над определенной территорией.

134

Санкции — способы принудительного воздействия государства или группы государств по отношению к государству, нарушающего международные нормы.

Совет Безопасности Российской Федерации — конституцион ный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Рос сийской Федерации по вопросам обеспечения национальной без= опасности. Основными функциями Совета Безопасности являют ся: разработка вопросов, связанных с определением основных угроз национальной безопасности; определение комплекса мер нейтрали зации угроз национальной безопасности; выработка рекомендаций для Президента в области обеспечения национальной безопасности. В состав Совета Безопасности входят: председатель, секретарь, по стоянные члены и члены Совета Безопасности.

Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации. В государственной системе обеспечения на= циональной безопасности осуществляет функции рассмотрения при нятых Государственной Думой законов, в том числе в области рати фикации и денонсации международных договоров Российской Фе дерации; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира.

Средний класс — совокупность социальных групп, занимающих среднее положение в социальной стратификации. Понятие «средний класс» возникло в Великобритании в ХVII в. Первоначально им обо значали группы мелких и средних предпринимателей, занимающих промежуточное положение между крупными землевладельцами и люмпен пролетариатом. Современная цивилизация, по выражению А. Тойнби, это — цивилизация среднего класса. Средний класс вы полняет чрезвычайно важную роль в современном обществе. Во пер вых он смягчает конфликт между высшим и низшим классами. Во вторых, он является социальной основой стабильности. В третьих, благодаря высоким стандартам потребления он обеспечивает устой чивый спрос на рынке товаров и услуг, стимулируя тем самым разви тие мелкого и среднего бизнеса, создание новых информационных технологий, а значит, и экономический прогресс в целом.

Суверенитет — верховенство политической власти государства, позволяющее ему осуществлять полное самоуправление на опреде ленной территории, а в системе международных отношений высту пать самостоятельным и автономным актором.

135

Теория «столкновения цивилизаций» — теория амер. полито лога С. Хантингтона, согласно которой основные тенденции мирово го развития определяются столкновением цивилизаций. С. Хантинг тон выделил восемь основных цивилизаций: западную; славяно православную; конфуцианскую (китайскую); японскую; исламскую; индуистскую; латиноамериканскую; африканскую. Конфликты ново го времени — это уже не конфликты между народами, как это было в Вестфальскую эпоху, это и не конфликты идеологий, сотрясавшие мир в период между Первой мировой войной и распадом СССР, — это столкновение цивилизаций. Наиболее вероятными и значимыми Хан тингтон считает конфликты между Западом и незападными цивили зациями и прежде всего с исламским миром (наиболее враждебными Западу называются Иран, Ирак, Ливия) и Китаем, а также конфликт между восточной и западной ветвью христианства. Наиболее острым конфликтом современного мира признан конфликт между христи анством и исламом его обострение приходится на конец ХХ века.

Терроризм (лат. terror — страх, ужас) — незаконная деятельность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью кото рых является систематическое или единичное применение насилия (или его угрозы) для оказания давления на правительство, населе ние или отдельных лиц. Характерной чертой, отличающей терроризм от уголовных преступлений, является проведение таких насильствен ных акций, которые способны вызвать в обществе шок, получить широкой резонанс, повлиять на ход политических событий и приня тие решений. К методам терроризма относятся: убийства политиче ских деятелей, похищения, угрозы и шантаж, взрывы в обществен ных местах, захват зданий, организаций и транспортных средств, за хват заложников, нападения на компьютерные сети, провоцирование вооруженных столкновений и т. п. Наиболее часто используемым ме тодом проведения террористических актов являются взрывы.

Угрозы безопасности — совокупность условий и факторов, пред ставляющих потенциальные или реальные опасности жизненно важ ным интересам личности, общества и государства.

Экологическая безопасность — состояние защищенности инте= ресов личности, общества и государства в экологической сфере. Эко логическая безопасность связана с угрозами ухудшения среды оби тания людей.

Экономическая безопасность — состояние защищенности инте= ресов личности, общества и государства в экономической сфере от

136

внешних и внутренних угроз. Ряд исследователей понимают под эко номической безопасностью способность страны к сохранению эко номической самостоятельности, способность в собственных интере сах принимать решения, касающиеся развития хозяйства, а также возможность сохранять и повышать уровень жизни населения. Со гласно американскому экономисту Х. Маковски, экономическая безопасность должна обеспечивать достаточно высокую степень не зависимости от партнеров по жизненно важным экономическим па раметрам. Несколько иной подход демонстрирует Х. Мауль, связы вающий экономическую безопасность с отсутствием острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, считающих ся нацией жизненно необходимыми. В «Государственной стратегии экономической безопасности» к основным угрозам экономической безопасности отнесены: поляризация общества, рост безработицы, деформации структуры российской экономики, усиление неравномер ности социально экономического развития регионов, криминализа ция общества и экономической деятельности.

Экспансия — установление как прямого господства и контроля над территориями других государств, так и расширение влияния (полити ческого, экономического, культурного) на другие страны и регионы.

137

Раздел VI. Тесты по курсу: «Национальная безопасность Российской Федерации»

1.Понятие национальной безопасности употребляется для обозначения:

2.Национальная безопасность — это состояние защищенности

жизненно важных интересов:

3.Угрозы национальной безопасности представляют собой:

всоциальной, хозяйственной и т. п. сферах жизнедеятельности.

4.Вызовы национальной безопасности представляют собой:

138

ствия в социальной, хозяйственной и т. п. сферах жизнедея тельности.

5.К рискам относятся:

6.Угрозы национальной безопасности требуют от государственных органов власти:

7.Нейтрализация внешних источников угроз целостности, суве-

ренитету, стабильности, интересам личности, общества и государства — содержание:

а) внешней безопасности; б) внутренней безопасности;

в) экономической безопасности; г) экологической безопасности.

8.Нейтрализация внутренних источников угроз целостности, суверенитету, стабильности, интересам личности, общества и го-

сударства — содержание:

а) внешней безопасности; б) внутренней безопасности;

в) экономической безопасности; г) экологической безопасности.

139

9.Содержанием безопасности личности выступает:

13. Под национальными интересами понимаются совокупность сбалансированных жизненно важных потребностей:

140