Административное право (2) - 12.09.14
.docxАдминистративное право
Лекция 2. 12 сентября 2014г.
Виды социального управления:
-
Семейное. Осуществляется внутри семьи на основе этических, межличностных, педагогических, психологических и прочих норм. (Правовые нормы при данном виде не главенствуют).
-
Религиозное. Осуществляется внутри группы адептов определённой религии, опирается на канонические, этические, психологические и другие нормы.
-
Муниципальное. Осуществляется в рамках определённой территории именуемой муниципальным образованием. Оно распространяется на всех лиц, как юридических, так и физических, находящихся на данной территории, как постоянно, так и временно. Данное управление основано на правовых, культурологических, этнологических, демографических и т.д. нормах.
-
Корпоративное. Данное управление осуществляется в рамках общественных объединений, трудовых коллективов, и прочих объединений людей на основе профессиональных, учебных, досуговых и прочих сфер. Оно упирается на т.н. корпоративные нормы (нормы делового оборота, деловой этикет, нормы поведения членов различных общественных объединений), правовые, в меньшей степени культурологических и другие нормы.
-
Государственное. Осуществляется в отношении всего народонаселения определённого государства на основе правовых норм. Эти нормы в свою очередь формируются на основе тщательного анализа применения прочих социальных норм со стороны государства.
Вопрос 3.
Сущность государственного управления.
Государственное управление – это деятельность органов государственной власти по регулированию общественных отношений внутри страны и придание им организованной формы
Государственное управление выражается во вне в деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих реализацию законов в целях упорядочения жизни государства и общества.
Признаки государственного управления.
-
Ярко выраженный правовой характер.
-
Направленность на практическую реализацию законов (и иных актов законодательной власти.
-
Отсутствие функции законотворчества, следовательно, носит подзаконные характер.
-
Непрерывность. Государственное управление осуществляется постоянно (даже в период смены властных персоналий).
-
Цикличность. Органы государственной исполнительной власти формируется на определённый срок. Полномочия этих органов ограничены сроком полномочий высшего должностного лица государства (президент РФ) – 6 лет. Однако, конкретное должностное лицо органов исполнительной власти может прекратить свои полномочия досрочно (в связи с увольнением, переходом на другую работу, смертью) либо коллегиальный орган исполнительной власти прекращает своё существование или создаётся вновь.
-
Особая структура.
-
а) Особый субъект государственного управления. В качестве таковых могут выступать отдельные люди выполняющие функции должностных лиц (самостоятельных органов государственной власти – президент, председатель правительства, федеральный министр, глава субъекта и т.д.); так же субъектами могут выступать группы людей, образующих коллегиальный органы исполнительной власти (правительство, федеральное министерство и т.д.).
-
б) Особый объект