История, курс лекций Кабакова
.pdfТаким образом, претендентов на престол было много, а наследник не был назван официально;
3)наличие группировок при дворе. На момент смерти Петра I при дворе существовали две группировки: «Птенцы гнезда Петрова» (сподвижники Петра, выдвинувшиеся не по происхождению, а благодаря личным качествам) во главе с Меньшиковым [они выступали за приход к власти Екатерины Алексеевны (такой же, как и они, безродной особы, оказавшейся женой царя)], и старомосковская знать во главе с Голицыными и Долгоруковыми (они хотели, чтобы к власти пришел малолетний внук Петра I, при этом был бы составлен регентский совет с их участием);
4)особая роль гвардии. При Петре I гвардия получила особые полномочия и постепенно превратилась в придворных янычар, которые заключали определенный договор с претендентом и приводили его к власти. Противостоять гвардии в столице практически не мог никто;
5)преемственность политики. Успех дворцовых переворотов объясняется еще и равнодушием большинства населения. Это было связано с определенной преемственностью политики в 1725 – 1762 гг., что вовсе не означало идентичность мероприятий государей той эпохи, но кардинальных перемен не происходило.
Внутренняя политика ближайших преемников Петра Великого
1725г. – путем первого дворцового переворота к власти в России пришла Екатерина I, вторая жена Петра.
1726г. – будучи не в состоянии сама править, а также испытывая давление со стороны старомосковской знати, Екатерина I и А.Д. Меньшиков были вынуждены создать Верховный тайный совет по делам управления.
Совет пришел к выводу, что нужно пересмотреть некоторые положения политики Петра I:
1)были снижены ставки подушной подати, поскольку крестьяне были не в состоянии платить назначенную ранее сумму, в результате недоимки достигли огромных масштабов, а армия и флот недополучали значительные суммы;
2)было сокращено количество чиновников в коллегиях с целью экономии их жалования, в результате фактически произошел некото-
73
рый возврат к допетровской приказной системе, а на местах – к воеводскому управлению;
3)были сокращены таможенные тарифы, поскольку петровская политика протекционизма при слабой охране границ привела не столько к защите собственной промышленности, сколько к развитию контрабанды и, как следствие, сокращению поступлений в казну;
4)был вновь открыт Архангельский порт для активизации торговли (он был закрыт Петром I для ликвидации альтернативы СанктПетербургу).
Но некоторые мероприятия петровской политики получили свое логическое продолжение:
1)было осуществлено открытие Академии наук, готовившееся Петром I в течение 10 лет (именно поэтому открытие официально приписывают Петру);
2)была отправлена запланированная Петром I экспедиция Беринга с целью выяснения наличия пролива между Азией и Америкой;
3)продолжались работы по прорыву каналов и устройству флота. 1727г. – принятие «Тестамента», согласно которому престол переходил к внуку Петра I, в случае его ранней и бездетной смерти – к Анне Петровне и ее потомкам, а затем к Елизавете Петровне и ее по-
томкам.
1727г. – Екатерина I умерла, и на престол в возрасте 12 лет вступил Петр II. Большое значение при нем по-прежнему играл Меньшиков, император жил в его дворце и планировал жениться на Марии Меньшиковой. Эта ситуация продолжалась до 1728г., когда светлейший князь Меньшиков попал в опалу, был разжалован и сослан в Березов, где и умер.
Петр II государственными делами не интересовался, вместо него правил сначала Меньшиков, затем родственники, в результате их деятельности были предприняты следующие мероприятия:
1)был упразднен Преображенский приказ, занимавшийся делами
сыска;
2)Малороссия получила автономию, ей было возвращено гетман-
ство;
3)указ о ежегодном увольнении 1/3 дворян-офицеров;
4)был учрежден Инженерный корпус. 1730г. – умер Петр I, не оставив завещания. Итоги царствований Екатерины I и Петра II:
74
1)совершенствование налогообложения, дальнейшая апробация подушной подати;
2)преобразование административной системы как в центре, так и на местах;
3)меры для развития торговли и промышленности.
Правление Анны Иоанновны и Иоанна Антоновича
Общая обстановка в стране в 1730г.
После смерти Петра II встал вопрос о престолонаследии, и верховники решили ввести конституцию, аналогичную шведской, т.е. император царствует, но не правит. На такие условия (кондиции) согласилась пойти только племянница Петра I Анна Иоанновна, влачившая жалкое для царской дочери существование в Митаве в качестве герцогини Курляндской. Приехав в Москву, она воспользовалась недовольством провинциального дворянства и принародно разорвала кондиции, объявив себя абсолютной монархиней и расправившись с «верховниками».
Основные мероприятия правительства Анны Иоанновны:
1)была отменена деятельность Верховного тайного совета, который был заменен Сенатом из 21 человека;
2)для решения повседневных вопросов был создан Кабинет министров (его деятельность обычно делят на этапы: 1) до 1735г., когда кабинет представлял собой совещательный орган; 2) после 1735г., когда его указы приравнивались к указам государыни);
3)было принято Положение о замещении вакантных офицерских должностей в армии и на флоте путем баллотировки;
4)был отменен Указ о единонаследии 1714г.;
5)уничтожались юридические различия между поместьем и вот-
чиной;
6)военная служба ограничивалась 25 годами (нужно отметить, что началом службы считалось не поступление в корпус, а возраст 20 лет, поэтому рассчитывать на отставку ранее 45 лет не приходилось, тем не менее это было большое послабление, поскольку при Петре I служили до самой смерти);
7)дворяне получили право занимать сразу офицерские должности, минуя низшие ступени;
75
8)правительство уравняло жалование русских и иностранных офицеров (до этого русские офицеры получали значительно меньше);
9)для дворянства, особенно провинциального, был открыт Кадетский корпус;
10)крестьяне потеряли право покупать движимое имущество, т.е. вынуждены были это делать на имя дворян;
11)крестьянам было запрещено отправляться на промыслы без разрешения помещиков;
12)вновь была восстановлена деятельность Тайной канцелярии, главной задачей которой провозглашалась охрана государственного строя, это привело к появлению массы доносов в рамках «Слова и дела»;
13)для формирования опоры в гвардии правительство Анны Иоанновны создало Измайловский и Конногвардейский полки;
14)для развития промышленности был принят Указ 1736г., определивший социальную базу мануфактур как крепостническую, а все крестьяне, временно находившиеся на мануфактурах, объявлялись приписными, помещик же за них получал компенсацию;
15)для строительства в Санкт-Петербурге в 1736 – 1737 гг. была создана комиссия о строениях в столице.
В 1740г. Анна Иоанновна умерла, а наследником престола стал ее внучатый племянник Иоанн Антонович, регентом же был назначен фаворит императрицы Бирон, но этот факт вызвал всеобщее недовольство, что привело к малому дворцовому перевороту в пользу регентства матери императора Анны Леопольдовны. Через год было свергнуто и это правительство, на этот раз вместе с годовалым императором.
Правление Елизаветы Петровны и Петра III
Вноябре 1741г., воспользовавшись военной поддержкой гвардии,
квласти пришла дочь Петра Великого Елизавета. Обосновавшись на престоле, новая императрица заявила, что ее политика будет преемственной отцовской, поэтому было объявлено о восстановлении в правах Сената. Сама государыня стала принимать более-менее активное участие в делах управления.
76
В экономической сфере:
1)произошла переориентация с прямого налогообложения на косвенное;
2)была осуществлена таможенная реформа, в рамках которой отменялись внутренние таможенные пошлины;
3)для развития промышленности и торговли вводился протекционистский тариф;
4)помещикам разрешался свободный вывоз хлеба за рубеж;
5)для развития предпринимательства по инициативе П.И. Шувалова для выдачи ссуд дворянам открывался Медный банк.
В области законотворчества началось формирование нового уложения, поскольку старое Соборное уложение 1649г. не соответствовало потребностям.
В области науки и образования:
1)для более успешного функционирования Академии наук был издан регламент (1747г.), по которому это было ученое и учебное учреждение, состоявшее собственно из академии, университета и подготовительной гимназии;
2)1755г. – открытие самостоятельного университета в Москве, состоявшего из трех факультетов: юридического, философского и медицинского;
3)1757г. – открытие Академии художеств.
В области религии императрица помогала православным всего мира и преследовала старообрядцев с тем же рвением, что и ее дед.
В сословной политике Елизавета более четко разделяла личное и потомственное дворянство (покупка крестьян и земли стала привилегией потомственных дворян); для обучения дворянских детей открывались новые школы: Артиллерийская, Сухопутный шляхетский корпус, при коллегиях.
В области строительства большое внимание уделялось украшению столицы и пригородов новыми зданиями, здесь больших успехов добился Растрелли.
В национальной политике: много внимания уделяла Малороссии, где восстановила гетманство и облегчила службу населению.
С момента прихода к власти Елизавета назначила себе наследника – племянника Карла-Петра-Ульриха Голштейн-Готторбского, вступившего на престол после смерти Елизаветы Петровны в 1761г. По поводу его личности и политики историки высказывают противоположные оценки.
77
Основные мероприятия Петра III
1)Манифест о вольности дворянства, разрешавший дворянам выходить в отставку и наниматься на службу к иностранным государям;
2)попытки урегулировать положение старообрядцев (было разрешено вернуться из-за границы и селиться в Сибири и отправлять богослужение по старому обряду);
3)началась секуляризация земель и их передача под управление Сената;
4)была отменена деятельность Тайной канцелярии.
Петр III правил 186 дней, был свергнут своей женой и вскоре убит.
Внешняя политика России в 1725 – 1762 гг.
В целом была продолжена политика Петра I.
На европейском направлении:
1)во взаимоотношениях с Данией ситуация была сложной. Договор был заключен в 1732г., что укрепило позиции на Балтике;
2)польская проблема, связанная с борьбой за престол после смерти короля, в результате русского вмешательства на престоле утвердился лояльный к России Август III, в ответ на это Россия отказалась принять предложение о разделе польских земель;
3)1741 – 1743 гг. – новая русско-шведская война, в результате которой был заключен мир в Або, по которому Россия получила территорию по реке Кюмень (Финляндия);
4)1756 – 1763 гг. – Семилетняя война, в которой Россия участвовала в составе антипрусской коалиции в союзе с Австрией, Францией, Испанией, Швецией, Саксонией; в результате успешных военных действий русская армия взяла Берлин, но неожиданная смерть Елизаветы и приход к власти Петра III спасли Пруссию, т.к. новый русский император отказался от всех завоеваний и даже заключил наступательный русско-прусский договор против Дании.
На восточном направлении:
1)1736 – 1739 гг. – русско-турецкая война, в результате которой был заключен Белградский мир: Россия получала Азов, небольшую часть Правобережной Украины, а также Большую и Малую Кабарду;
78
2) усилилось влияние России на Казахстан, который просил защиты от кочевников, в итоге Младший и Средний жузы приняли российское подданство.
Таким образом, в результате внешней политики России 1725 – 1762 гг. Европа была вынуждена признать за ней право активного участия в мировых проблемах и конфликтах. Более того, европейские государства стремились получить Россию в союзники любыми путями, иногда даже давая возможности реализовывать свои интересы. В правление Елизаветы Петровны впервые за российской государыней был признан титул императрицы. Успехи на восточном направлении были менее значительными, чем на европейском, но и здесь были намечены последующие шаги внешней политики.
Тема 3. Правление Екатерины II (1762 – 1796 гг.)
Будущая русская императрица родилась в небольшом германском княжестве в 1729г. Настоящее имя – Софья Августа Фредерика Ан- гальт-Цербстская. В 1745г. вышла замуж за наследника русского престола Петра Федоровича (Карла Петра Ульриха ГолштейнГотторбского) и жила при русском дворе Елизаветы Петровны. В 1754г. родился сын Павел, но воспитывала его императрица Елизавета. В 1761г. Петр III стал русским императором, а Екатерина II стала готовиться к захвату власти, который осуществила летом 1762г.
Внутренняя политика Екатерины II
Политика «просвещенного абсолютизма»
Возникла под влиянием идей французского Просвещения XVIIIв. Включает в себя критику феодальных институтов власти, государственного строя и церкви. В основе идеологии лежали идеи Вольтера, Монтескье, Дидро, Руссо, они выступали за реформы всех сторон жизни общества. Это нашло отражение в первом периоде правления Екатерины II, в частности в «Наказе» к Уложенной комиссии, где была провозглашена забота о своих подданных в соответствии с законами, исходящими от монарха.
Еще в правление Елизаветы Петровны было принято решение о создании нового Соборного уложения, Екатерина II созвала Уложен-
79
ную комиссию с целью разработки нового законодательства. Была проведена сложная процедура выборов, императрица написала «Наказ». Большое собрание обсудило ряд законодательных проблем: о дворянстве, о государственных и крепостных крестьянах. Работало 15 частных комиссий. Никаких законодательных функций комиссия не имела. В ходе работы комиссии все чаще поднимали вопрос о крепостном праве, это привело к роспуску комиссии.
Экономическая сфера
1762 – 1764 гг. – отмена монополии на торговлю смолой, производства обоев, сусального золота и серебра, объявлялась свобода рыбных, тюленьих и табачных промыслов, а также свобода открывать сахарные заводы.
1765г.– открытие Вольного экономического общества с целью помочь помещикам рационально вести свое хозяйство. Просуществовало недолго, поскольку выступало с критикой крепостного права.
1766 – 1772 гг. – вводился беспошлинный вывоз пшеницы и муки из всех портов империи.
1775г. – провозглашалась свобода заведения промышленных предприятий для всех отраслей промышленности, отменялись все сборы от мелких промыслов.
1775г. – открытие специальных банков, выдававших ссуды помещикам на восстановление хозяйства после Крестьянской войны.
1777г. – были улучшены условия развития рассеянных мануфак-
тур.
1784г. – поощрение местной легкой промышленности.
1766, 1782, 1796 гг. – принятие протекционистских таможенных тарифов, особенно для товаров, производившихся в России.
Таким образом, налицо поощрение предпринимательства со стороны государства.
Социальная сфера
В крестьянском вопросе были предприняты следующие мероприятия:
1)1765г. – помещики получили право не только ссылать крестьян
вСибирь, но и на каторжные работы;
80
2)1767г. – Указ о наказании крестьян кнутом и ссылкой на каторгу навечно в случае подачи жалобы на своего помещика;
3)1770г. – помещикам было разрешено судить крестьян, но размер наказаний не оговаривался, поэтому зачастую был неоправданным;
4)1771г. – прекращение публичной торговли крестьян без земли (в 1792г. был принят новый закон, восстановивший это право);
5)1783г. – окончательное оформление крепостного права в Малороссии.
Таким образом, в правление Екатерины II крепостное право вступило в свою третью, завершающую фазу, когда оно превратилось в полную зависимость крепостных, ставших частной собствен-
ностью землевладельцев, не обусловленной обязательной государственной службой дворян.
В дворянском вопросе:
1)1765г. – Манифест о межевании земель дворян, при этом Екатерина II отказалась от проверки владельческих прав на землю, т.е. за помещиками остались все земли, захваченные ими к моменту публикации Манифеста;
2)1785г. – «Жалованная грамота дворянству». Было завершено корпоративное устройство сословия (уездные дворянские собрания и губернские). Дворянин владеет крестьянами, передает свое звание жене и детям. Лишиться дворянства можно только с утверждения верховной власти, даже в случае совершения уголовного преступления. Тогда имение переходило наследникам. Дворяне освобождались от личных податей, рекрутской повинности и от телесных наказаний. Подтверждалось освобождение от обязательной службы, право неограниченного распоряжения имением, право владеть домами, заводить
вимениях предприятия и заниматься торговлей.
Правление Екатерины II называют «золотым веком дворянст-
ва».
Для горожан была принята Жалованная грамота городам (1785г.). Все городские жители делились на шесть разрядов: к первому принадлежали землевладельцы и домовладельцы, ко второму – купечество (но существовал имущественный ценз 1000 рублей, эти гильдии освобождались от телесных наказаний, получили льготы по подушной подати, по рекрутской повинности и некоторым казенным службам); к третьему разряду принадлежали ремесленники, записанные в цехи; к четвертому – иногородные и иностранцы, проживающие в
81
данном городе; к пятому – именитые горожане, т.е. ими были крупнейшие торговцы и предприниматели, бургомистры, городские головы, ученые и проч.; к шестому – простые посадские люди. Городское хозяйство и управление вели две думы: общая и шестигласная (общая под председательством городского главы состояла из гласных от всех разрядов и имела распорядительное значение; шестигласная состояла их шести членов по одному от каждого из шести под председательством того же городского головы и была исполнительным учреждением).
Таким образом, была сделана попытка создать самоуправление, но если дворянские сословные учреждения действовали, то городское самоуправление практически не реализовывалось.
Реформы органов управления
Губернская реформа. 1775г. – Екатерина II опубликовала «Учреждение о губерниях», по которому Россия делилась на 50 губерний вместо 23 прежних. Вводилось административно-территориальное деление на губернии и уезды (отменялись промежуточные провинции). В основу деления был положен принцип численности податного населения. Основная фигура в губернии – губернатор, обладавший широкими полномочиями (объявление центральных законов и контроль над их выполнением, право отдачи под суд). Губернатору подчинялись местные суды и полиция. Расходами и доходами губернии, местной промышленностью и сбором налогов заведовала казенная палата. Был создан приказ общественного призрения, который помо-
гал полиции, курировал вопросы народного образования, здравоохранения и общественной благотворительности. В губернии был проку-
рор и система судебных учреждений сословного характера.
Город стал самостоятельной административной единицей, основными учреждениями которой были городской магистрат, совестный суд и ратуша. Все органы в основном наполняли представители купечества и мещанства, но на главную должность городничего, которому эти учреждения были подотчетны, выбирали дворяне.
Эта реформа, ставшая следствием Крестьянской войны под руководством Е. Пугачева (1773 – 1775 гг.), должна была упрочить положение дворянства на местах, закрепив на всех значимых должностях и в контролирующих организациях представителей этого сословия. Однако Екатерина II стремилась также усилить и государственную
82