politologia_otvety_nv_voprosy

8 эволюция государства от традиционного к экологическому Экологическая функция относится к числу постоянных, основных и внутренних функций российского государства.Существует несколько точек зрения на содержание экологической функции государства.По мнению В.В. Петрова, экологическая функция государства выражается в обеспечении научно обоснованного соотношения экономических и экологических интересов общества, в создании необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду.    М.М. Бринчук считает, что экологическая функция государства включает в свое содержание деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации, а также на охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Экологическая функция государства реализуется в разных формах, под которыми понимают методы и способы ее осуществления. Выделяют правовые и организационные методы осуществления экологической функции государства. К правовым методам относится принятие законов и иных нормативных правовых актов в данной области, правоприменительная и правоохранительная деятельность.  К организационным методам относится принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т.п.), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др. Хотя организационные методы не являются правовыми, они опосредуются в экологическом праве и соответственно осуществляются в правовых рамках.

9 +интеграция Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик. Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают • глобализация хозяйственной жизни;• углубление международного разделения труда • общемировая по своему характеру научно-техническая революция;• повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены.В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.Цели и эффекты интеграцииЦели международной экономической интеграции конкретизируются в зависимости от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

10 права человека типология понятия Существует несколько классификаций прав человека, но мы остановимся только на концепции “поколений” прав человека, о которой ты уже знаешь. Эта концепция возникла в 70-е годы XX века. Права человека, по времени их возникновения, делятся на три поколения: 1. Первое поколение – личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость;2. Второе поколение – социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения; 3. Третье, новейшее поколение – права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие. Вопрос о признании прав третьего поколения является спорным. Большинство специалистов считает, что в рамках прав человека нельзя говорить о коллективных правах. Права человека – это не права наций, меньшинств или иных социальных групп. Это права отдельных лиц, права “единицы” Права первого поколенияЛичные права и свобод Личные права и свободы называются также гражданскими. Большинство из них принадлежат каждому человеку от рождения, являются неотъемлемыми и не подлежат какому-либо ограничению.Гражданские права призваны обеспечивать свободу индивида как члена общества, его юридическую защищенность от незаконного внешнего вмешательства.К личным правам относят: право на жизнь; право на уважение чести и достоинства человека; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу выбора национальности и выбора языка общения; право на судебное разбирательство; право на презумпцию невиновности и т. д.Политические права и свободыПолитические права и свободы дают человеку возможность участвовать в общественно-политической жизни и управлении государством.Отличительной чертой политических прав является то, что многие из них принадлежат не просто людям, а исключительно гражданам конкретного государства. Они начинают действовать в полном объёме с момента достижения гражданином совершеннолетия.К политическим правам относятся: право на управление делами государства; свобода передвижения; свобода слова; право на мирные собрания; право на создание союзов и объединений и др.Права второго поколенияЭкономические, социальные и культурные праваСоциально-экономические и культурные права касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда, благосостояния, социальной защищенности. Целью является создание условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды.К социально-экономическим правам относятся: право на труд; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на достойный уровень жизни; право на охрану здоровья и др.Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником социального прогресса. К ним относятся: право на образование; право на доступ к культурным ценностям; право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право на пользование результатами научного прогресса и др. Права первого и второго поколения принципиально отличаются друг от друга. Соблюдение прав “первого поколения” - гражданских и политических прав – не зависит от уровня экономического развития страны. Оно зависит только от воли правительства. Таким образом, требовать соблюдения этих прав можно немедленно – “здесь и сейчас”. Наоборот, соблюдение социально-экономических прав напрямую зависит от благосостояния страны: если экономика развита слабо, то государству негде найти средства для обеспечения достойного уровня жизни человека. Социально-экономические права реализуются в прогрессивном порядке: они становятся всё более обеспеченными по мере развития экономических возможностей государства.

11. 11феномен политики Понятие «политика» очень многогранное. Термин «политика» приобрел распространение под влиянием работы Аристотеля «Политика», в которой речь идет о государстве и правлениии в нем. Аристотель понимал политику как публичную деятельность по управлению, «призванную укротить слепые чувственные страсти и стремление индивидов». В структуре самой политики можно выделить форму, содержание и процесс. Форма политики - это ее организационная структура (государство, партии и т.п.), а также нормы, законы, которые предоставляют ей устойчивость, стабильность и разрешают регулировать политическое поведение людей. Содержание политики отображается в ее целях и ценностях, в мотивах и механизмах принятия политических решений, в проблемах, которые она решает. Политика как процесс - это сложный и конфликтный характер политической деятельности, которая имеет продолжительность, этапность, последовательность. Таким образом, политика - это социальный институт, призванный регулировать социальные взаимодействия публичными методами в интересах конкретных социальных групп. Основные функции политики как социального института: • властно-регулятивная (концентрация / распределение власти); • ценностно-регулятивная (оценка политики как справедливой / не¬ справедливой, эффективной / неэффективной); • коммуникативная (политика закрытая / открытая); • интегративная (легитимная / нелегитимная, политика согласия / конфликта). Основные виды политики - внутренняя, внешняя, мировая. Направления политики очень разнообразные: экономическая, социальная, национальная, демографическая, аграрная, культурная, техническая, экологическая, военная, геополитика и прочие. В современной политической науке имеются два ключевых подхода к пониманию политики — консенсусный и конфронтационный.Консенсусное понимание политики исходит из возможности политического взаимодействия как сотрудничества и предполагает постепенное изживание конфликтов, что превратит политику в публичные акты, направленные на взаимное понимание и совместное действие ради достижения цели, в которой выражено высшее общественное благо.Конфронтационное понимание исходит из того, что политическое взаимодействие возникает в результате достижения определённой интенсивности противоположностей в отношениях между людьми. Политика создается публично борющимися группами людей, взаимно определяющихся в понятиях «друг/враг».-уровня компетентности должностных лиц и их рационального использования для своевременного и полного решения задач, поставленных высшим политическим руководством государства;точности научного анализа с использованием современных методов моделирования проектов крупных политических решений, что исключает или, по крайней мере, снижает риск принятия неадекватных решений политическим руководством государства.

12власть понятие формы проявления теории власти Власть – основополагающая категория политологии. Именно она дает ключ к пониманию сущности политики, функционирования политических институтов. Новую страницу в анализе власти открыл М. Вебер. Он ввел в науку понятие «социальное содействие», которое предполагает два момента: субъективную мотивацию индивида и ориентацию на другого. Вебер понимает под властью любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана. Власть по Веберу первична. Производной от нее является политика и все, что с ней связано. На основе этого определения можно выделить следующие элементы власти, без которых ее не может быть: а) не менее двух партнеров властеотношений; б) приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть; в) подчинение; г) общественные нормы, устанавливающие пределы для приказов, санкций и подчинения. Власть, как способность проводить волю, проявляется в самых разнообразных формах: насилие, господство, зависимость, руководство, управление, контроль и т.д. Теории власти: Телеологические теории, биологические теории, реляционистские теории, бихевиористские концепции власти. Системные концепции рассматривают власть свойством разных социальных систем, причем в каждой системе у власти своя специфика: в малых, микросоциальных системах – семье, трудовом коллективе, кружке по интересам – одна; в макросоциальных системах: экономической, социальной, политической, духовной – своя.

13особенности политической и государственной власти Политическая власть – это особый вид власти. Политическую власть характеризуют две основные черты: 1) масштаб: она воздействует на социальные группы, общество в целом; 2) возможность применения государственных рычагов, оформления в виде государственных решений. Политическую власть отличают также следующие характеристики: легальность – чисто юридическое, законное обоснование власти; легитимность – внутреннее, социальное признание власти, узаконивание власти в глазах общества. Легитимность характеризует престиж власти; позитивные и негативные санкции, используемые властью; средства и каналы связи, которые власть использует для проведения своих решений в жизнь. Политическая власть рассредоточена по всему полю общественного пространства, она образуется взаимодействием различных социальных субъектов. Различают два типа субъектов политической власти. Это субъекты социального уровня: класс, этнос, масса, группа, индивид и др. Вторую группу составляют институциональные субъекты. Это политические организации: государство в целом, его отдельные структуры: парламент, президент, армия, а также партия, движение, оппозиция, лобби и т.д. Главный вид политической власти – государственная власть. Соотношение государственной и политической власти можно выразить формулой: всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной. Государственная власть делится на три вида: на законодательную, исполнительную, судебную. Для осуществления каждого вида власти функционируют свои структуры, которые разделяются на центральные и местные.

14 политическая система понятие структура Термин "политическая система" был введён в политологию в 50-60-х гг. ХХ в. Сегодня основными подходами к характеристике политической системы являются системный и институциональный подходы. С точки зрения их политическую систему можно рассматривать как систему институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Политический институт - это элемент политической системы. Ими являются: государство, партии, общественные организации. В состав политической системы входят: 1. государство, политические партии, общественные организации, которые в своей совокупности образуют политическую организацию, выступающую как подсистема в политической системе общества;2. политические партии;3. политические отношения;4. политическое сознание и политическая культура. Функции политической системы Модель политической системы, предложенная Д.Истоном, даёт представление о том, как политическая система вырабатывает политику, с помощью которой распределяются ценности в обществе и достигаются коллективные цели. В рамках системного подхода любая система, в том числе и политическая, автономна и имеет границы со средой. Своеобразные пограничные столбы, которые указывают на пределы систем, называются "вход" и "выход"."Вход" - это практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним, воздействует на неё и способно её изменить."Выход" - это ответная реакция на взаимодействие, преобразованное политической системой, её специализированными институтами в решения, которые передаются как информационный сигнал в среду. Обратная связь между "входом" и "выходом" осуществляется через окружающую среду. Это есть так называемая "петля обратной связи".На "вход" в политическую систему подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования, которые направляются в адрес властей и служат сигналом о наличии в обществе определённых потребностей. Помимо требований, в политическую систему вводится множество разнообразной информации: это ожидания, предпочтения, ценностные установки, настроения. Всё это может совпадать с требованиями или выступать в качестве побудительных мотивов для требований. Во-вторых, на "входе" существует импульс поддержки. Поддержка есть выражение лояльности членов общества по отношению к системе. Открытая поддержка материализуется в действиях. Это участие в выборах, поддержка определённых партий и лидеров, словесное одобрение принимаемых решений. Скрытая поддержка выражается во внутренних установках и ориентациях личности, в предрасположенности к определённым политическим идеалам, нормам, моделям поведения.Политическая система на "входе" и на "выходе" выполняет определённые функции. К функциям на "входе" в политическую систему относятся: - политическая социализация и рекрутирование; - артикуляция интересов;- агрегирование интересов;- политическая коммуникация.На "выходе" политическая система выполняет функции:- нормотворчества;- применения правил и норм;- контроля за соблюдением правил и норм.

15 государство признаки характеристики Понятие «государство» употребляется в двух основных смыслах: 1) как организация большой социальной группы; 2) как совокупность определенных управленческих структур, государственный аппарат, правительство. От других социально-политических организаций государство отличают следующие признаки: 1) система органов, занятых управлением и охраной общества; 2) монополия на принудительную власть; 3) право и возможность осуществления внутренней и внешней политики. Это не что иное, как суверенность государства; 4) монопольное право издания законов и правил, обязательных для населения; 5) организация власти по определенному территориальному делению; 6) монопольное право на взимание налогов и сборов с населения на формирование общенационального бюджета. У государства есть свои атрибуты, к которым, кроме общеизвестных (герб, флаг, гимн), относятся: территория государства, население государства, государственный аппарат. Важными характеристиками государства являются: а) форма правления – формальный источник поста главы государства; б) национально-территориальное устройство или структура государства. Главная роль государства – управление. При ее реализации государство осуществляет следующие внутренние функции: экономическую, социальную, обеспечение правопорядка, защиты существующего общественного строя, культурную, воспитательную, образовательную. Внешние функции государства – осуществление политического, экономического сотрудничества с другими государствами.

16 принцип разделения властей Главный вид политической власти – государственная власть. Соотношение государственной и политической власти можно выразить формулой: всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной. Государственная власть делится на три вида: на законодательную, исполнительную, судебную. Для осуществления каждого вида власти функционируют свои структуры, которые разделяются на центральные и местные. Важными характеристиками государства являются: а) форма правления – формальный источник поста главы государства: либо наследственный монарх (монархия), либо выборный президент (республика); б) национально-территориальное устройство или структура государства. Это соотношение сфер компетенции между центральными и местными органами власти. Главная роль государства – управление. При ее реализации государство осуществляет следующие внутренние функции: экономическую, социальную, обеспечение правопорядка, защиты существующего общественного строя, культурную, воспитательную, образовательную. Внешние функции государства – осуществление политического, экономического сотрудничества с другими государствами.

17 понятие гражданского общества основы часная и общественная сферы Идея гражданского общества (ГО) включает в себя два вопроса: 1) как обеспечить свободой, без прямого вмешательства государства жизнедеятельность людей по удовлетворению своих потребностей – материальных, духовно-нравственных, семейных и служебных, создании семьи и т.д.; 2) как обеспечить свободное, без прямого вмешательства государства, общение и взаимоотношение граждан в процессе их жизнедеятельности. Под гражданским обществом понимается система межличностных отношений, а также разветвленная система независимых от государства общественных организаций и институтов, призванных обеспечить условия для реализации частных интересов и потребностей, индивидуальных или коллективных. Гегель считал, что ГО отражает частные интересы граждан, тогда как государство – всеобщие интересы. Основополагающим принципом ГО, по Гегелю, – это личная свобода граждан, право на частную собственность, справедливые законы, свободно формирующиеся общественные мысли. Современное понимание ГО подразумевает общество с развитыми экономическими, социальными, культурными, правовыми, политическими отношениями, не опосредованными государством, в котором созданы условия для самореализации разнообразных личностных сил человека. В структурном смысле ГО можно разделить на две сферы: частную и публичную. Частная сфера (частная жизнь) – это сфера, в которой человек имеет возможность осуществить свою автономию и свободу без вмешательства других лиц и государства. Публичная сфера ГО – это совокупность общественных отношений и институтов, через которые люди осуществляют свои индивидуальные и коллективные потребности. 1) Экономической основой гражданского общества выступает многоукладная рыночная экономика, базой которой является частная собственность. В современных условиях различные формы собственности, находясь в равных условиях, конкурируя друг с другом, создают экономический фундамент гражданского общества. Негосударственные предприятия, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества, ассоциации кооперативов и другие добровольные объединения граждан в области хозяйственной деятельности – основа экономической сферы гражданского общества, которая гарантирует экономические права граждан. 2) Социальной основой гражданского общества является такназываемый «средний слой», который в демократических странах составляет до 60% населения (в России этот слой составляет от 3,5 до 12%). К среднему слою относят научных и научно-технических работников, менеджеров, администраторов среднего уровня, интеллигенцию, фермеров, мелких владельцев, рабочих высокой квалификации, работников сферы услуг. Главные признаки среднего слоя – доход, образ жизни, общественный престиж. Они, как правило, работают по найму, владеют профессиональными знаниями, создают своим трудом прибавочную стоимость. 3) Политической основой гражданского общества является многопартийность, наличие массовых демократических движений, организаций, ассоциаций и других групп населения по интересам, органы общественного самоуправления граждан. Важную роль играет также общественное мнение, негосударственные СМИ, семья, благотворительные фонды, творческие союзы, спортивные общества, религиозные объединения граждан и т.д. 4) Духовную основу гражданского общества составляет плюрализм в области идеологии, свобода совести, мысли, слова, реальные возможности публично высказать своё мнение. 5) Правовая основа определяет важнейшее требование гражданского общества государству – обеспечить правовыми методами социальную справедливость, защищённость каждого человека. Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что гражданское общество функционирует в странах Западной Европы, США, где поощрялась активность самой личности, формировалось демократическое общество. Элементы гражданского общества будут постепенно формироваться в странах СНГ и в Беларуси, но вполне естественно, что предстоит ещё длительный путь его развития и совершенствования. Гражданское общество может существовать лишь в условиях правового государства.

18 правовое государство сущность и черты Правовое государство (ПГ) и его природа: а) верховенство права над государством, т.е. государство ограниченное правом. Право – мера свободы, равенства и справедливости. Государственные законы и действия, не соответствующие (противоречащие) правам человека – нелегитимны; б) Верховенство закона. «Под действия закона должны подпадать все». в) Разделение власти, как механизм, защищающий личность от произвола власти; г) свобода деятельности индивидов и их объединение по принципу: разрешено все, что не запрещено законом», д)  гражданского общества над государством, подчинение государства контролю гражданского общества; е)  не только подчинение меньшинства большинству, но и гарантия прав меньшинства. Идея правового государства – важнейшее завоевание политической и правовой мысли. Но часто отношения, на которых строится ГО, не содержат в себе никаких механизмов социальной защиты. Их должно опекать государство своей специальной социальной политикой. Такое государство является уже не просто правовым, а социально-правовым. В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;2) ограничение правом государственной власти.

19 особенности формирования гражданского общества в рк В постсоциалистическом обществе, каким является Республика Казахстан, ГО и ПГ находятся в стадии формирования. В тоталитарном государстве СССР, имело место полное господство государства над ГО; там не было экономической предпосылки ГО – частной собственности, политической предпосылки – свободы личности, права граждан на объединения, духовной предпосылки – права на инакомыслие, правового государства. В условиях независимого Казахстана эти предпосылки созданы, они заложены в Конституции РК, где говорится о приверженности Республики принципам ГО, а в общенаучно-правовой программе политических реформ, объявленных Президентом РК, развитие ГО рассматривается как одно из основных направлений политической модернизации. Субъектом ГО выступает человек и объединение граждан. Основные признаки формирующегося ГО в республике: а) люди могут свободно заниматься избранной ими сферой экономической деятельности; б) люди свободно могут объединяться по интересам. Развиваются независимые средства массовой информации. Однако наше ГО еще далеко от зрелости. Проблем его развития еще много. Во-первых, недостаточно активности населения; во-вторых, государство, провозгласив курс на поддержку ГО, допускает чрезмерное вмешательство в деятельность независимых организаций; в) но самое главное, имеются препятствия на пути развития контроля ГО над государством; г) негативную роль в развитии ГО и ПГ играет такое явление, как сохранившаяся из прежней тоталитарной эпохи правовой нигилизм в сознании населения, когда у людей была потеряна вера в успешное решения законодательных и общественных проблем на основе законов.

20 понятие электората и избирательной системы ЭЛЕКТОРАТ (лат. elector - избиратель) - население, формирующее власть в результате выборов; круг избирателей, которые голосуют за определенную партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах. В электорат входит как часть избирателей, голосующих за определенную партию или кандидата, так и всех избирателей - граждан государства, которые имеют право участвовать в выборах. Значительная часть электоральной массы, поддерживающая ту или иную политическую силу, превращает ее во влиятельную партию, выступает основой ее деятельности. В условиях демократии установки, цели и интересы электората превращаются в программы политических партий или лидеров. В то же время партии имеют свои интересы, которые могут преследоваться наряду с интересами электората. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – установленный в законодательном порядке процесс организации и проведения выборов в органы, институты государственной власти, состоящий из совокупности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявлению населения. Избирательная система состоит из множества взаимосвязанных элементов, в совокупности составляющих ее функциональное назначение. Избирательную систему характеризует также механизм выдвижения кандидатов на государственные посты; принципы, на основе которых проводятся выборы: всеобщность избирательных прав, равный вес голосов, свободный выбор; тайное голосование и другие. В целом избирательная система включает в себя порядок, процесс и основные принципы выдвижения кандидатов на государственные посты, организационно-содержательное и материальное обеспечение выборов, работу с избирателями и другие мероприятия. Избирательная система зависит от многих факторов, действующих в конкретной стране. Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.