Правовведение. основы права.читать
.pdfи дает возможность усилить борьбу с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, воздействовать на организованную преступность, создает предпосылки для сужения сферы уголовно-правового принуждения в отношении лиц, которые не представляют большой общественной опасности.
В Уголовном кодексе РФ вопросам наказания уголовных преступлений посвящен раздел III, включающий в себя гл. 9 и 10.
Âст. 44 дается перечень видов наказаний:
1)штраф;
2)лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3)лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
4)обязательные работы;
5)исправительные работы;
6)ограничение по военной службе;
7)ограничение свободы;
8)арест;
9)содержание в дисциплинарной воинской части;
10)лишение свободы на определенный срок;
11)пожизненное лишение свободы;
12)смертная казнь.
Этот перечень, представленный в Уголовном кодексе РФ, является исчерпывающим.
Наказания подразделяются на основные и дополнительные, общие и специальные, срочные и не связанные со сроком, связанные с исправительно-трудовым воздействием, а также не связанные с ним.
Основными видами наказания являются обязательные и исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. В качестве дополнительных видов наказаний может применяться только лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Основные наказания не могут сочетаться друг с другом, а дополнительные не могут назначаться самостоятельно, они применяются только в сочетании с основными.
Общие и специальные наказания выделяются в зависимости от особенностей субъекта, к которому они применяются.
Срочные и не связанные с определенным сроком наказания различаются с учетом их характера. Срочными являются наказания,
241
в которых указаны максимальный и минимальный сроки, которые определяются приговором суда.
Различаются также наказания, связанные с исправительно-тру- довым воздействием и не связанные с ним. К первым относятся обязательные и исправительные работы, ограничение свободы и др.
Назначение наказания — это самостоятельный и важный этап применения уголовного закона (гл. 10 УК РФ). Общие начала назначения наказания (ч. 1—3 ст. 60) являются основными критериями, которыми должен руководствоваться суд при назначении наказания. Определив норму Особенной части, подлежащую применению, суд уясняет пределы наказуемости данного вида преступления, закрепленные в санкции нормы.
Âч. 1 ст. 61 УК РФ перечисляются обстоятельства, смягчающие наказание (совершение преступления впервые, совершение преступления небольшой тяжести, несовершеннолетие виновного, беременность, наличие маленьких детей у виновного и т.д.), а в ч. 1 ст. 63 дается перечень обстоятельств, отягчающих наказание (рецидив преступлений, тяжкие последствия в результате совершения преступления, совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества, особо активная роль в совершении преступления и т.д.).
ÂУголовный кодекс РФ введен новый по сравнению с предыдущим Кодексом раздел V «Уголовная ответственность несовершеннолетних» (гл. 14, ст. 87—96). В разделе определяется, кого считают несовершеннолетним, перечисляются назначаемые виды наказания,
àтакже принудительные меры воспитательного воздействия, в том числе помещение осужденного в специальное воспитательное учреждение. Раздел IV «Иные меры уголовно-правового характера» составляют гл. 15, содержащая правила, виды и основания применения принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, указанных в ст. 97 УК РФ, и гл. 15.1, предусматривающая институт конфискаций в УК РФ.
242
Глава 11
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
11.1. Понятие и принципы международного права
Традиционное определение понятия международного права дается как совокупности правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения. Соответственно, субъекты международного права — это государства, объект регулирования — межгосударственные отношения.
Это определение не является полным. В системе международного права выделяют международное публичное право (предмет регулирования — непосредственно властные отношения между государствами) и международное частное право (предмет регулирования — гражданско-правовые отношения международного характера).
Таким образом, международное право представляет собой сложную систему юридически обязательных норм, регулирующих международные отношения, образовавшуюся в результате согласования сторонами (государствами и другими субъектами международного права) их условий в процессе отношений между ними.
Процедура принятия норм международного права отлична от порядка принятия норм права отдельных государств. Нормы создаются в процессе деятельности субъектов международного права (прежде всего государств).
Для понимания специфики этой системы права необходимо остановиться на таком элементе системы, как норма международного права — обязательное правило, регулирующее поведение и порядок взаимоотношений государств и иных субъектов международного права. Действие норм международного права обеспечивается предусмотренным в них правовым механизмом.
Принято производить следующую классификацию норм международного права:
по предмету правового регулирования — отражающие специфику сферы действия: международное морское право, железнодорожные, морские перевозки, правовой режим Антарктики и т.д.;
по сфере действия — универсальные (Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и др.) и локальные (Декларация о соблюдении принципов сотрудни-
243
по методу правового регулирования — императивные (подлежащие выполнению только в том виде, в котором приняты, не допускающие отклонений) и диспозитивные (допускающие выбор по усмотрению сторон).
Основополагающими в системе международного права являются нормы, которые называются принципами международного права. Они составляют основу системы, регулируют на глобальном уровне взаимоотношения и нормы поведения всех субъектов международного права, являются императивными нормами и носят универсальный характер. Эти принципы были приняты 24 октября 1970 г. Генеральной Ассамблеей ООН в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.
Были провозглашены семь принципов международного права:
1)воздержание от угрозы силой или ее применения;
2)разрешение международных споров мирными средствами;
3)невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;
4)сотрудничество государств;
5)равноправие и самоопределение народов;
6)суверенное равенство государств;
7)добросовестное выполнение государствами международных обязательств.
Поскольку принципы являются взаимосвязанными, каждый из них при толковании и применении должен рассматриваться в контексте всех других принципов.
ÂЗаключительном акте СБСЕ, принятом в Хельсинки 1 августа 1975 г., были развиты и закреплены принципы, провозглашенные
âДекларации, а также дополнительно сформулированы следующие: нерушимость границ, территориальная целостность государств, уважение прав человека и основных свобод без различия расы, пола и религии.
Âпроцессе развития международных отношений параллельно шло изменение принципов. В результате их формирования и последовательного становления признаваемыми всеми государствами в настоящее время являются следующие принципы.
1. Принцип суверенного равенства государств. Он представляет собой основу современных международных отношений. Все госу-
244
дарства пользуются суверенным равенством, имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.
Понятие суверенного равенства основывается на следующих постулатах:
государства юридически равны;
каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с дру-
гими государствами.
Таким образом, понятие суверенное равенство государств состоит из уважения государственного суверенитета и равноправия государств.
2.Принцип невмешательства во внутренние дела. Каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства. Этим принципом предусмотрен запрет на вмешательства прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ.
3.Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. Каждое государство обязано уважать это право. По сути, самоопределение является реально действующим правом на развитие в той форме, которую выбирает народ. В Пактах о правах человека 1966 г. отмечено, что все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое эко-
245
номическое, социальное и культурное развитие. Этот принцип стал основой процесса ликвидации колониализма и создания независимых государств.
4.Принцип неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с этим принципом каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политиче- ской независимости любого государства. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН. Они никогда не должны применяться в качестве средств урегулирования международных вопросов.
Каждое государство обязано воздерживаться:
от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в ка- честве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государ-
ственных границ;от организации или поощрения организации иррегулярных
сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для втор-
жения на территорию другого государства;от организации, подстрекательства, оказания помощи или
участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах собственной территории, направленной на совершение таких актов.
Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава ООН. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.
Заключительный акт СБСЕ дополнил этот принцип принципом нерушимости границ, который распространяется только на Европу.
5.Принцип мирного урегулирования споров. Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. К ним относятся дипломатические переговоры, посредничество, примирение сторон и др. Судебный порядок предусмотрен в Статуте Международного суда
246
ООН. Согласно этому документу сторонами рассматриваемых дел могут быть только государства. Обязательную юрисдикцию Суда имеет право признать любое государство мира.
6.Принцип нерушимости границ. Он был принят в Заключительном акте СБСЕ. В нем содержится обязательство признания нерушимости всех государственных границ. В России этот принцип получил свое развитие в Законе РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.
7.Принцип территориальной целостности государства. Этот принцип также был принят в Заключительном акте СБСЕ. Государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств, воздерживаться от действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства, воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации с помощью применении силы. Здесь присутствует также требование недопустимости использования территории без согласия суверена.
8.Принцип уважения прав человека и основных свобод. Традиционно эти вопросы относились к компетенции внутренних органов государств, но после образования Лиги Наций в международном праве стали обращать внимание на вопросы обеспечения прав че- ловека. Впервые в международных отношениях сотрудничество государств по правам человека нашло свое отражение в Уставе ООН. Затем были приняты Международные пакты о правах человека 1966 г.
Âоснове международных соглашений по этому кругу проблем лежат следующие принципы:
самоопределение народов и наций;
равноправие всех людей;
запрещение дискриминации.
Международное право считает нарушения государств в области прав человека международными преступлениями.
9.Принцип сотрудничества государств. Согласно этому принципу государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем,
âразличных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству.
10.Принцип добросовестного выполнения государствами международных обязательств. В него заложено прежде всего соблюдение международных договоров, но не только их. Согласно ему каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
247
В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.
Соотношение правовой системы России и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России определено в ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Общепризнанные стандарты, принятые в медународном сообществе, составляют основу правовой государственности России. Однако эти принципы и нормы должны быть признаны таковыми Россией.
11.2. Основные правовые системы современности
В современном мире исторически сложились и действуют четыре правовые системы. Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права». Правовая система является совокупностью следующих элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.
Англосаксонская правовая система. Главным источником права в странах этой правовой системы — Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др. — является судебный прецедент. В результате своего развития англосаксонская правовая система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. При рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.
Эта система предоставила широкие полномочия при принятии решений судьям, а непосредственно решениям придала главенствующий характер. В результате правовой прецедент получил приоритетную роль. Отраслевая кодификация права отсутствует.
Романо-германская (континентальная) правовая система. Основной для нее стало римское право. Действует эта правовая система в странах континентальной Европы, Северной Африки, Южной Америки, а также в Японии, России. В отличие от англосаксонской правовой системы, где источником права являлся прецедент, здесь
248
эту роль выполняют нормативные правовые акты, сформированные
âединую систему. Во главе ее стоит конституция (основной закон), принимаемый парламентом или населением страны на референдуме.
Система права подразделена на публичное и частное право,
àони, в свою очередь, делятся на отрасли (гражданское, уголовное трудовое и т.д.). Право кодифицировано, устанавливается в законодательном порядке. Судьи выполняют роль правоприменителей.
Система мусульманского (религиозного) права. Она существует
âстранах, где традиционно исповедуют ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и др.). В большинстве стран этой системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде государств действует двоякая правовая система, когда наряду с религиозными принципами применяется кодифицированное право.
Особенностью этой системы является убеждение, что право даровано Богом, а значит, обязательно к применению, нормативные правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. Большим авторитетом пользуется религиозные произведения.
Система традиционного (обычного) права. Это наиболее архаич- ная система, которая до сих пор существует в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право не кодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т.д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи,
àне на нормативные правовые акты страны.
249
Глава 12
КОНСТИТУЦИОННОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
12.1. Понятие и виды конституционного судопроизводства
В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного судопроизводства. Судебным органом, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ (ст. 1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Конституционное судопроизводство — это регламентированная законом и осуществляемая в особом порядке деятельность Конституционного Суда РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ, иных законов и подзаконных нормативных актов, по разрешению споров между органами государственной власти, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и иных дел в целях защиты конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на территории России.
К числу существенных признаков понятия «конституционное судопроизводство» относится порядок производства по делам, рассматриваемым Конституционным Судом РФ. Порядок производства включает в себя определенную совокупность действий, обладающую свойством системности, т.е. объединения их в относительные и сменяющие друг друга этапы, которые принято называть стадиями конституционного судопроизводства.
Любое судопроизводство, в том числе конституционное, предполагает наличие повода и оснований. Именно с наличием повода (факта обращения в Конституционный Суд РФ) следует увязывать начало первой стадии конституционного судопроизводства, которую называют стадией возбуждения производства. Этот вывод основывается на анализе норм ст. 36 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Завершается первая стадия принятием одного из двух решений:
1)принять обращение к производству (ст. 42);
2)отказать в принятии обращения к рассмотрению (ст. 43).
250