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la contribution sociales généralisée (CSG) qui est perçue par l‟URSSAF1. Ainsi semble s‟établir un nouveau mode de recouvrement de l‟impôt : la concession du recouvrement.

(P. Beltrame, La fiscalité en France, Hachette 2002, Lexique d’économie, Editions Dalloz 1992)

5.En vous servant du plan d’ensemble, rédigez le résumé du texte en 160 mots.

Etude lexicale du texte

6.Dans les séries des mots de la même famille, relevez les suffixes et les préfixes, donnez leurs équivalents russes. Faites entrer les mots français dans les phrases:

a)fiscal, fiscalité, fiscaliser; b) impôt, imposer, imposition, imposable; c) contribuable, contribuer, contribution, contributif; d) distribuer, distribution, distributeur, redistribuer, redistribution; e) propriété, propriétaire, propre, proprement, s‟approprier; f) patrimoine, patrimonial; g) prêter, prêt, prestation.

7.Etudiez, d’après le dictionnaire raisonné, la polysémie des mots suivants.

Pour chaque acception, donnez les équivalents russes: rapport, rapporter, propre.

8.Trouvez dans le dictionnaire raisonné les définitions des synonymes suivants. Expliquez, d’après les définitions, quelles différences de sens existent entre eux: percevoir - prélever; la puissance publique - l‟Etat; pécuniaire - monétaire; payer - verser.

Etude grammaticale du texte

9.Relevez dans le texte les cas de l’emploi de la forme passive des verbes. Restituez les infinitifs et analysez l’emploi des temps verbaux.

10.Analysez tous les cas de l’emploi des participes dans le texte (sauf la forme passive). Traduisez en russe les phrases contenant des prépositions participes absolues.

Texte 2

1 Union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales.

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11.Consignes pour l’étude du texte:

a)Tout d’abord, lisez le titre et les attaques des paragraphes (premières lignes des alinéas).

b)Ensuite, lisez tous les sigles, chiffres, passages en caractère gras, entre parenthèses et entre les guillemets.

c)A partir des informations reçues au cours de la première lecture du texte, rendez en français et en russe son idée générale.

d)Lisez tout le texte afin de rédiger le plan d’ensemble à partir des mots clés et des connecteurs logiques.

e)En vous servant du plan d’ensemble, présentez oralement le résumé du texte.

LA TVA

La TVA est un impôt indirect et proportionnel, frappant la consommation de biens et de services. Cette taxe porte sur la valeur ajoutée, c‟est-à-dire la richesse créée par les entreprises.

La TVA est un impôt considéré comme “injuste” car frappant plus les pauvres que les riches. En effet, pour un bien quelconque la TVA sera la même pour les catégories les plus aisées de la population que pour celles bénéficiant d‟un pouvoir d‟achat moins élevé. Cependant, elle est très appréciée de l‟administration fiscale, car c‟est un impôt qui rapporte énormément (environ 45% des ressources de l‟Etat) et qui est jugé “indolore” car beaucoup moins visible et perceptible que l‟impôt sur le revenu.

Il existe trois taux différents de TVA: le taux normal (20,6%), le taux réduit (5,5%) et le taux super réduit (2,1%). L‟existence de ces trois taux s‟explique par le désir des autorités fiscales de favoriser ou non la consommation dans tel ou tel secteur de l‟économie. Il existe également un certains nombre d‟opérations qui sont totalement exonérées de TVA (par exemple, les opérations d‟exportation, les activités médicales, les activités des associations à but non lucratif…).

La TVA est calculée en appliquant à la valeur hors taxe du bien ou du service vendu le taux de TVA correspondant. Le mécanisme de la TVA est “en cascade”. Chaque entreprise verse la TVA à ses fournisseurs sur ses achats et perçoit la TVA auprès de ses clients sur ses ventes. L‟entreprise va devoir tenir

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deux comptes, l‟un enregistrant les opérations de TVA collectée auprès des clients, l‟autre les opérations de TVA déductible, c‟est-à-dire la TVA qu‟ellemême a dû payer à ses fournisseurs. Elle versera à l‟administration fiscale la différence entre ces deux comptes. Si le compte “TVA déductible” est supérieur à celui du compte “TVA collectée”, l‟entreprise disposera d‟un crédit d‟impôt auprès du fisc, c‟est-à-dire qu‟elle pourra reporter cette somme sur la prochaine déclaration.

Il existe trois régimes de déclaration et de paiement de la TVA:

le régime du forfait (l‟administration fiscale détermine la TVA due par l‟entreprise);

le régime réel simplifié (l‟entreprise paie la TVA tous les trois mois et le montant de ces versements trimestriels est calculé sur la base des opérations de l‟année précédente);

le régime du réel normal (l‟entreprise calcule et verse mensuellement, en fonction des opérations effectivement réalisées).

(www.ac-versailles.fr)

12.Comment pensez-vous, la TVA, est-elle un impôt vraiment injuste?

13.A votre avis, quels seraient les avantages et les inconvénients de différents régimes de paiement de la TVA?

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Texte 3

14. Rendez en français le contenu du texte suivant:

НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ И НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, налогоплательщики, подавшие декларацию о своих доходах в налоговые органы, имеют право на ряд налоговых льгот при условии предоставления документов (справок, счетов, чеков), подтверждающих, что часть доходов потрачена на образование, благотворительность, лечение, покупку или строительство жилья.

Образовательный налоговый вычет включает в себя расходы на платные услуги и курсы всех учебных учреждений (начиная от яслей и детского сада). Налоговая льгота распространяется на образовательные расходы вне зависимости от формы обучения (дневное, вечернее, заочное, дистанционное). Необходимым условием является наличие у учебного заведения соответствующей лицензии на образовательную деятельность.

Социальный налоговый вычет на медицинские расходы связан с затратами на лечение и приобретение лекарственных средств, но производится лишь в том случае, если лечебное учреждение, оказавшее услуги, находится на территории Российской Федерации. Налогоплательщик имеет право воспользоваться вычетом при оплате как собственного лечения, так и предоставления медицинскими учреждениями услуг его супругу(е), родителям и детям до 18 лет.

Получить обратно часть денег могут и те, кто занимается благотворительностью и оказывает денежную помощь организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям.

Имеется льгота и для лиц, вкладывающих деньги в недвижимость. Данной льготой могут воспользоваться физические лица, потратившие средства на покупку или строительство квартиры или жилого дома. Важное условие: воспользоваться этим вычетом возможно лишь один раз.

15.Traduisez en français:

1.Налоги относятся к обязательным отчислениям, которые налогоплательщики платят государству в денежной форме.  2. Французское налогообложение отличается от российского по форме: во

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Франции налоги не взимаются «у источника», как это происходит в России, а рассчитываются после заполнения налогоплательщиками налоговой декларации.  3. Все произведенные богатства подлежат налогообложению, что в некоторой степени способствует их перераспределению.  4. Налоги делятся на прямые и косвенные: прямые платятся непосредственно налогоплательщиками, а косвенными облагается произведенный продукт путем увеличения цены на сумму взимаемого налога.  5. К прямым относятся такие налоги, как подоходный, корпоративный, земельный, налог на капитал и др.  6. Косвенными налогами являются: налог на добавленную стоимость, налог с оборота, таможенные пошлины, акцизы и др.  7. Единым социальным налогом облагаются все налогоплательщики. Этот налог взимается «у источника» и предназначен для восполнения бюджетного дефицита системы социального страхования.  8. Процедура налогообложения включает три основные операции: определение налоговой базы, расчет величины налога и взимание налога.  9. Обязательные сборы взимаются государством в соответствии с законом за предоставление определенных услуг, например, сбор за запись в университет.  10. К числу обязательных отчислений относятся и социальные взносы, взимаемые «у источника» и являющиеся необходимым условием для получения социальных выплат.  11. Налог на добавленную стоимость имеет различные ставки в зависимости от характера облагаемых товаров и услуг и желания властей стимулировать потребление в том или ином секторе экономики.  12. Целый ряд операций освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость. Это, в частности, экспорт, деятельность бесприбыльных ассоциаций и др.  13. Цена товара может указываться двояко: или с учетом всех налогов, или после вычета налогов.  14. Добавленная стоимость определяется как богатство, создаваемое предприятиями.

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ESPACE INTERNAUTES

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MODULE 8

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ROLE ECONOMIQUE DE L’ETAT

Lexique actif

1.Rappelez-vous les définitions et les équivalents russes des termes suivants des modules 1-7:

marché, concurrence, compétitivité, entreprise, Etat, prélèvements obligatoires, impôt, fiscalité, revenu, patrimoine.

2.Relevez dans la liste du lexique actif:

a)le synonyme du terme Etat;

b)les termes relatifs aux fonctions de l’Etat;

c)les termes concernant le marché et les échanges;

d)les termes relatifs à l’emploi;

e)les termes désignant le but.

Texte 1

3.Consignes pour l'étude du texte:

a)Pour vous faire une idée du contenu général du texte, lisez le titre, les sous-titres et les attaques des paragraphes (premières lignes des alinéas).

b)Dans chaque alinéa du texte, relevez les mots de liaison (connecteurs logiques) qui marquent la suite chronologique des faits ou les rapports de cause, conséquence, concession ou opposition.

c)Lisez tout le texte en vue de faire son plan d'ensemble (mots clés pour chaque alinéa reliés par des connecteurs logiques).

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POURQUOI L'ETAT INTERVIENT-IL?

La diversité des objectifs

Les interventions publiques sont réalisées par des administrations publiques diverses: l'Etat, les communes, les départements et les régions, les organismes de Sécurité sociale. Elles sont aujourd'hui également le fait des institutions européennes. Chaque institution ayant ses propres finalités et intérêts, c'est là une première source de diversité des objectifs.

Par ailleurs, les collectivités publiques ont vocation à intervenir à chaque fois que des choix collectifs doivent être faits, donc dans un très grand nombre de domaines et de situations. Les économistes classent ces interventions en trois fonctions, selon qu'elles visent à modifier la distribution des richesses, à réguler l'activité économique ou à changer l'allocation des ressources, donc la structure de la production.

Outre ces interventions économiques, la puissance publique a également pour mission de produire et de faire respecter les règles de la vie en commun dans une société de manière à en assurer la cohésion, qu'il s'agisse de la langue, de la sécurité ou de certaines normes morales.

L'efficacité économique

Réguler l'activité

La relation entre Etat et marché est dominée en France par le principe de subsidiarité; en vertu duquel l'Etat n'intervient que pour compléter le marché, lorsque c'est nécessaire. En particulier, un système de marché ne peut suffire à empêcher les crises. Les dirigeants politiques sont donc tentés d'intervenir pour améliorer la situation. Certains économistes estiment que les interventions de l'Etat, souvent motivées par des considérations électorales plus que par l'intérêt général, sont inefficaces, voire dangereuses. Cependant, tous les gouvernements interviennent dans l'équilibre économique global.

Ces interventions prennent fréquemment appui sur les enseignements de l'économiste anglais John Maynard Keynes (1883-1946), qui a montré que, dans l'hypothèse où il existe des capacités de production inutilisées, une politique stimulant la demande pouvait accroître la production et ramener le plein-emploi. Mais l'Etat s'intéresse également à la stabilité des prix et à l'équilibre des comptes extérieurs. Ces objectifs peuvent être contradictoires, auquel cas il appartient à la direction politique de l'Etat de faire des choix.

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Compléter le marché

Les mécanismes du marché reposent sur un ensemble d'institutions, telles que les règles de la concurrence ou le comportement des acteurs qui ne peuvent se maintenir sans une intervention de l'Etat. Un objectif essentiel de son intervention est donc de permettre aux marchés de fonctionner efficacement.

Cependant, fixer un cadre et faire respecter les règles du jeu ne suffit pas en présence d'externalités ou de biens collectifs. Dans ces situations, une intervention publique peut théoriquement entraîner une allocation des ressources plus efficace. Elle est la seule solution pour les biens collectifs purs. Cependant, compte tenu des inconvénients propres aux interventions publiques, l'action de l'Etat n'est pas toujours facteur d'amélioration.

En particulier, la puissance publique peut agir en vue d'accélérer la croissance économique. Cette action se justifie par le fait que les activités comme l'éducation, la construction d'infrastructures ou la gestion de la monnaie présentent d'importantes externalités positives.

La cohésion sociale

Redistribuer les richesses

Cependant, l'objectif de justice sociale implique une action correctrice sur les revenus, ce qui peut réduire l'efficacité des mécanismes du marché. En effet, les individus sont incités à produire efficacement par les revenus qu'ils obtiennent en échange de leur activité; il est donc risqué de réduire ces incitations. Ainsi faut-il trouver un équilibre entre ces objectifs contradictoires.

Solidarité nationale

Les politiques publiques expriment la solidarité qui unit les membres d'une même société. Par exemple, la politique d'aménagement du territoire vise à rapprocher les situations des citoyens, quel que soit leur lieu de résidence, en leur donnant accès aux mêmes services aux mêmes prix. Le système de retraites et les aides aux familles manifestent la solidarité entre les générations.

Un objectif de l'action publique est que tous les citoyens aient accès à un ensemble de droits fondamentaux (droits à l'éducation, à la santé, au logement...) et puissent participer aux décisions collectives. Cet objectif prend d'autant plus d'importance que les mécanismes par lesquels les individus s'intègrent à la société connaissent des dysfonctionnements.

(J.-Cl. Benvenuti et alii, Sciences économiques et sociales, Paris, 2001)