macro-practicum-2011

С целью гибкого регулирования объемов импорта могут быть использованы тарифные квоты – таможенные пошлины, ставки которых зависят от объема импорта товара. Если объем импорта не превышает определенного уровня, он облагается по базовой ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию.

10.3.3. Импортный тариф. Фактический уровень тарифной защиты

На рис. 10.21 показана конъюнктура внутреннего рынка товара Х

«малой» страны. В закрытой экономике (при отсутствии торговли с другими странами) равновесная цена на внутреннем рынке равна 18 долл., а

равновесный объем производства равен 700 ед. товара Х.

Q

Рис. 10.21. Объем импорта страны, выигрыш внутреннего потребителя и проигрыш

внутреннего производителя

Предположим, что на мировом рынке цена23 товара Х равна 10 долл. (для упрощения издержки поставки товара полагаем нулевыми). При цене 10

долл. внутренний потребитель готов купить 1100 единиц товара Х (кривая спроса), а внутренний прозводитель готов произвести всего 300 единиц

23 транзакционные издержки поставки товара полагаем равными 0

271

(кривая предложения). Очевидно, что в открытой экономике при отсутствии торговых барьеров и нулевых транспортных расходах страна будет импортировать товар Х в объеме: 1100 – 300 = 800 единиц. При этом внутренний потребитель увеличивает потребление товара Х на 400 единиц и приобретает его дешевле на 8 долл. за единицу. Выигрыш внутреннего потребителя равен площади фигуры B* ACC* (см. рис. 10.21).

При отсутствии торговых барьеров внутренний производитель вынужден продавать товар Х по более низкой цене (теряя 8 долл. на единице товара), сокращая при этом объем производства на 400 единиц. Проигрыш внутреннего производителя равен площади затрихованой фигуры B*BCC* .

Выигрыш страны – это разность между выигрышем внутреннего потребителя и проигрышем внутреннего производителя, т.е. площадь фигуры

ABC: SABC SB*ACC* SB*BCC* .

Предположим, что, проводя протекционистскую политику, государство вводит тариф на импорт данного товара (рис. 10.22), и ставка импортной пошлины составляет 30% от таможенной стоимости товара (10 долл.).

C

800

500

Рис. 10.22. Влияние тарифа на объем импорта страны

272

представлен фигурой x (рис. 10.23–а), отражающей ущерб, причиненный внутреннему потребителю в результате вынужденного снижения потребления товара: QTD QtD .

2. Производственный эффект состоит в том, что в результате введения импортной пошлины растет внутренняя цена товара, и

отечественному производителю выгодно увеличивать объем его производства на QtS QTS . В результате происходит перераспределение ресурсов, их отток из других отраслей экономики в отрасль, находящуюся под защитой импортного тарифа. Производственный эффект тарифа – это область y (см. рис. 10.23–а), которая отражает сокращение благосостояния потребителей, связанное с тем, что потребительский спрос переключается с более дешевой импортной на более дорогую отечественную продукцию.

3. Торговый эффект заключается в сокращении объемов импорта.

Регулирование объемов импорта с помощью тарифной ставки заключается в том, что чем ближе внутренняя цена с тарифом pt к внутренней цене в условиях отсутствия импорта p0 , тем меньше объем ввозимой продукции.

Если тарифная ставка tM превысит определенный уровень:

tM p0 pT , pT

где p0 – равновесная автаркическая24 цена; pT – мировая цена, то объем импорта снизится до нуля, и тариф станет запретительным.

4. Эффект дохода представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта таможенной пошлиной.

Графически он иллюстрируется площадью Sb прямоугольника b (см. рис. 10.23–а) и рассчитывается как объем импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины:

Sb = (QtD –QtS ) · ( pt – pT )

24 внутренняя цена товара при отсутствии торговли

274

внутреннего предложения готовой продукции, в производстве которой

используются эти полуфабрикаты, будет QS (p1T ) (рис. 10.24–а). Защищая

отрасль, государство вводит тариф на импорт готовой продукции, в

результате чего объем ее внутреннего производства возрастет до QtS (рис. 10.24–а).

Теперь предположим, что государство проводит протекционистскую политику не только в отношении производителя готовой продукции, но и в отношении производителей полуфабрикатов для нее (рис. 10.24–б). Введение тарифа на импорт полуфабрикатов приведет к росту их цены на внутреннем

рынке: p1T p1t , в результате чего издержки производителей готовой

продукции возрастут, и кривая их предложения (рис. 10.24–а) сдвинется

Рис. 10.24. Фактический уровень тарифной защиты

Фактический уровень защиты (F) определяется как относительный

прирост добавленной стоимости в цене отечественных товаров в результате

введения тарифа:

276

где dT , dt – добавленная стоимость в единице готовой продукции в условиях свободной торговли и в условиях тарифных ограничений,

соответственно.

Пусть – удельный вес импортируемых промежуточных продуктов в стоимости конечной продукции при отсутствии тарифных ограничений. Если мировая цена единицы готовой продукции равна p, то в условиях свободной торговли добавленная стоимость в единице готовой продукции будет:

dT p p p (1 ).

Предположим, что государство вводит импортные пошлины: t2 – на

готовую продукцию, t1 – на промежуточные продукты. Тогда цена готовой

Тогда, согласно (10.9), фактический уровень тарифной защиты:

F dT dT (t2 t1) p, откуда:

(1 ) p

Выражение (10.10) позволяет сделать следующие выводы:

1) Если номинальные тарифные ставки конечной продукции и импортируемых промежуточных товаров равны (t2 t1 t), фактический уровень защиты равен номинальной тарифной ставке t:

F t2 t1 t (1 ) t .

1 1

277

2) Если номинальная тарифная ставка на готовую продукцию ниже номинальной тарифной ставки на промежуточные продукты (t2 t1), то,

обозначив их разницу как t t1 t2 , получаем:

т.е. фактический уровень тарифной защиты будет ниже, чем номинальная тарифная ставка готовой продукции.

3) Если номинальная тарифная ставка на готовую продукцию выше номинальной тарифной ставки на промежуточные продукты (t2 t1 ), то,

обозначив их разницу как t t2 t1 , получаем:

т.е. фактический уровень тарифной защиты будет выше, чем номинальная тарифная ставка готовой продукции.

4) При определенных значениях номинальных фактический уровень тарифной защиты может быть отрицательным. Для определения условий, когда может возникнуть такая ситуация, рассмотрим неравенство:

Поскольку 1 0, получаем, что при t2 t1 уровень фактической

защиты будет отрицательным. Это условие должно учитываться при определении эффективной ставки таможенной пошлины, соответствующей целям торговой политики государства.

Если целью государства является защита отчественного производителя готовой продукции, то номинальная ставка тарифа на готовую продукцию должна быть существенно выше тарифных ставок на промежуточные продукты.

278

10.3.4. Тариф на экспорт

Тарифы на экспорт являются инструментом торговой политики, с

помощью которого государство осуществляет регулирование внутренних цен. При отсутствии торговых барьеров на внутреннем рынке товара цена поднимется до уровня мировых цен pT , при котрой объем внутреннего производства QTS будет значительно превышать объем внутреннего спроса

QTD , и объем экспорта продукции будет: XT QTS QTD (рис. 10.25).

Предположим, что с целью сдерживания роста внутренних цен государство вводит тариф на экспорт tX , в результате чего цена, получаемая экспортером за единицу продукции, становится равной pt (1 tX ) pT , и

уровень внутренних цен снижается до этого уровня. Экспорт снижается до значения QtS – QtD , производитель теряет часть своего излишка (сумма площадей фигур a, x, b, y).

P

Q

QTD QtD Q0 QtS QTS

Рис. 10.25. Последствия введения тарифа на экспорт

Государство получает доход, равный объему экспорта, умноженному на тариф: (QtS – QtD ) 1 tX pT (площадь прямоугольника b). Площадь фигуры a характеризует выигрыш внутренних потребителей от тарифа,

обусловленный ростом объемов потребления и снижением цены. Площади

279

фигур x и y характеризуют чистый проигрыш страны от введения тарифа, так как эти потери внутреннего производителя не компенсируются чьим–либо выигрышем.

Для случая «большой» страны возможен вариант, когда введение тарифа на экспорт даст положительный эффект за счет сокращения предложения на мировом рынке и улучшения условий торговли страны.

10.3.5. Административные барьеры

10.3.5.1. Количественные ограничения

Наиболее распространенным видом количественных ограничений являются квоты – ограничение объема продукции, которое разрешено ввозить на территорию страны (импортная квота) или вывозить за ее пределы (экспортная квота). В отличие от тарифов, которые относятся к экономическим (рыночным) методам регулирования внешней торговли,

квоты относятся к административным методам.

Действие квоты аналогично действию тарифа (рис. 10.26).

P

Рис. 10.26. Последствия введения квот

При отсутствии торговли внутренняя цена равновесия равна p0 . В

условиях свободной торговли произойдет выравнивание внутренних цен с

280