hvp1

разрывом всяких отношений, если требования английского правительства не будут удовлетворены в 10-дневный срок 89.

Цель «ультиматума Керзона» заключалась в том, чтобы запугать СССР, заставить его уступить, подорвать его престиж в странах Востока, изолировать

СССР от сопредельных стран Азии, надолго затормозив развитие его экономических и политических отношений с Ираном и Афганистаном, а если удастся, то и спро-

89 Документы внешней политики СССР, т. 6, с. 297—302.

182

воцировать войну капиталистических государств против Советского Союза. «Ультиматум Керзона» создал для СССР весьма напряженную обстановку.

Британские консерваторы, по выражению Исполкома Коммунистической партии Англии, «спустили всех собак европейской реакции, чтобы спровоцировать войну с Россией» 90. Буржуазная пресса разных стран подхватила и стала раздувать антисоветскую кампанию.

Однако международная реакция жестоко просчиталась, недооценив силу Советского государства. Трудящиеся СССР с негодованием отвергли попытку разговаривать с ними языком ультиматумов и угроз. По всему Союзу состоялись многочисленные демонстрации, исполненные гневного протеста.

Советская дипломатия дала Керзону достойный отпор, разоблачив перед народами истинные цели ультиматума. В советской ответной ноте от 11 мая 1923 г. указывалось, что «разрыв отношений был бы чреват новыми опасностями и осложнениями, представляющими угрозу миру». Нота решительно отвергала ультиматумы и угрозы в качестве средств разрешения недоразумений между государствами вообще и установления нормальных отношений с советскими республиками в особенности. В ответе Советского правительства решительно отклонялась попытка английских империалистов диктовать СССР свою волю, требовать от него отказа от самостоятельной политики. В советской ноте разоблачался фальшивый характер приведенных Керзоном сведений относительно антибританской пропаганды, якобы проводимой советскими представителями. Наконец, в ноте указывалось, что одной из главных причин постоянно возникающих недоразумений между Советским Союзом и Англией является тот факт, что известные английские круги не хотят иметь дело с другими странами на началах действительного равенства сторон.

В то же время Советское правительство проявило в своем ответе стремление к мирному урегулированию спорных вопросов. Оно пошло на значительные уступки и предложило начать обсуждение советско-британских отношений в полном объеме на специальной конференции 91.

Английское правительство убедилось, что Советское государство не боится его угроз. Поняв это, оно воспользовалось некоторыми возможностями «спасти лицо», которые ему разумно предоставила советская ответная нота, предложив обсуждение спорных проблем. Английское правительство сочло себя вынужденным уступить, и в июне 1923 г. обе стороны заявили, что считают конфликт исчерпанным. Английским консерваторам не удалось подорвать авторитет СССР в глазах народов Востока.

90Workers Weekly, 1923, May 12.

91Документы внешней политики СССР, т. 6, с. 288—296.

183

*

На Генуэзской и Гаагской конференциях империалистические державы пытались добиться урегулирования отношений с Советской Россией на кабальных условиях и навязать ей полуколониальный режим. Эти планы потерпели полный крах. Империалистам не удалось добиться ни отмены монополий внешней

торговли, ни возвращения иностранной собственности, ни признания долгов царского и Временного правительств, ни тем более каких-либо обязательств, ущемляющих суверенитет Советского государства.

Советский Союз еще раз наглядно показал, что с ним нельзя говорить языком диктата и угроз, что в интересах самих капиталистических стран необходимо установить с ним дипломатические отношения и широкие торговые связи на основах полного равноправия.

Вместе с тем внешняя политика Коммунистической партии и Советского правительства сорвала попытки создания единого фронта империалистических держав. Уже на Генуэзской конференции СССР заключил с Германией договор, основанный на началах равноправия и взаимной выгоды.

На Генуэзской и Гаагской конференциях Советской России не удалось, однако, добиться установления нормальных отношений с капиталистическими странами, приемлемого урегулирования спорных вопросов, заключения торговых соглашений и получения кредитов. Капиталисты полагали, что их отказ сделает невозможным восстановление хозяйства Советской страны, позволит сломить ее волю и навязать ей неравноправные условия, ввергнуть ее в колониальную кабалу.

Но их расчеты провалились. Конечно, отказ империалистов в кредитах и вообще от широкого экономического сотрудничества на началах равноправия создал для советского народа огромные дополнительные трудности. Но советский народ, преодолевая эти неимоверные трудности ценой огромного напряжения сил, справился с задачей восстановления и развития хозяйства за счет своих собственных внутренних ресурсов. Это стало возможным благодаря диктатуре пролетариата и преимуществам социалистической системы.

Двенадцатая Всероссийская конференция РКП (б), состоявшаяся в августе 1922 г., в своей резолюции по докладу о международной политике заявила, что она «одобряет линию, проводившуюся ЦК в области направления внешней политики, и выражает удовлетворение позицией делегаций РСФСР в Генуе и Гааге». «Конференция, в связи с исходом Генуэзской и Гаагской конференций,— говорилось далее в резолюции,— обращает внимание всех членов партии на необходимость сосредоточить все силы и всю энергию на вопросах укрепления народного хозяйства, обеспечения трудящихся вообще и рабочего класса в особен-

184

ности и поддержания на должной высоте обороноспособности РСФСР» 92. Советское правительство, несмотря на препятствия, выявившиеся в Генуе и

Гааге, продолжало неуклонно стремиться к развитию делового сотрудничества с капиталистическими странами. Оно исходило из того, что это сотрудничество необходимо не только Советской России, но и капиталистическим странам. «Ведь самые неотложные, насущные, практические и резко обнаружившиеся за последние годы интересы всех капиталистических держав,— говорил В. И. Ленин,— требуют развития, упорядочения и расширения торговли с Россией» 93.

30 декабря 1922 г. па состоявшемся в Москве первом Всесоюзном съезде Советов был принят Договор об образовании добровольного союза равноправных советских республик — Союза Советских Социалистических Республик.

Ленин и Коммунистическая партия были вдохновителями и организаторами государственного единства народов СССР.

Историческое значение образования Союза ССР всесторонне раскрыто в Постановлении ЦК КПСС о подготовке к 50-летию этого события. «Образование

СССР,— подчеркнуто в нем,— по своей политической значимости и социально-

экономическим последствиям занимает выдающееся место в истории

Советского государства» 94. Создание Союза ССР еще теснее объединило народы всех советских республик для братского сотрудничества и взаимной помощи в строительстве социализма, для дальнейшего совместного укрепления обороны страны, для осуществления единой внешней политики в отношениях с капиталистическими государствами, в борьбе за мир и безопасность. Создание Союза ССР еще более усилило Советскую страну, ее экономическую, политическую и военную мощь, увеличило возможности более активного ее воздействия на все международные отношения.

92КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 397.

93Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 71.

94КПСС в резолюциях, М., 1978, т. 11, с. 47.

VII ГЛАВА

ПРИЗНАНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ

(1924-1925 гг.).

ПРИЗНАНИЕ СССР АНГЛИЕЙ

1924 год вошел в историю внешней политики СССР как год признания Советского Союза буржуазными государствами. К этому времени советский народ добился значительных успехов в восстановлении экономики. XIII съезд РКП (б), состоявшийся в мае 1924 г., отметил большой экономический подъем в стране и укрепление позиций социализма в народном хозяйстве.

Крах попыток уничтожения Советского государства военной силой, экономический подъем, достигнутый после перехода к новой экономической политике, рост международного влияния СССР, заинтересованность деловых кругов в развитии экономических связей, увеличивающаяся популярность Советского социалистического государства среди рабочего класса капиталистических стран, а также среди угнетенных народов — все это побуждало западные державы признать, наконец, Советский Союз де-юре.

Установление дипломатических отношений между СССР и капиталистическими странами не сводилось к механическому акту признания Советского правительства иностранными государствами. Советское правительство считало, что признание является первым шагом в развитии политических связей СССР. Советская дипломатия стремилась установить нормальные отношения СССР со всеми странами капиталистической системы — конечно, на взаимовыгодной и равноправной основе.

Разъясняя это положение, народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин в письме советскому полпреду в Риме от 12 октября 1923 г. указывал, что «поскольку нам приходится поддерживать дружественные отношения с государствами с другой социально-экономической природой и с другими партиями во главе правительства, мы основываем эти дружественные отношения на тех или иных реальных интересах, торговых или иных. Это нисколько не меняет нашей социально-политической природы, ни природы нашего контрагента... Поступая так, мы нисколько не вступаем в противоречие с нашей программой и нашими взглядами. Мы только остаемся в пределах той практической

186

реальной области, где нам необходимы хорошие отношения с капиталистическими правительствами» 1.

Признание СССР, говорил Чичерин, было необходимо как для Советского Союза, так и для самих капиталистических стран, особенно потому, что оно облегчало экономические сношения. Он отмечал, что признание де-юре «...нужно не только нам, оно нужно и нашему контрагенту, и напрасно теперь, например, в Англии Макдональд и другие, которые, может быть, завтра возьмут власть, воображают, что они сделают нам какую-то честь, если признают нас де-юре. Ничего подобного! Это признание как де-юре одинаково нужно как нам, так и им... Действительно, почему так горячо реагировали в Англии избирательные собрания на все речи о признании Советской республики? Потому что они знают, они чувствуют, что для самой Англии наш рынок необходим, наше сырье необходимо» 2.

На путь нормализации отношений с Советским Союзом Англию толкало в первую очередь ее экономическое положение, которое продолжало систематически ухудшаться. После заключения англо-советского торгового соглашения 1921 г. торговля между двумя странами значительно расширилась. Однако ее оборот далеко еще не достиг довоенного уровня, хотя Советское государство могло бы торговать с Англией в больших масштабах, чем царская Россия.

Основными статьями английского импорта из СССР в то время являлись лес, зерно и другие товары, в которых Англия остро нуждалась и которые она обычно закупала за границей. Англия ввозила в СССР машины, оборудование, цветные металлы, химические товары, каучук, т. е. традиционные товары своего экспорта. Установление дипломатических отношений должно было, естественно, значительно улучшить условия для развития экономических связей и способствовать их расширению.

Нормализация дипломатических отношений с Советским Союзом вместе с тем укрепляла внешнеполитические позиции Англии в Европе.

22 января 1924 г. впервые в истории Англии было сформировано лейбористское правительство. Во главе его стал Макдональд, который занял также пост министра иностранных дел. Премьер лейбористского правительства должен был считаться с настроениями рабочего класса. Он также видел, что развитию экономических связей препятствует отсутствие нормальных отношений между двумя странами. Лейбористская партия в своей предвыборной платформе выдвинула лозунг нормализации отношений с СССР, который был очень популярным среди английских рабочих. «Лейбористская партия,— говорилось в

еепредвыбор-

1 АВП СССР. Письмо наркома по иностранным делам СССР Г. В. Чичерина полпреду СССР

в Риме от 12 октября 1923 г.

2 Чичерин Г. В. Статьи и речи по вопросам международной политики. М., 1961, с. 273-274.

187

ном манифесте,— стоит за возобновление широких экономических и дипломатических отношений с Россией» 3. С аналогичными пожеланиями выступали и лидеры либеральной партии, надеясь тем самым собрать значительное число голосов избирателей.

Среди части английской буржуазии усилились настроения в пользу восстановления отношений и развития торговых связей с СССР. Летом 1923 г. Советский Союз посетила делегация английских промышленников, возглавлявшаяся лидером консервативной партии Болдуином. В состав делегации входили представители ряда крупных английских промышленных компаний. По возвращении в Англию делегация выступила за предоставление кредитов Советскому Союзу и расширение англо-советской торговли. «К концу 1923 года лозунг признания СССР был настолько популярным в Англии,— указывалось в

годовом отчете НКИД за 1924 г.,— что даже некоторые консервативные органы печати... высказывались за восстановление нормальных отношений с нами» 4.

Однако на пути улучшения советско-английских отношений стояли многочисленные трудности. Английское правительство пыталось навязать Советскому Союзу предварительные переговоры, в ходе которых Макдональд хотел в обмен за признание добиться от СССР согласия выплатить долги царского и Временного правительств. Об этом свидетельствует, например, письмо Макдональда его доверенному лицу Гренфильду от 3 января 1924 г., которое было затем передано Советскому правительству. . В письме говорилось, что признание Советского правительства будет произведено «без всяких условий». Тем не менее Макдональд предлагал теперь же получить от Советского правительства некоторые обещания относительно его будущих уступок в пользу Англии. «Если, например, за признанием не последует разрешение неурегулированных вопросов,— писал он,— это очень тяжело отразится на рабочем правительстве». «Каковы намерения Москвы,— интересовался в этой связи Макдональд,— относительно применения английского капитала в форме ли концессий (лес, руда и т. д.) или капиталовложений (железные дороги и т. д.)? Предполагается ли это? Возможно ли принятие и одобрение Москвой, в случае признания, проектов соглашений, подобных соглашению с Уркартом? Как скоро Москва полагает урегулировать претензии к ней со стороны частных лиц?» 5

В связи с указанным письмом советский официальный представитель в Великобритании сообщал 5 января 1924 г. в Наркоминдел: «Наша формула: признание независимо от всяких условий, само по себе, так сказать, принято только отчасти.

3 Daily Herald, 1923, Nov. 19.

4 Годовой отчет НКИД за 1924 год к III съезду Советов СССР. М., 1925, с.6.

5 АВП СССР. Письмо премьер-министра Англии Макдональда Гренфильду от 3 января 1924

г.

188

Данный деятель (т. е. Макдональд.— Ред.) соглашается с нашей точкой зрения, что признание должно быть без всяких условий... а также, что признание должно быть сделано немедленно. Но... чтобы отразить наступление, которое ожидается со стороны политических противников, желает иметь про запас документ с благоприятным ответом на те вопросы, которые поставлены в его письме от 3 января» 6.

Всоответствии с указанием НКИД советский представитель сообщил Макдональду о готовности Советского правительства вести переговоры с Великобританией по урегулированию спорных вопросов 7.

Всвоем письме от 12 января 1924 г., адресованном советскому представителю, Макдональд вновь настаивал на том, что признание СССР должно быть обусловлено предварительным согласием Советского правительства на урегулирование спорных вопросов (прежде всего вопроса о долгах) 8. Однако Советское правительство отвергло эти притязания английской стороны, носившие характер шантажа.

Затяжка решения вопроса о признании СССР взволновала английских рабочих. В Лондоне состоялся митинг протеста против проволочек в установлении отношений с СССР. В редакцию лейбористской газеты «Дейли геральд» поступали многочисленные письма с протестами против политики Макдональда. Обобщая эти письма, газета констатировала: «В рабочих кругах царит определенное нетерпение по поводу предстоящего признания Советского правительства» 9. 29 января 1924 г. лондонские рабочие направили к английскому правительству делегацию с требованием о немедленном признании СССР. Как отмечал журнал «Лейбор мансли», признание СССР состоялось, «но это

произошло только в результате давления» 10 масс.

Правительство Макдональда не решилось в первые же дни своей деятельности вызвать конфликт с английскими рабочими — своими избирателями.

По указанию из Лондона 2 февраля 1924 г. английский официальный агент в Москве Ходжсон направил Советскому правительству ноту, в которой говорилось о признании Великобританией СССР. В ноте подчеркивалось также, что «для создания нормальных условий установления вполне дружественных отношений и торговых отношений в полном объеме необходимо будет заключить определенные практические соглашения по ряду вопросов» 11. Здесь же английское правительство сделало оговорку,

6 АВП СССР. Донесение советского представителя в Англии заместитель наркома по иностранным делам СССР от 5 января 1924 г.

7 Документы внешней политики СССР. М., 1963, т. 7, с. 27. 8 Там же, с. 33.

9 Daily Herald, 1924, Jan. 29.

10Labour Monthly, 1925, Jan., p. 25.

11Документы внешней политики СССР, т. 7, с. 53.

189

что оно признает Советское правительство «в качестве Правительства де-юре на территориях бывшей Российской империи, которые признают его власть» 12. Такая формулировка свидетельствовала о том, что английское правительство не отказалось от надежды, что на территории «бывшей Российской империи» все еще могут появиться, кроме Советского, и другие правительства, которые Англия тоже могла бы признать.

Английское правительство предлагало заключить соглашение о действительности договоров, заключенных между Россией и Англией до Октябрьской революции. При этом оно исходило из тезиса, что признание Советского правительства «автоматически вводит в силу все договоры, заключенные между обеими странами до Русской революции, за исключением тех, которые потеряли юридическую силу» 13. Это условие имело целью восстановить все обязательства царского и Временного правительства в отношении Англии, аннулированные Советской властью.

В своей ответной ноте Советское правительство, подчеркнув, что дружественное сотрудничество народов Великобритании и Советского Союза является одной из его первых забот, с удовлетворением отметило, что «Британское Правительство признает де-юре Правительство Союза Советских Социалистических Республик, чья власть распространяется на все территории бывшей Российской империи, за исключением территорий, отделившихся с согласия Советского Правительства и образовавших самостоятельные государства» 14.

Эта формулировка полностью отвечала интересам СССР. Она отстаивала его суверенитет и независимость. Принимая эту формулу, Англия тем самым вынуждена была признать суверенитет Советского правительства над всей территорией СССР, а также над территориями, захват которых не признавался Советским Союзом, например над Бессарабией. Правительство СССР заявило также, что оно готово обсудить и решить дружественным образом все вопросы, вытекающие прямо или косвенно из фактора признания. Оно выразило готовность «прийти к соглашению с Британским Правительством по вопросу о замене старых договоров» 15.

2 февраля 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял резолюцию, в которой отмечалось, что признание СССР Англией явилось «результатом соединенных усилий миролюбивой политики Советского Правительства под руководством В.

И. Ленина и громко выраженной упорной воли английского народа» и что оно было осуществлено «в форме, достойной великих народов обеих стран и закладывающей фундамент для их дружественного сотрудничества».

12Документы внешней политики СССР, т. 7, с. 53.

13Там же.

14Там же, с. 54.

15Там же, с. 54—55.

190

Одновременно с официальной нотной перепиской по вопросу об установлении дипломатических отношений Макдональд и Чичерин обменялись частными письмами. В письме от 1 февраля 1924 г. Макдональд предложил обменяться не послами, а поверенными в делах. По его мнению, послов можно было бы назначить после «достижения основного соглашения» 16.

13 февраля 1924 г. Чичерин направил Макдональду письмо, в котором поздравил его с установлением дипломатических отношений между СССР и Англией и пожелал успехов в его деятельности. Чичерин также подчеркнул стремление СССР к миру и дружественному сотрудничеству с Великобританией. Одновременно он выразил изумление по поводу предложения Макдональда назначить послов лишь после урегулирования спорных вопросов 17. Чичерин отмечал, что такая отсрочка «будет истолкована как признак того, что что-то происходит за кулисами, она явится поводом к бесчисленным подозрениям и домыслам. Возникнет, например, естественное подозрение, что Британское Правительство пытается таким образом оказать на нас давление. Это создаст крайне неблагоприятное впечатление, так как наши народы знают, что путем давления на нас нельзя достигнуть никакого успеха». В заключение Чичерин призывал правительство Макдональда не ставить препятствий в развитии советско-английских отношений: «Пойдем же теперь вперед, и пусть взаимное примирение будет нашим девизом» 18. Однако английское правительство не прислушалось к советским предложениям, и долгое время стороны были представлены поверенными в делах.

Установление дипломатических отношений между СССР и Великобританией имело большое политическое и экономическое значение. Оно встретило одобрение английских трудящихся и части английской буржуазии. Касаясь реакции в Англии на это событие, советский полпред в Лондоне писал 15 февраля 1924 г. в НКИД: «Определенно можно сказать, что признание рабочим правительством Советского Союза не встретило серьезной критики. Только Керзон назвал это признание „величайшей ошибкой в мире". Болдуин хотя тоже высказал некоторые опасения и поставил Макдональду целый ряд вопросов в связи с нашим признанием, но его речь (имеется в виду речь Болдуина в палате общин.— Ред.) вовсе не проникнута агрессивностью по отношению к нам. Лорд Грей в палате лордов и Асквит в палате общин высказались безоговорочно одобрительно за признание. Случилось то, что не трудно было предвидеть. После того, как признание было дано, все или почти все заявились его сторонниками» 19.

16Там же, с. 99.

17Там же, с. 98—99.

18Там же, с. 99.

19АВП СССР. Письмо полпреда СССР в Англии в НКИД СССР от 15 февраля 1924 г.

191

Нормализация советско-английских дипломатических отношений была большим успехом миролюбивой внешней политики СССР, добившейся признания со стороны крупнейшей капиталистической страны Европы.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ АНГЛИЕЙ И СССР

Само по себе признание не означало, однако, автоматического улучшения политических и экономических отношений между Англией и СССР. Для этого необходимо было урегулировать ряд сложных нерешенных вопросов и подвести более солидную правовую базу под развитие торговых отношений. Эту цель преследовала проходившая в Лондоне с 14 апреля по 12 августа 1924 г. англосоветская конференция.

Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение конференции, понимая, что от ее благоприятного исхода зависит не только улучшение отношений с Великобританией, но и улучшение всей международной обстановки в Европе. На заседаниях пленума ЦК РКП (б) в конце марта — начале апреля 1924 г. были обсуждены и одобрены решения Политбюро о задачах англо-советских переговоров.

Советское правительство, учитывая важность предстоящих переговоров, послало в Лондон делегацию не только правомочную, но политически весьма авторитетную. В делегацию были включены как члены ЦК и Президиума ЦИК, так и представители ряда народных комиссариатов, руководители Государственного банка, представители отдельных республик, всех важнейших отраслей промышленности и центральных комитетов некоторых профессиональных союзов.

На первом заседании конференции главы делегаций выступили с заявлениями о позиции своих правительств. Советский делегат заявил, что Советское правительство, помимо политических и экономических вопросов, касающихся отношений между двумя государствами, поставит на обсуждение важные международные политические проблемы, такие, как всеобщее сокращение вооружений, расширение международного сотрудничества, пересмотр Версальского договора и других договоров, с ним связанных.

В заявлении советской делегации с глубоким сожалением констатировалось, что, несмотря на мирные договоры, заключенные после мировой войны, никогда еще социальный и национальный антагонизм не выступал с такой остротой. «Во время и после мировой войны. раздавались голоса о том, что это последняя война и что она положит конец развитию милитаризма, но эти надежды оказались иллюзорными. И теперь военные бюджеты поглощают значительную долю национального дохода, и теперь внимание всех правительств устремлено прежде всего на военные приготовления. Никогда человеческий ум так не изощрялся

192

в изыскании новых разрушительных средств, как теперь. Все сведующие люди согласны с тем, что новая война, в случае ее возникновения, благодаря развитию военной химии, военной авиации, военного судостроения и усовершенствованию артиллерии будет самой разрушительной из всех войн, которые знала история человечества. Поэтому мы считаем, что вопрос о разоружении должен встать перед правительствами со всей ясностью и категоричностью. Разоружение должно быть доведено до возможных пределов» 20.

Советский представитель указал, что Союз Советских Социалистических Республик за период с 1921 по 1924 г. сократил свою армию в 12 раз и довел ее с 6 млн. до 500 тыс. человек. Представитель СССР также подчеркнул, что Советский Союз готов при наличии согласия со стороны других государств сделать дальнейший решительный шаг в деле разоружения, а кроме того всячески содействовать всеобщему сокращению морских вооружений 21.

«Мы считаем,— сказал в заключение советский делегат,— что различие в социальной структуре наших стран не может явиться препятствием для их политического и экономического сотрудничества» 22.

Советская сторона выразила готовность разрешить спорные вопросы, которые

являлись препятствием на пути тесного англо-советского сотрудничества. К их числу были отнесены проблемы довоенных долгов, других взаимных претензий и предоставления кредитов.

Выступление английских представителей свелось к предъявлению советской стороне ряда требований, в значительной части неприемлемых. Так, Англия потребовала от Советского Союза признать все долги; удовлетворить претензии британских держателей русских ценных бумаг и бывших собственников национализированного Советской властью имущества иностранцев; возобновить прежние договоры, существовавшие между Россией и Англией; заменить торговый договор 1921 г. коммерческим соглашением. Выделялось также пресловутое требование о прекращении антибританской пропаганды 23.

Не удивительно, что переговоры затягивались и не приносили положительных, результатов. Советское правительство заявило, что частичное возмещение долгов может осуществляться лишь при условии предоставления займа, большая часть которого пойдет на закупку английских товаров, а следовательно, на расширение англо-советской торговли24. Но английская сторона продолжала настаивать на безоговорочном признании всех ста-

20Документы внешней политики СССР, т. 7, с. 197.

21Там же.

22Там же, с. 109.

23АВП СССР. Стеногр. отчет англо-советской конференции.

24Правда, 1924, 30 апр.

193

рых долгов и категорически отказывалась принять советское предложение о правительственной гарантии предполагаемого займа Советскому Союзу.

4 августа конференция зашла в тупик. Многочасовое обсуждение, вылившееся в ожесточенные споры, не привело к соглашению. Английская делегация в ультимативной форме предложила, чтобы Советское правительство удовлетворило все претензии английских подданных, чье имущество было национализировано в Советской России. Советская сторона согласилась лишь на признание обоснованных претензий, принятых Советским правительством 25. В ответ на это английский представитель заявил, что «переговоры и все соглашения потерпели неудачу» 26.

Срыв переговоров взволновал английских рабочих, которые потребовали принятия мер к успешному завершению работы конференции. На многих предприятиях Лондона прекратилась работа. В палате общин состоялось обсуждение вопроса об англо-советских договорах. Был созван исполком лейбористской партии, на котором большинство членов исполкома высказалось за принятие советских предложений и подписание договоров. В результате всего этого 8 августа 1924 г. между Великобританией и СССР были подписаны два договора: общий, заключение которого было предусмотрено англо-советским торговым соглашением 1921 г., и торговый 27.

Согласно Общему договору Советское правительство согласилось частично удовлетворить претензии британских держателей довоенных царских долговых обязательств и начать в порядке исключения переговоры с британскими подданными — бывшими владельцами национализированного имущества в России о порядке компенсации их обоснованных претензий. Окончательная сумма, подлежащая выплате, должна была быть определена посредством дальнейших переговоров и составить предмет нового договора. После того как этот новый договор будет подписан, английское правительство обязывалось предпринять необходимые шаги к предоставлению правительственных гарантий для займа Советского правительства в Англии. Вопросы о военных долгах и контрпретензиях СССР по возмещению ущерба, причиненного интервенцией,