книги2 / 338

Анализируя направления государственной поддержки по направлению «Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК», следует отметить, что данный вид поддержки направлен на субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, возмещение капитальных затрат преимущественно в отрасли молочного скотоводства и льготное кредитование. Несмотря на тот факт, что данное направление господдержки является приоритетны в связи с введением механизма льготного кредитования сельскохозяйственных производителей, объем его финансового обеспечения в целом по округу сократился с 5041,8 млн руб. в 2017 г. до 912,9 млн руб. в 2019 г. или в 5,5 раза (таблица 2.4).

Таблица 2.4 – Динамика выделения бюджетных субсидий по направлению господдержки «Стимулирование инвестиционной

деятельности в АПК» сельскохозяйственным товаропроизводителям ЮФО в 2017-2019 гг.

Источник: составлено авторами по данным [42]

Наибольший удельный вес в структуре финансирования льготных краткосрочных кредитов в ЮФО приходится на Краснодарский край и Ростовскую область. Динамика финансирования льготных краткосрочных кредитов в разрезе субъектов Южного федерального округа за период 20172018 гг. представлена в таблице 2.5.

Все большую активность органов власти ЮФО наблюдается в отношении роста бюджетных расходов на поддержку сельхозтоваропроизводителей по направлению «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения», преимущественно за счет средств федерального бюджета. За по-

71

следние три года общий объем государственной поддержки увеличился в 1,4 раза с 1847,6 млн руб. в 2017 г. до 2522,8 млн руб. в 2019 г. (таблица 2.6).

Таблица 2.5 – Динамика финансирования льготных краткосрочных кредитов по субъектам ЮФО в 20172018 гг., млн руб.

Источник: составлено авторами по данным [42]

Таблица 2.6 – Динамика выделения бюджетных субсидий по направлению господдержки «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России» сельхозтоваропроизводителям ЮФО в 2017-2019 гг.

Источник: составлено авторами по данным [42]

В аграрном секторе экономики Южного федерального округа особое место занимает Нацпроект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках реализации программ поддержки малого агробизнеса, ключевая задача которого заключается не только в повышении эффективности работы фермеров, но и в расширении участия субъектов ма-

72

лого агробизнеса в обеспечении населения основными видами продовольствия отечественного производства, включая продукцию животноводства. В период 2017-2019 гг. по данному направлению господдержки наибольшую активность проявили следующие регионы: Астраханская область (126,8 млн руб.), Краснодарский край (118,4 млн руб.) и Ростовская область (112,3 млн руб.) (рисунок 2.23).

Рисунок 2.23 – Динамика выделения бюджетных субсидий по направлению господдержки «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» сельскохозяйственным

товаропроизводителям ЮФО в 2017-2019 гг., млн руб. (составлено авторами по данным [42])

Использование дифференцированных подходов при осуществлении государственной поддержки аграрного сектора экономики способствует стимулированию развития приоритетных отраслей аграрного производства Южного федерального округа в рамках развития многоукладности сельской экономики.

73

3 МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕГИОНАХ ЮФО

Россия обладает огромными земельными ресурсами, в том числе землями сельскохозяйственного назначения. По данным Росреестра по состоянию на 01.01.2019 г. площадь всех земель Российской Федерации составила 1712,5 млн га, из них к сельскохозяйственным землям относятся 382,5 млн га (22,3 %) [48]. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по федеральным округам Российской Федерации представлено на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 – Распределение земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации по федеральным округам в 2018 г., тыс. га (разработано авторами по [48])

Всоответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства

всельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат охране.

Всоставе земель сельскохозяйственного назначения выделяют:

74

сельскохозяйственные угодья – пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;

несельскохозяйственные угодья – земли под коммуникациями, дорогами, лесонасаждениями, зданиями, строениями, сооружениями.

По данным Росреестра общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2019 г. составила 221977,1 тыс. га, в том числе общая площадь пашни –

122753,5 тыс. га (55,3 %), пастбищ – 68414,6 тыс. га (30,8 %), сенокосов – 24017,5 тыс. га (10,8 %), залежи – 4877,5 тыс. га (2,2 %), многолетних насаж-

дений – 1914,0 тыс. га (0,9 %) [49]. Распределение сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации по федеральным округам представлено на рисунке 3.2.

Южный

33730,0

Уральский

16359,7

Северо-Кавказский

12092,9

Приволжский

55037,7

Рисунок 3.2 – Распределение сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации по федеральным округам в 2018 г., тыс. га

(разработано авторами по [48])

Наибольшие площади сельскохозяйственных угодий находятся в Приволжском (25,9 %), Сибирском (25,0 %), Южном (15,9 %) и Центральном (14,9 %) федеральных округах, составляя в сумме 81,7 % всей площади сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации [49].

Наиболее существенным с точки зрения интенсивности использования земельных ресурсов является Южный федеральный округ. Здесь находятся крупнейшие регионы производители сельскохозяйственной продукции – Краснодарский край и Ростовская область.

75

Южный федеральный округ – федеральный округ Российской Федерации на юге её европейской части. В состав округа входят восемь субъектов РФ, с населением 16 466 084 человек (11,22 % от населения РФ по состоянию на 1 января 2020 г.) и площадью 447 821 км² (2,61 % от РФ) [48].

Объем произведенной продукции сельского хозяйства в Южном ФО в фактических ценах составил 1033327,7 млн руб. (17,5 % от общей стоимости продукции сельского хозяйства РФ) (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 – Распределение производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации по федеральным округам в 2018 г., млн руб.

(разработано авторами по [48])

В состав округа входят восемь субъектов РФ, среди которых Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область и город федерального значения Севастополь. Согласно данным агрохимического обследования почвенный покров ЮФО в основном довольно плодородный и является благоприятным для ведения земледелия. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по регионам Южного федерального округа представлено на рисунке 3.4.

Большая часть земель сельскохозяйственного назначения Южного федерального округа сосредоточена в Волгоградской (26,3 %), Ростовской (25,5 %) областях и Республике Калмыкия (20,0 %). Аналогичная ситуация складывается и с распределением сельскохозяйственных угодий в Южном федеральном округе по регионам (рисунок 3.5) [49].

76

Таблица 3.1 – Динамика площадей сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае в 2014-2018 гг., тыс. га

Источник: разработано авторами по [13]

За период с 2014 г. по 2018 г. в Краснодарском крае общая площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 27,6 тыс. га. Подобное сокращение происходило на протяжении всего анализируемого периода с большинством видов угодий.

ВКраснодарском крае согласно Федеральному закону от 21.12.2004 г.

№172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Земельному кодексу Российской Федерации, Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ, а также законам и постановлениям органов власти края ежегодно происходит перевод земельных участков из одной категории в другую, и это двусторонний процесс.

Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется с целью приведения всех категорий земель в соответствие с действующим законодательством и для повышения эффективности использования земли при различных формах собственности и хозяйствования на земле [50].

Распределение сельскохозяйственных земель по формам собственности в динамике представлено на рисунке 3.9.

Необходимо отметить, что к 2018 г. по сравнению с 2014 г. произошло уменьшение площади сельскохозяйственных земель, находящейся в собственности граждан, на 98,7 тыс. га (на 3,43 %) при одновременном росте на 142,1 тыс. га (на 28,01 %) площади земель юридических лиц.

По состоянию на 01.01.2019 г. из 4706,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения 649,5 тыс. га (13,8 %) находится в собственности юридических лиц, 2775,0 тыс. га (58,96 %) находится в собственности граждан, в

80