книги2 / 60

электронных операций, превентивного выявление коррупционных действий, повышение уровня информирования общества, формирования отчетность, сдерживания чиновников от коррупционных действий за счет огласки, стимуляции этичных взглядов и позиций. А также использование сети интернет позволяет освещать последние новости в сфере противодействия коррупции, а также воспитывать нетерпимость к коррупционным практикам среди населения.

Сегодня интернет ресурсы условно разделяют на четыре группы. Во-первых, группа сайтов, занимающиеся анонимными анкетными

опросами, и таким образом собирающие информацию о фактах коррупционной деятельности. Ярким примером может послужить «Trace’s Bribeline», информирующий об инцидентах взяточничества в Бразилии, Мексике, Украине, России, Индии [1].

Вторая группа, это интернет-платформы, созданные для экстренной связи с полицией. Например, в Лондоне действуют в «Телефонная линия SFO», куда можно сообщить о мошенничестве, и горячая линяя «Полицейской службы по борьбе с коррупцией за рубежом ».

Третьей группой являются сайты индивидуальных разоблачителей, которые на своей страничке или в блоге публикуют случаи взяточничества, итоги собственных расследований и т.д. Например, блогер Карл Волох на своей странице в Facebook раскрывает особенности коррупции в Украине. Российский видеоблогер Илья Варламов провел собственное расследование касаемо коррупции в Челябинской области.

Последней являются горячие линии частного сектора, собирающие информацию о проявления коррупции в коммерческих компаниях.

Однако, необходимо отметить, что мировое сообщество лишь стремится

кполной реализации выбранного вектора. Большое количество интернетресурсов, их разрозненность, а также отсутствие четкой выработанной системы противодействия коррупции с «использованием всемирной сети», не позволяют достичь высокого уровня эффективности.

Втоже время, самых больших результатов по данному направлению достиг Китай. Жестокая стратегия КНР имеет особенность, а именно, медийность и использование интернета при сотрудничестве с гражданским населением для выявления коррупции.

Рассмотрим интернет и социальные медиа в Китае, обеспечивающие почти мгновенное распространение резонансной информации.

Во-первых, Китай, используя СМИ, воспитывает негативное отношение

ккоррупции и ко всем её проявлениям. Каждая публикация сопровождается лозунгами о том, что коррупция вредит партии. Также, все крупные уголовные дела по факту коррупции освещаются в большинстве средств массовой информации, контролируемых государством, возможно, это сыграло особую роль в снижении коррупционной преступности.

Во-вторых, на сегодняшний день китайские власти особое внимание уделяют информации, представленной на просторах «Всемирной сети». На

422 Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления

основе данных, предоставленных интернет-осведомителями, неоднократно возбуждались дела и проводись официальные расследования.

В соответствии с данными представленными официальными статистическими агентствами, примерно 40% всех расследований по факту совершения преступлений коррупционной направленности начались вследствие гражданских «доносов». Только за 2015 год, по китайской статистике, от трудящихся поступило 2 миллиона 800 тысяч сигналов на подозреваемых во взяточничестве. А в 2018 году по заявлению Комитета по рассмотрению и надзору государственного заказа Китай признал 68 000 человек виновными в коррупционных преступлениях [2].

Самым «громким» за весь период использования интернета при выявлении причастия китайских граждан в коррупции является дело бывшего заместителя главы Государственного комитета по делам развития и реформ КНР Лю Тенань. Редактор бизнес-журнала «Цайцзин» Ло Чанпин разместил в своем микроблоге информацию, компрометирующую Лю Тенаня, вследствие чего было заведено уголовное дело, а китайский журналист-осведомитель получил премию международной организации

Transparency International.

Широкое распространение получили заявления со стороны граждан через социальные сети. Каждый очевидец инцидентов о коррупции, может выложить на своих персональных страницах информацию, компрометирующую как чиновников, так и предпринимателей. Социальные сети постоянно мониторятся властями на наличие такой информации, вследствие чего проводят собственное расследование.

Ниже представлен порядок передачи информации через интернетсообщества в специальные органы КНР, занимающиеся вопросами коррупции.

разоблачающие фото- и видеоматериалы на государственных служащих

Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины и КПД КПК

Рисунок 1 − Схема проведения расследования по информации из социальных сетей в Китае

Также в последующем всю информацию по высокопоставленным коррупционерам «тиграм» публикуют в государственных информационных источниках, а подробности дел «мух» обнародуются в региональных публикациях. В случае возникновения новых дел, касаемо коррупционных правонарушений радио, телевизионные эфиры, социальные сети будут переполнены новостями и репортажами.

Также необходимо отметить, что до широкого распространения интернета в Китае была введена программа телефонного информирования властей о совершенном или планирующемся преступлении. Так, в Пекине есть «горячая линия», на которую можно анонимно сообщить о всех лицах, злоупотребляющих должностными обязанностями.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что мировое сообщество стремится модернизировать антикоррупционную систему, внедрив в нее новые элементы, такие как интернет и СМИ. Однако сегодня данное направление не достигло высокой эффективности и требует доработок. В связи с этим будет полезным заимствовать положительный опыт Китайской Народной Республики, на сегодняшний день являющейся одним из мировых лидеров в борьбе с коррупцией, по использованию интернет-платформ и технологий в антикоррупционной деятельности.

Список литературы

1.Список антикоррупционных он-лайн ресурсов, посвященных проблемам противодействия коррупции [Электронный ресурс] // Официальный сайт Высшей школы экономики. https://lap.hse.ru/anticorrrec

2.Борьба с коррупцией по-китайски [Электронный ресурс] // Официальный сайт информационного агентства ТАСС. Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/4859925

3.Букреева Т.Н., Костылёва А.В. Антикоррупционная деятельность в Китае / Букреева Т.Н. // Глобализация-путь к объединению − 2015. − С. − 50-54

4.Экологический потенциал китайской традиционной культуры/ Букреева Т.Н.// Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 4-3 (43). С. 143-146.

5.Основные этапы развития современного экологического образования в Китае/ Букреева Т.Н., Глушкова Г.П.// Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 5-2 (44). С. 167-170.

6.Понятие "экологическая среда образовательного учреждения" в китайской педагогике/ Букреева Т.Н., Каванаг Д.// Научный альманах Центрального Черноземья. 2014. № 1. С. 107-109.

7.Перспективы развития внешнеполитической стратегии КНР в 2016 году/ Букреева Т.Н.// В сборнике: Мировая экономика и социум: современные тенденции и перспективы развития, сборник научных статей. 2016. С. 250-254.

8.Determination of the optimal investing variant in innovative project/ Minakova I.V., Bukreeva T.N., Kovarda V.V.// World Applied Sciences Journal. 2013. Т. 24. № 7. С. 838843.

9.Военные учения как актуальное направление взаимодействия России и Китая/ Букреева Т.Н.// В сборнике: Россия в глобальной экономике и политике, Сборник научных статей. Под редакцией Л.В.Бычковой, В.М. Кузьминой. 2014. С. 11-14.

10.Россия и Китай в условиях международных санкций/ Букреева Т.Н.// В сборнике: Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира, Сборник научных статей II Международной

424 Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления

научно-практической конференции. Юго-западный государственный университет; под редакцией: Бычковой Л.В., Кузьминой В.М.. 2015. С. 28-31.

11.Антикоррупционная деятельность в Китае/ Букреева Т.Н., Костылёва А.В.// В сборнике: Глобализация - путь к объединению, Сборник научных статей Международной научно-практической конференции. под редакцией: Бычковой Л.В., Кузьминой В.М.; Юго-Западный государственный университет. 2015. С. 50-54.

ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Шох Маргарита Альбертовна, к.э.н., доцент, профессор кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородская академия МВД России

В статье рассматриваются вопросы функционирования системы управления региональной экономической безопасность и основных принципов системы индикаторов, используемых для оценки составляющих экономической безопасности региона.

Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная экономическая безопасность, управление экономической бнзопасностью.

Среди принципов обеспечения безопасности личности и общества в Российской Федерации принцип взаимосвязи и взаимозависимости безопасности нации и безопасности конкретного региона должен занимать ведущее положение. Это позволяет трактовать национальную безопасность как иерархическую систему, состоящую из следующих уровней:

‒государственную безопасность;

‒локальную (региональную) безопасность;

‒частную (фирм и личности) безопасность.

Экономическая безопасность региона является составляющей экономической безопасности страны в целом, так как регион, являясь целостным социально-экономическим образованием, в то же время есть часть единой социально-экономической системы государства, поэтому столь необходимо соблюдение баланса региональных и общенациональных интересов [1]. Федеральный уровень власти может и должен обеспечивать защиту преимущественно от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер. Решение подобных проблем осуществляется местными органами власти. В то же время предупреждать и ликвидировать последствия локальных угроз наиболее эффективно могут органы государственной власти субъектов Федерации. Таким образом, национальная безопасность охватывает все вертикально расположенные уровни социума, а региональная безопасность объемлет часть территории Российской Федерации и социальную общность, проживающую на данной территории.

Региональная безопасность относится к внутренней составляющей национальной безопасности. В соответствии с определением понятия «безопасность» в Законе РФ «О безопасности» внутреннюю безопасность можно определить как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз» [2]. Очевидно, что региональная безопасность включает в себя только ту часть внутренней безопасности, которая обусловлена воздействием угроз, исходящих из организации государства в пространстве своей территории.

Региональная безопасность имеет общие черты с другими видами безопасности (национальной, международной, глобальной и др.), но отличается множественностью форм проявления, учитывающих специфические особенности конкретных регионов. Система экономической безопасности региона включает следующие элементы:

1.Региональные интересы.

2.Выявление угроз экономической безопасности региона.

3.Оценку угроз по различным критериям и показателям.

4.Определение пороговых значений экономической безопасности и их сопоставление с фактическими показателями (здесь важно также определить так называемый «коридор», обозначающий безопасную зону).

5.Формирование экономической политики региона и выработка эффективных механизмов по предотвращению этих угроз.

6.Целенаправленное организованное обеспечение защиты экономической безопасности региона.

7.Выбор оптимального управленческого решения по обеспечению экономической безопасности региона при соблюдении баланса с общенациональными интересами.

Управление региональной безопасностью заключается в создании благоприятных условий для обеспечения устойчивого поступательного развития региональных социально-экономических систем, подверженных воздействию динамически изменяющихся внутренних и внешних угроз различной природы. Управление жизненным циклом угроз региональной безопасности представляет собой сложный многоэтапный процесс. На каждом этапе задействованы разнотипные субъекты управления. Субъекты преследуют собственные цели с учетом их сферы интересов и обладают разными компетенциями в плане решения вопросов обеспечения безопасности. Субъекты управления безопасностью, вовлеченные в эти процессы, как правило, территориально распределены. Следствием этого является отсутствие, в общем случае, единого централизованного управления региональной безопасностью, структурная разнородность субъектов управления.

Для повышения эффективности децентрализованного управления региональной безопасностью необходимо обеспечить координацию показателей качества функционирования элементов и подсистем региональных социально-экономических систем, оптимизируемых

426 Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления

разнородными субъектами безопасности с учетом различий в их целеполагании и многокритериальности решаемых задач управления. На наш взгляд, для учёта особенностей проблем обеспечения безопасности регионов необходимо выработать особую систему параметров, связанных со спецификой конкретной территории. Для этого требуется и специальная проработка системы показателей безопасности регионов, которая должна быть взаимосвязана с общей схемой анализа показателей, использующихся на федеральном и отраслевом уровнях. Эта система должна также совмещаться с действующей системой статистики и прогнозирования, сопровождаться регулярным мониторингом и прогнозированием факторов, влияющих на уровень угроз региональной безопасности. Кроме того, для экономической безопасности имеют значение не сами показатели, а их пороговые значения – предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение этих показателей к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых значений – о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. Правильно сформированная система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно также подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Для обеспечения экономической безопасности требуется решение и других задач и проблем, в том числе связанных с поддержанием функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях, с преобразованием отношений собственности, с резким расслоением общества на богатых и бедных, предотвращением криминализации экономики, взаимодействием с другими регионами федеративного государства при соблюдении баланса региональных и общенациональных интересов.

Список литературы

1.Шох М.А. Обеспечение экономической безопасности как составная часть стратегии социально-экономического развития региона / М.А. Шох // Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты [Текст]: сборник научных трудов 3-й Международной научно-практической конференции (4 апреля 2018 года), Юго-Зап. гос. ун-т., Курск: Из-во ЗАО «Университетская книга», 2018. – С. 184.

2.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета. 2010. 29 декабря.