книги2 / 82
.pdf1)Субсидирование процентов свыше 6% по ипотечному кредиту для семей, в которых после 1 января 2018 года родился второй и (или) последующий ребенок.
2)Единовременная выплата 450 тыс.руб. на погашение ипотеки при рождении третьего или последующего ребенка в 2019-2022 гг. (Федеральный закон №157-ФЗ от 03.07.2019 г.)
3)Сельская ипотека от 0,1 до 3% годовых с 1 января 2020 г. на срок не более 25 лет (Постановления Правительства РФ №696 от 31.05.2019 г. и №1567 от 30.11.2019 г.)
4)Социальная ипотека и единовременная выплата 150 тыс.руб. государственным гражданским служащим Ульяновской области (Постановление Правительства Ульяновской области №12/131-П от 30.03.2011 г., Постановление Губернатора Ульяновской области №98 от 06.12.2010 г.).
Кроме непосредственно развития жилищного строительства реализация федеральной программы направлена и на улучшение городской среды, включающей вопросы благоустройства придомовых территорий, парковых зон, аллей, спортивных и детских площадок, тротуаров, систем освещения, ограждений и др.
В 2019 г. в Ульяновской области реконструировано 20 парков, скверов, аллей и бульваров, а также 82 двора в 7 муниципальных образованиях региона – Ульяновске, Новоульяновске, Димитровграде, Барыше, Инзе, Сенгилее, Силикатном.
По итогам 2019 года Ульяновская область заняла 23 место в благоустроительном рейтинге регионов, оказавшись на одной строчке
сАмурской, Кировской областями, республикой Северная Осетия – Алания, Чувашской Республикой и Алтайским краем (56 баллов). Максимально возможное количество баллов в рейтинге 132. Лидером стала Московская область с 87 баллами. По информации Минстроя РФ, рейтинг рассчитывался по 35 критериям, в числе которых – доля
71
муниципальных образований, синхронизировавших благоустройство с другими программами, оценка жителями изменений городской среды, количество проектов, ставших победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, создание центров компетенций, привлечение добровольцев, среднее значение IQ «Умный город». Всего в оценке участвовали 84 региона.
На благоустройство по программе «Формирование комфортной городской среды» в Ульяновской области в 2020 г. запланировано 357,3 млн руб., из них 97% из федерального бюджета. До конца этого года в регионе реконструируют 16 общественных пространств и отремонтируют около 100 дворов.
Дополнительным инструментом благоустройства дворов управление ЖКХ и благоустройства администрации г. Ульяновска предложило разработку и финансовую поддержку территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Так, на эти цели в 2019 году было выделено 12,5 млн руб. городского бюджета, при этом каждый ТОС мог рассчитывать на финансирование до 98% затрат, но не более 2,1 млн руб. В 2020 году на указанные цели предусмотрено финансирование в объеме 26,9 млн руб.
4.2. Содержание новых национальных проектов развития страны на период до 2024 года
Майские Указы Президента РФ в 2018 году поставили цели перед Правительством России – обеспечить присутствие Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития.
72
Таблица 4.6. Краткое содержание паспортов Национальных проектов на 2018-2024 гг., разработанных Правительством России
Наименование |
|
Краткое содержание проектов |
Бюджет, |
Национального |
|
|
млрд руб. |
проекта |
|
|
|
1 |
|
2 |
3 |
1.Здравоохра- |
1) Первичная медицинская помощь |
62,5 |
|
нение |
2) Борьба с сердечно-сосудистыми болезнями |
75,2 |
|
|
3) |
Борьба с онкологическими заболеваниями |
969,0 |
|
4) |
Развитие детского здравоохранения |
211,2 |
|
5) |
Развитие исследовательских центров |
63,9 |
|
6) |
Обеспечение квалифицированными |
166,1 |
|
кадрами |
|
|
|
7) |
Создание единой информационной |
177,7 |
|
системы |
|
|
|
8) |
Создание экспорта медицинских услуг |
0,2 |
2. Образование |
1) Новые методы и программы обучения |
295,1 |
|
|
2) |
Основы профессионального обучения |
80,5 |
|
3) |
Психолого-педагогическое обучение |
8,6 |
|
родителей |
|
|
|
4) |
Создание центров цифрового обучения |
79,8 |
|
5) |
Создание центров профессиональн. |
156,2 |
|
подготовки |
|
|
|
6) |
Программ непрерывного образования в |
9,2 |
|
ВУЗах |
|
|
|
7) |
Повышение социальн. активности (студ. |
17,3 |
|
клубы) |
|
|
|
8) |
Привлечение иностранных студентов |
107,5 |
3. Демография |
1) Финансовая поддержка при рождении |
2688,4 |
|
|
детей |
|
|
|
2) |
Повышение квалификации в декретном |
164,3 |
|
отпуске |
|
|
|
3) |
Система ухода за пожилыми и инвалидами |
98,8 |
|
4) |
Программы отказа от вредных привычек |
3,7 |
|
5) |
Спорт. программы «Готов к труду и |
150,0 |
|
обороне» |
|
|
4. Культура |
1) Центры культурно-досугового развития |
84,0 |
|
|
2) |
Развитие конкурсов, фестивалей для детей |
22,6 |
|
3) |
Создание виртуальных концертных залов |
6,8 |
73
Продолжение таблицы 4.6
1 |
|
2 |
3 |
5. |
1) |
Дороги во всех регионах страны |
4438,7 |
Автомобильные |
2) Совершенствование дорожных систем |
279,5 |
|
дороги |
3) Повышение безопасности дорожного |
55,9 |
|
|
движения |
|
|
|
4) |
Автомобильные дороги Минобороны |
5,6 |
|
России |
|
|
6. Жилье и |
1) Снижение банковского процента на |
0 |
|
городская среда |
ипотеку |
|
|
|
2) |
Совершенствование строительн. |
271,2 |
|
производства |
|
|
|
3) |
Улучшение городской, поселковой среды |
287,8 |
|
4) |
Сокращение старого жилого фонда |
507,2 |
|
населения |
|
|
7. Экология |
1) Ликвидация несанкционированных свалок |
124,2 |
|
|
2) |
Вторичная переработка отходов |
296,2 |
|
3) |
Строительство предприятий переработки |
36,4 |
|
4) |
Сокращение выбросов предприятий |
500,1 |
|
5) |
Внедрение безотходных технологий |
2427,3 |
|
6) |
Обеспечение населения качественной |
245,0 |
|
водой |
|
|
|
7) |
Оздоровление Волги, Байкала и др. |
260,8 |
|
водоемов |
|
|
|
8) |
Сохранение лесов |
151,0 |
|
9) |
Подготовка кадрового потенциала |
70,9 |
8. Наука |
1) Создание 15-ти научно-образовательных |
215,0 |
|
|
центров |
|
|
|
2) |
Организация морских научных экспедиций |
350,0 |
|
3) |
Развитие кадрового потенциала |
70,9 |
9. Развитие |
1) Улучшение условий регистрации, |
|
|
малого и средн. |
деятельности кредитования малого |
440,7 |
|
предпри- |
предпринимательства |
|
|
нимательства |
2) Создание системы поддержки фермеров |
40,8 |
|
10. Цифровая |
1) Создание центров широкополосного |
774,1 |
|
экономика |
интернета |
|
|
|
2) |
Создание искусств. интеллекта и |
451,8 |
|
робототехники |
|
|
|
3) |
Кадровый потенциал, гос. системы |
409,0 |
|
управления |
|
|
|
|
74 |
|
Окончание таблицы 4.6
1 |
|
2 |
|
3 |
11.Трудовые |
1) Поддержка занятости, поддержка |
|
||
отношения и |
предприятий организации |
|
39,4 |
|
произво- |
производительности труда |
|
|
|
дительность |
2) Подготовка кадров и модернизация служб |
18,2 |
||
труда |
занятости |
|
|
|
12. |
Включает в себя пять федеральных проектов: |
956 |
||
Международная |
«Промышленный |
экспорт», |
«Экспорт |
|
кооперация и |
продукции |
АПК», |
«Логистика |
|
экспорт |
международной торговли», «Экспорт услуг» и |
|
||
|
«Системные меры развития международной |
|
||
|
кооперации и экспорта». |
|
|
|
|
Достижение объема экспорта как в |
|
||
|
несырьевых неэнергетических товарах, так и в |
|
||
|
сфере услуг, агропромышленного комплекса. |
|
||
Выступая на совещании (после отставки Правительства России и назначении новых руководителей), Президент РФ В.В. Путин поставил задачу о согласовании паспортов Национальных проектов с регионами России и обсуждения их в Законодательных собраниях регионов. Исходя из этого, разработан ряд предложений и рекомендаций, которые приведены в табл. 4.7.
Таблица 4.7. Направления совершенствования государственного регулирования социально-экономическими процессами в регионах
Основание |
Рекомендуемые предложения и механизм |
|
регулирования |
1 |
2 |
1. Наемные работники |
1. Принятие законодательства о передаче в казну |
фактически лишены |
регионов и муниципальных образований |
собственности и |
управляющих пакетов акций организаций, |
отстранены от участия в |
находящихся на данной территории |
управлении |
2. Установление законодательного ограничения над |
предприятиями |
распродажей государственной и муниципальной |
|
собственности |
|
3. Предоставление региональным представительным |
|
органам права на разрешение формы приватизации |
|
региональной и муниципальной собственности как |
|
«Аренда с выкупом собственности» |
|
75 |
|
Продолжение таблицы 4.7 |
|
|
1 |
2 |
|
|
2.1. Отсутствует четкое |
1. Установление квот на продажу сырьевых ресурсов |
регулирование |
2. Законодательно вывести из полномочий |
деятельности |
руководителей регионов и МО функции |
естественных |
распоряжения имуществом (с передачей этой |
монополий |
функции на общенародный референдум данной |
2.2. Отсутствует |
территории) |
действенный контроль |
3. Установление прокурорского надзора над продажей |
за распродажей |
общенародного имущества, в т.ч. имущества МО (с |
имущества на местах, |
условием наличия экономических расчетов |
вывозом финансовых и |
убыточности и отсутствия потребности в этой |
сырьевых ресурсов |
собственности для нужд населения) |
|
4. Установление контроля за вывозом за рубеж зерна, |
|
чтобы не нанесли ущерб отечественному |
|
животноводству |
3. Государственная |
1. Правительству РФ необходимо разрабатывать |
экономическая политика |
комплексные перспективные планы развития страны с |
и перспективные планы |
участием регионов |
развития не стали |
2. Создание благоприятных условий для развития |
предметом обсуждения |
малой сельхозтехники, включая организацию |
и согласования с |
региональных компаний по производству малой |
регионами |
сельхозтехники |
4. Не выполняется |
1. Разработка балансов рабочих мест в |
баланс потребности и |
региональном и отраслевом разрезе |
предложения |
2. Осуществление региональными |
квалифицированных |
маркетинговыми центрами мониторинга |
работников (кадров) |
межрегиональной миграции квалифицированных |
предприятий |
рабочих и кадров высшей квалификации |
5. Сокращены |
1. Законодательное решение на повышение |
общественные фонды |
социальных расходов до уровня развитых стран |
потребления и |
2. Принятие законодательства по приведению в |
расходы в социальную |
соответствие темпов коммерциализации в |
сферу |
социальной сфере с темпами роста заработной |
|
платы работников материальной сферы |
|
3. Принятие законодательства по продолжению |
|
действия Национальных проектов по |
|
восстановлению социальных объектов, в первую |
|
очередь на селе |
76
|
Окончание таблицы 4.7 |
|
|
1 |
2 |
6.1. Повышение |
1.Повышение прожиточного минимума населения |
уровня и качества |
на основе научно обоснованных норм расхода и |
жизни населения в |
законодательное установление зависимости между |
регионах |
минимальным уровнем зарплаты и прожиточным |
6.2. Отсутствуют |
минимумом |
активные рычаги |
2. Введение (возврат) института Совета трудового |
регулирования цен |
коллектива с правом участия в распределении |
на потребительские |
доходов деятельности предприятия |
товары и услуги |
3. Установление предельной нормы прибыли для |
|
всей цепочки торговых и других посреднических |
|
структур, оказывающих услуги по снабжению и |
|
сбыту |
|
4. Создание региональных закупочных компаний с |
|
установлением норм запасов (применительно к |
|
зерну) |
4.3. Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты
Опубликованы информационные материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития, установленным Указом Президента России от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Материалы публикуются по состоянию на 7 февраля 2019 года.
Материалы подготовлены на основе паспортов национальных проектов, которые были утверждены на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года.
Документы:
1.Паспорт национального проекта «Здравоохранение».
2.Паспорт национального проекта «Образование».
77
3.Паспорт национального проекта «Демография».
4.Паспорт национального проекта «Культура».
5.Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
6.Паспорт национального проекта «Жильё и городская среда».
7.Паспорт национального проекта «Экология».
8.Паспорт национального проекта «Наука»
9.Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
10.Паспорт национального проекта «Производительность труда
иподдержка занятости».
11.Паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года
12.Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
В материалах содержатся ключевые сведения о структуре, целевых показателях и результатах реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (утвержден распоряжением Правительства от 30 сентября 2018 года №2101-р).
78
Национальный проект «Здравоохранение»
1.Национальный проект «Здравоохранение».
2.Общие вопросы реализации национальных проектов. Ключевые цели нацпроекта – снижение смертности населения,
снижение младенческой смертности, ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медикосанитарную помощь, обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медикосанитарную помощь, упрощение процедуры записи на прием к врачу, увеличение объема экспорта медицинских услуг.
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Здравоохранение».
Информационные материалы о национальном проекте «Здравоохранение».
Паспорт нацпроекта разработан Министерством здравоохранения России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя восемь федеральных проектов: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие детского
79
здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» и «Развитие экспорта медицинских услуг».
Срок реализации нацпроекта: с января 2019 года по 2024 год (включительно).
Национальный проект «Образование»
1.Национальный проект «Образование».
2.Общие вопросы реализации национальных проектов. Ключевые цели нацпроекта – обеспечение глобальной
конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национальнокультурных традиций.
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Образование».
80