!Экзамен зачет 2024 год / igpzs_otvety
.pdfприсягнувших священников; роялисты-депутаты были исключены из Законодательного корпуса.
Реакционность нового режима и его неспособность справиться с экономическими бедствиями вызвали новый подъем демократического движения. В ответ из Законодательного корпуса были удалены депутаты-демократы (1798 год).
В такой неустойчивой обстановке рождается потребность в “сильной власти”. Пришло время Наполеона Бонапарта (корсиканец, родился в 1769 году, выдвинулся в период якобинской диктатуры). В 1799 году Наполеон и его люди в течение двух дней 18 и 19 брюмера (июля) свергают режим Директории. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. Наполеон самолично явился в Совет 500, но был отвергнут. Наполеон обратился к войскам. Депутаты бросились бежать.
Но согласно плану, заговорщики должны были взять власть “легальным путем”, а не насилием. Солдаты бросились искать разбежавшихся. Часть их была возвращена и теперь уже покорно проголосовала за ликвидацию режима Директории и конституции 1795 года, за создание временной власти, поручаемой трем консулам во главе с Наполеоном, за образование комиссии по выработке новой конституции. Совет старейшин тут же утвердил это постановление. Открывался новый период в истории Франции – “консульства”.
Сторону бонапартистского режима приняло французское “патриархальное” крестьянство, право земельной собственности которого Наполеон упрочил и урегулировал. Новый политический режим нашел свое отражение в конституции 1799 года – VIII года республики. Она не упоминала о политических свободах. Избирательное право: каждый округ коммуны избирал из своей среды 1/10 граждан (в совокупности с делегатами других округов – коммунальный список); эти люди в свою очередь избирали 1/10 своего состава (департаментский список); из последних после избрания 1/10 составлялся национальный список. Из него выбирались все депутаты, министры и т. д.
Избрание членов законодательного корпуса, трибуната, консулов – Сенат (24 члена, 40 лет, пожизненно избираемые). Он же имел право отменять законы. Назначение на должность сенатора производится самим сенатором (из трех представленных кандидатур).
Ни один закон не будет обнародован до тех пор, пока его проект не будет предложен правительством, сообщен трибунату (100 человек, не менее 25 лет, обсуждает проекты законов: отвергает или принимает их), декретирован Законодательным корпусом (300 человек, 30 лет, 1/5 его состава обновляется ежегодно; устанавливает закон путем тайного голосования без обсуждения).
Исполнительная (правительственная) власть вручается трем консулам, избираемым на 10 лет и имеющим право на новое переизбрание: первый – обнародывает законы; назначает и отзывает согласно своей воле членов государственного совета, министров и других ответственных представителей; назначает судей без права отстранения от должности; второй и третий консулы – имеют при совершении других правительственных актов совещательный голос.
Реальная власть сосредоточилась в руках одного человека. Конституция прямо называла его: Наполеон Бонапарт.
Конституционная комиссия работала под руководством Наполеона; Комиссия не утверждала конституцию – ее принудили подписать ее.
Последующие изменения конституции 1799 года имели одно и то же направление: 1802 год – Сенатус-Консульт – Наполеон был объявлен пожизненным консулом, 1804 год – Ограниченный Сенатус-Консульт – управление республикой вверяется императору; правосудие отправляется именем императора назначаемыми им должностными лицами; императорский сан передается по наследству по нисходящей линии по мужской линии с постоянным исключением женщин. Вместе с тем Франция возвратилась к абсолютной монархии – только буржуазной. Соответственно с этим Наполеон получил право издавать декреты. Трибунат был ликвидирован.
43. Вторая республика во Франции. Конституция 1848 г. Вторая империя
Коалиция государств, одержавших решающую победу над Наполеоном, поспешила возвести на французский престол старшего представителя “легитимной” (законной) династии – Людовика XVIII. Новые правители Франции должны были признать “перераспределение” земельной собственности, буржуазный гражданский кодекс, выработанный при Наполеоне и уничтожение феодальных отношений, а также новую администрацию Франции. Они согласились одарить Францию писаной конституцией, известной под названием Xaртии 1834 года, которая д.б. примирить верхи буржуазии с дворянством:
-признавалось, что граждане “в равной степени допускаются к гражданским и военным должностям”;
-верховная власть короля ограничивалась законодательными полномочиями палат и несменяемостью судей. Создавалось две палаты: верхняя, назначаемая королем, и нижняя, избираемая узкой коллегией, состоящей из лиц, уплачивающих не менее 300 франков прямых налогов;
-Хартия хотела, чтобы “все французы жили братьями”.
Людовик XVIII царствовал до 1824 года. Его место занял Карл Х (Артуа) – признанный глава французской реакции. Новый король вознаградил дворян, потерявших земли во время революции; затем восстановил смертную казнь за “оскорбление” католической религии. В 1830 году Карл Х издал 6 указов (ордонансов): сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний. Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная, главным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского. Новое царствование было обставлено новой конституцией. Перемен было мало: избиpaтeльный ценз понижен незначительно – до 200 франков; для депутатов – до 500. Период, когда руководящая роль в государстве оказалась в руках небольшой группы финансовых магнатов.
Вторая республика: в 40-х годах XIX века наступает эпоха крупного машинного производства. Следствия: усиление враждебности между рабочим классом, с одной стороны, и буржуазией – с другой; их общее недовольство режимом Июльской монархии. Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую монополию финансовой аристократии. 1847 год – неурожай, мировой торговый и промышленный кризис – революция. Оппозиционные круги буржуазии требовали снижения избирательного ценза. 22 февраля – в защиту избирательной реформы поднялись рабочие предместья Парижа. Правительство, бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и реформы. Борьба продолжалась весь следующий день. Восставшие захватывают Тюильри. Франция во второй раз сделалась республикой. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она будет социальной, т.е. обеспечит их достаточной з/п, позаботится об их старости, образовании для детей и т.д. Эти надежды были обмануты. Учредительное собрание, открывшееся 4 мая, провозгласило буржуазную республику, и только ее.
Рабочие вновь восстали, на этот раз не вместе с буржуазией, а против нее. Поводом к восстанию послужила намеренная ликвидация Национальных мастерских, дававших заработок тысячам безработных. Уволенные должны были отправиться на работу в провинцию. На просьбу рабочих отменить распоряжение, правительство пригрозило применением силы. Сражение продолжалось пять дней. Восстание было стихийным. Не было ни определенного плана действий, ни ясной программы, ни руководящего центра. “Мы хотим социальной и демократической республики, самодержавия народа”. Убитых было 50 000 человек.
Террор еще продолжал свирепствовать, когда Учредительное собрание возобновило обсуждение новой конституции 1848 года:
-объявляла Францию республикой, ее принципы – свобода, равенство, братство, а ее основы – семья, труд, собственность и общественный порядок;
-оставалась неприкосновенной вся старая организация управления, муниципалитеты, суд и армию. Изменения касались не содержания, а оглавления, не вещей, а названий;
-всякая власть в государстве исходит от народа, не может поручаться никому с правом передавать ее по наследству;
-отмена любых особых комиссий, чрезвычайных судов, смертной казни за политические преступления;
-узаконение всеобщего мужского избирательного права. Но зато был введен ограничительный пункт – шесть месяцев оседлости. В 1850 году ценз оседлости был увеличен до трех лет.
-каждый раз вслед за торжественным провозглашением очередной свободы следовала оговорка, ее ограничивавшая: “Преподавание свободно. Свободой преподавания можно пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под верховным надзором государства”; “Граждане имеют право объединяться в союзы, организовывать мирные и невооруженные собрания… высказывать свое мнение в печати… Пользование этими
правами не знает иных ограничений, кроме равных прав других и общественной безопасности”.
издание законов Национальному собранию (однопалатному, избирается на 3 года), исполнительную власть – президенту республики (4 года, всеобщим голосованием – плебисцит). Прямые выборы создавали президенту тот же авторитет “народного избранника”, что и самому Национальному собранию. Президент раздавал должности, в том числе офицерские, от него зависели органы местного самоуправления, ему фактически подчинялись вооруженные силы (включая Национальную гвардию). Всякая попытка президента распустить Собрание есть государственная измена;
Вторая империя: В декабре 1848 года президентом был избран Луи Наполеон. Лишенный прав переизбрания, президент должен был ожидать истечения законного 4-хлетнего срока, за которым следовал конец величия. Луи Наполеон решил избежать этой участи. Президент республики готовил ее ниспровержение. 2 декабря 1851 года специальная прокламация оповестила Париж, что “именем французского народа” президент республики распускает Национальное собрание. Из текста другой прокламации можно было заключить, что переворот совершен ради следующего государственного устройства: президент, избираемый на 10 лет; государственный совет, разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и “уравновешивающий” сенат; министерства, назначаемые и смещаемые по воле президента. Под видом республики, украшенной всеобщим избирательным правом декретировалась диктатура одного лица. Начало новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Дикие расправы над республиканцами совершались по всей Франции.
Вянваре 1852 года получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. Власть его касалась как законодательства, так и управления. Он назначал и смещал министров. Суд отправлялся его именем. В его власти находились армия и полиция. Он объявлял осадное положение. Он издавал декреты и утверждал законы.
Вноябре 1852 года сенат, а затем плебисцит (всеобщее голосование) провозглашают его императором Франции под именем Наполеона III. Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Наконец, под Седаном прусско-германские войска заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики – третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе название правительства “национальной обороны”. Свои усилия новое правительство Франции сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения, экономической разрухи, нищеты масс.
44. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г
Вторая империя просуществовала до 1870 года. Первые сражения франко-прусской войны обнаружили разложение правительства и армии Франции. Наконец, под Седаном прусскогерманские войска заставили капитулировать 100-тысячную французскую армию. Эта катастрофа подняла на ноги Париж. Народ ворвался в Законодательное собрание. Под его прямым давлением были декретированы упразднение империи и восстановление республики – третьей по счету. Это произошло 4 сентября 1870 года. Власть оказалась в руках узкой кучки профессиональных политиков и военных, присвоивших себе название правительства “национальной обороны”. Свои усилия новое правительство Франции сосредоточило главным образом на том, чтобы любой ценой сговориться с Пруссией: боялись революционной ситуации, которая складывалась в результате военного поражения, экономической разрухи, нищеты масс.
Парижская коммуна:
18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат провозгласил Коммуну, в которой видел осуществление принципов той “социальной республики”, за которую он тщетно боролся в 1848 году. Временная власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.
Две силы: пролетарский Париж, с одной стороны, и буржуазная Франция – с другой, – оказались в состоянии гражданской войны.
Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила старую полицию. Не стало буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Центральный комитет Национальной гвардии начал с выборов в Совет Коммуны. Выборы в Совет Коммуны производились по городским округам, на основе всеобщего избирательного права и при совершенной свободе мнений.
Исполнение законов, осуществление политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, просвещения, юстиции, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб, обороны, общественной безопасности и др. Роль координирующего центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий.
Комиссии, в свою очередь, опирались на широкий актив, особенно на профсоюзы и другие рабочие организации.
Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван “Декларацией к французскому народу” (19 апреля 1871 года). Его принципы: Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по типу Парижской. И города, и самые малые деревни должны были обладать полнотой самоуправления, ограниченной одним – полнотой прав соседних коммун и интересами страны в целом. Каждой коммуне предоставлялось право иметь собственную военную силу в лице национальной гвардии, свободно избирающей своих офицеров. Коммуны при всей их автономии объединялись в главном городе округа. Окружные собрания посылали депутатов в Национальную делегацию, заседающую в
Париже. Центральное правительство наделялось немногими, но очень важными функциями.
Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на основе выборов, но в качестве временной меры было принято назначение судей исполнительной комиссией Коммуны. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. Многие из них были простыми рабочими. Они разбирали незначительные уголовные и гражданские дела. Для более серьезных уголовных дел был создан особый суд, заседавший вместе с присяжными заседателями. Он назывался “обвинительным жюри”.
Трагический финал Коммуны общеизвестен. Обладая перевесом сил, версальское правительство сумело овладеть Парижем. Коммунаров сотнями расстреливали без суда.
Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир. После того главной задачей Собрания стала выработка конституции. На это ушло 4 года. В конституционной комиссии заседали 20 монархистов и 10 республиканцев. Замышленная в качестве временной, конституция 1875 года оставляет без внимания такие непременные атрибуты, как функционирование правительства, положение судей, вотирование бюджета и пр.
Конституционные законы 1875 года:
КЗ об организации государственных властей 25 февраля 1875 года – законодательная власть осуществляется 2 собраниями: палатой депутатов (всеобщим голосованием) и сенатом (определяются особым законом); президент избирается абсолютным большинством голосов сенатом и палатой депутатов, соединенных в национальное собрание на 7 лет; может быть переизбран. Президент имеет право амнистии, назначает все гражданские и военные должности, располагает вооруженной силой, обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен подписью министра. Президент ответственен только в случае государственной измены.
-Закон об организации сената 24 февраля 1875 года – сенат образуется из 300 членов, 225 избираются департаментами и колониями и 75 – Национальным собранием. Сенат наряду с палатой депутатов имеет право законодательной инициативы и выработки законов. Сенат может преобразовываться в верховный суд для суда над президентом республики или министрами.
-Закон об отношениях государственных властей 16 июля 1875 года – заседания палаты депутатов и сената публичны, однако по требованию известного числа своих членов могут закрыть двери. Президент обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона. Президент не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат. Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.
45. Установление четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. Переход к пятой республике.
Во время второй мировой войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о будущем государственном строе. На референдуме (октябрь 1945 года) 18 млн. человек из 19 высказались за созыв Учредительного собрания и новую конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех компартии; на втором месте
– партия Народно-республиканского движения (МРП) – ее основа бывшие христианские социалисты, опора – монополи и банки; на третьем месте – социалисты. Проект новой конституции вырабатывался всеми тремя партиями правительственной коалиции. Коммунисты – за 1-нопалатный парламент и ответственное перед ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект – двухпалатный парламент, усиленная власть президента - стал законом в октябре 1946 года – конституцией 4 республики:
-Открывается Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование;
-Законодательная власть – Двухпалатный Парламент: Национальная ассамблея
(избиралась на основе всеобщего и прямого избирательного права); Совет республики (избирается коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права), имеет право рекомендовать поправки к тексту одобренного Национальной ассамблеей законопроекта, с которыми последняя могла не посчитаться.
-Президент избирается парламентом на 7 лет; может быть переизбран 1 раз. Подписывает и ратифицирует договоры; обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен председателем Совета министров и одним из министров.
-Президент намечает председателя Совета министров; министры несут коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом Республики.
-Местные коллективы – коммуны, департаменты, заморские территории. Они свободно управляются советами, избираемыми всеобщим голосованием.
Буржуазия была против этой конституции – требовала удаления коммунистов из правительства (Декретом мая 1947 года это было осуществлено). В течение последующих лет проведены следующие преобразования: введена мажоритарная система выборов в парламент и МСУ вместо пропорциональной; упрощался порядок формирования правительства (достаточно простого большинства присутствующих депутатов парламента). Закон 1947 годазрламента).орциональной; упрощался порядок формирования правительства (достаточно простого большснтва присутствующих депутатов «О защите республики и свободы труда» – позволял при известных условиях бросать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков.
Май 1958 года – части французской армии совершили военный переворот. Противники конституции 1946 года пришли в движение. Большинство Национального собрания
(Национальной ассамблеи) вручило власть генералу де Голлю. Он потребовал новой конституции, в течение трех недель был разработан проект, в сентябре 1958 года вынесен и утвержден референдумом. Новая конституция 5 республики:
-сосредоточила власть в руках одного человека; во всех областях государственной жизни авторитарное руководство («режим личной власти») подменило демократический контроль;
-избрание президента в два этапа: сначала избирали выборщиков, которые избирали президента. Но в 1962 года де Голль провел новую избирательную реформу – избрание президента референдумом.
-Бессилие парламента перед президентом (последний в любое время вправе распустить его, он не ответственен ни перед ним, ни перед избравшим его народом);
-Сосредоточение всей правительственной власти в руках президента (де Голль председательствовал на заседаниях света министров, назначал министров и смещал их по своей воле);
-Зависимость судов от правительства и чиновников (правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности);
-Конституционный совет (9 человек на 9 лет, 1/3 состава обновляется каждые три года) – следит за правильностью избрания президента, депутатов, сенаторов и следит за правильностью проведения референдума, объявляет его результаты; закон, объявленный неконституционным не может быть обнародован и введен в действие. Решения Конституционного совета никакому обжалованию не подлежат и обязательны для государственных властей, административных и судебных органов.
46. Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи Конституция 1871 г
Великая французская революция повлияла на разрушение “Священной Римской империи германской нации”. Значительная часть Германии была поставлена под непосредственное управление Франции. Поражение Наполеона не восстановило старой империи. Вместо нее Парижским трактатом 1814 года был образован Германский союз в числе 34 государств – королевств, княжеств, герцогств и немногих свободных городов. Каждое из объединившихся государств сохранило свою независимость; главенство в союзе принадлежало Австрии. Германский союз не объединял Германию; сохранялись даже таможенные пошлины.
Орган Германского союза, “Союзный сейм” заботился только о том, чтобы в Германии ничего не менялось. Террор внутри страны: тайные суды, всесильная полиция, почти нескрываемая перлюстрация писем, народная нищета; всякое свободное слово преследовалось цензурой, тюрьмой, каторгой.
Первый результат буржуазного развития Германии – Таможенный союз 1834 года между Пруссией, Баварией, Саксонией и некоторыми другими германскими государствами; сближал между собой коммерческие классы различных государств и областей Германии,
концентрировал их силу, способствовал переходу всей массы этих классов в лагерь либеральной оппозиции. Германская буржуазия стала втягиваться в борьбу за власть. В тот же период заявляет о своем существовании германский рабочий класс. Началась борьба немецких рабочих с феодализмом и деспотизмом.
Французская революция 1848 года дала повод к борьбе. Столица Пруссии Берлин покрылся баррикадами (март 1848 года). Пока пролетариат сражался с войсками, буржуазные либералы упрашивали прусского короля согласиться на некоторые перемены (уничтожение помещичьих судов и полицейской власти помещиков над крестьянами; распространение суда присяжных на политические преступления; выборы в учредительный ландтаг (Национальное собрание)). Короли и князья согласились на созыв Учредительного собрания (из депутатов всех государств), которое должно было дать Германии единую конституцию. Но Собрание не оправдало надежд германской демократии (выявлялись непримиримые противоречия внутри Собрания).
Конституция 1849 года, выработанная Национальным собранием Пруссии, содержала в себе некоторые элементы “либерализма”, и король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Созвали новое собрание, избранное по особой системе, двухстепенными и открытыми выборами – «куриальной системе»: избиратели – все мужчины определенного возраста – делятся на три “класса”, курии; первые 2 курии – крупные налогоплательщики; последняя – все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков. Таким образом, две первые курии – незначительная кучка – избирали 2/3 выборщиков; последняя – многомиллионная курия – избирала всего 1/3.
Новая прусская конституция 1850 года стала конституцией торжествующей контрреволюции. Уступки буржуазии были ничтожными. Создавались две палаты с законодательной властью: нижняя – выборная, верхняя (“палата господ”) состояла из принцев крови, князей и назначенных короной пэров; поначалу она была наполовину выборной, наполовину назначенной; в 1852 году – превратилась в полностью назначаемую, пожизненно и наследственно. Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля и его правом законодательной инициативы. Король – непререкаемая глава исполнит. власти.
Министры правительства не были подотчетны ландтагу, их действительным главой являлся король, и только перед ним они отвечали за свои действия. Вводятся некоторые декларации насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности, однако они оставались мнимыми. Свобода собираться, например, была обставлена условиями: только в закрытом помещении и не на квартире устроителя. Конституция 1850 года по своему содержанию конституция абсолютной монархии.
Пруссия оставалась единственным серьезным конкурентом Австрии в Германском союзе. Конфликт между ними решился в войне 1866 года из-за герцогства Гольштейн; Пруссия разбила австрийскую армию.
Объединение Германии было необходимым условием ее экономического и политического развития. Объединение это могло совершиться двумя путями: пример первого – события 1848 года; революционный путь объединения не удался. Развитие пошло по второму пути:
сделавшись самым сильным из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему, стремясь возвести здание империи на фундаменте прусской политической системы (важная роль в решении этой задачи – первый министр Пруссии, помещик Отто фон Бисмарк). Разгром Австрии, как мы уже знаем, свел в могилу Германский союз. Вместо него Пруссия создала Северогерманский союз государств, принявших ее главенство. В 1867 году Союз получил уже конституционное устройство. Управление им осуществлялось “президентом” в лице прусского короля, канцлером в лице прусского первого министра и двумя палатами, из которых нижняя – рейхстаг – избиралась всеобщим избирательным правом. За пределами Союза оставались лишь большие и влиятельные южногерманские государства (Вюртемберг, Бавария). Разгромив Францию, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора; они вошли в состав единой Германской империи. В 1871 году Германская империя получила конституцию:
-в состав империи входили 22 государства и несколько вольных городов. Конституция наделяла всех их известной независимостью, но в действительности то был союз, в котором не было даже и формального равенства членов;
-Главой империи объявлялся король Пруссии – самого большого из всех германских государств. Ему присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил империи, назначал всех имперских чиновников, включая канцлера – главу правительства. Назначал делегатов в верхнюю палату парламента и мог, если желал, осуществлять непосредственное руководство министрами;
-Верхней палатой империи являлся Союзный совет – бундесрат. Нормы представительства земель в бундесрате были установлены самой конституцией (из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пруссию, остальные государства империи имели в нем от одного до шести депутатов). Имел законодательную власть – наряду с рейхстагом – и значительную долю исполнительной власти; постоянный аппарат, специализированный в разных областях государственной деятельности. Председателем бундесрата был канцлер империи – прусский министр, назначаемый прусским королем. Господство Пруссии было столь очевидно, что мелкие государства воздерживались от делегирования своих представителей в бундесрат.
-Нижняя палата парламента – рейхстаг – избирался сначала на три, а с 1887 года – на пять лет. Законодательная инициатива рейхстага была незначительной, так же как и его реальное значение в общей системе германских властных структур. Никакого контроля над министрами рейхстаг не имел. Рейхстаг избирался всеобщим мужским избирательным правом при тайном голосовании. Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета.
-Имперское правительство было представлено в единственном лице – канцлера Бисмарка. Кабинета министров не существовало. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей, были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями (по данному ведомству). Функции имперского правительства: помимо политики и армии, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т.д.