!Экзамен зачет 2024 год / ZP_korotkie_1

Управление земельным фондом – организующая деятельность компетентных ОИВ и ОМСУ по обеспечению рационального использования и учета земель, их распределения, перевода из одной категории в другую, охрана земель различными субъектами земельных отношений.

Категории земель: 1)Земли населенных пунктов; 2)Земли сельхоз.назначения; 3)Земли запаса; 4)Земли особо охраняемых территорий; 5)Земли лесного фонда; 6)Земли водного фонда; 7)Земли промышленности, энергетики, радиовещания, обороны, обеспечения космической деятельности и иного специального назначения.

Система органов управления ЗФ: 1) органы общей компетенции (Президент, Правительство); 2) органы специальной компетенции: (функциональные органы (Мин.природных ресурсов, мин.экологического развития), отраслевые органы (Мин.с/х, мин.связи))

Функции управления: 1)Учетная; 2)Распределительная; 3)Землеустройство; 4)Надзор и контроль; 5)Мониторинг; 6)Перевод земель из одной категории в другую.

29.Землеустройство (понятие и назначение).

Землеустройство – одна из функций государственного управления земельным фондом, которая заключается в мероприятиях по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования, их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и ЮЛ з/у для осуществления с/х производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни.

Объекты: территории субъектов РФ; территории МО; территории населенных пунктов; территориальные зоны; зоны с особыми условиями использования территорий.

Основания для проведения:1) решения ОГВ или ОМСУ; 2) договор; 3) решение суда.

Назначение землеустройства - система мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений государственных органов по вопросам использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

30.Государственный кадастр недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений, упорядоченный по определенному принципу перечень сведений, необходимых для ведения учета и идентификации недвижимого имущества, а также сведений о прохождении государственной границы РФ, границах между субъектами, границах МО, границах населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий.

Принципы ведения: 1)Открытость содержащихся сведений; 2)Непрерывная актуализация; 3)Единство технологии ведения на всей территории РФ; 4)Сопоставимость сведений со сведениями, содержащимися в иных государственных информационных ресурсах.

Документы, необходимые для постановки на учет: 1)Заявление; 2)Документ, удостоверяющий личность; 3)Межевой план з/у; 4) Правоустанавливающие документы на з/у.

Постановка на ГКН осуществляется в течение 20 рабочих дней. Осуществляют кадастровую деятельность кадастровые

инженеры.

31.Реализация принципа платности использования земли.

Одним из принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 ЗК РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принцип платности использования земли в земельном праве реализуется через такие формы платы как земельный налог (собственники) и арендная плата (арендаторы).

Цели введения платы за землю: 1)Стимулирование рационального землепользования; 2)Повышение плодородия почв; 3)Формирование специальных фондов для финансирования мероприятий по восстановлению земель.

Установление и порядок платежей за землю регулируются следующими НПА: Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О плате за землю".

Принцип платности землепользования на практике зачастую нарушается. Так, наиболее частыми судебными спорами в данной области являются: 1) споры, связанные с нарушением сроков и порядка внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков; 2) пользование земельным участком без оформления соответствующих документов, что приводит к неосновательному обогащению пользователя; 3) споры, связанные с неуплатой земельного налога в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

32.Кадастровая стоимость и нормативная цена земли.

12

Кадастровая стоимость з/у – условный экономический показатель, необходимый для регулирования земельных отношений, сделок с землей, для установления объективной цены на з/у.

Кадастровая стоимость необходима для определения размера земельного налога и размера арендной платы, если з/у

передается в аренду из публичной собственности.

Кадастровой оценке подлежат все з/у, расположенные в пределах территориальных границ РФ. Кадастровая оценка проводится не реже 1 раза в 5 лет.

Орган, на который возложена обязанность по проведению кадастровой оценки – Росреестр.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости (применяется, когда нет кадастровой стоимости). Нормативная цена земли определяется ежегодно ОИВ субъекта.

Она не должна превышать 75% от рыночной стоимости з/у, который подлежит оценке. ОМСУ вправе изменять установленный размер нормативной цены, но не более, чем на 25 %.

33.Земельный налог.

Земельный налог – налог, уплачиваемый ФЛ и ЮЛ, обладающими з/у на праве собственности, ПБП либо ПНВ. Налог является местным.

Объект налогообложения – з/у, расположенные в границах соответствующих МО.

Не являются объектом налогообложения изъятые из оборота з/у и ограниченные в обороте.

Налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения, для земельного налога – кадастровая стоимость.

Налоговый период – календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются НПА ОМСУ.

Освобождаются от налогообложения: 1)Организации и учреждения УИС; 2)Организации в отношении з/у, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования; 3)Религиозные организации; 4)ФЛ, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока и их общины.

34.Контроль и надзор за использованием и охраной земель.

Контроль и надзор за использованием и охраной земель – деятельность компетентных органов по проведению мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Виды контроля за использованием и охраной земель: государственный; муниципальный; общественный; производственный. Государственный земельный надзор: осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ. Органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного контроля: 1)Росреестр; 2)Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы; 3)Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы.

Предметом государственного земельного контроля является соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а так же гражданами в части: 1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а так же без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; 2) соблюдения порядка переуступки права пользования землёй; 3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; 4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; 5) соблюдения порядка предоставления сведений о состоянии земель; 6) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; 7) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности Росреестра.

Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а так же гражданами нормативных правовых актов РФ, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Росреестра.

Муниципальный земельный контроль: за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Общественный земельный контроль: осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих права и

13

законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель. Производственный земельный контроль: осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Задача производственного земельного контроля - обеспечение исполнения действующего земельного и иных отраслей законодательства, соблюдение установленных требований по использованию и охране земель.

35.Мониторинг земель (понятие и назначение).

Мониторинг – комплексная система наблюдений за состоянием земельного фонда, являющаяся составной частью мониторинга компонентов окружающей среды. Уполномоченный орган – Росреестр. Мониторинг осуществляется ежегодно.

Задачи: 1)Своевременное выявление изменения состояния земель; 2)Информационное обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного земельного надзора; 3)Обеспечение информацией о состоянии земель граждан.

Объекты – все земли РФ, независимо от формы собственности и их целевого назначения.

36.Охрана земель (понятие, цели, содержание).

Охрана земель - это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв.

Земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Правовые меры государственной охраны земель подразделяются на три группы: 1) рациональная организация земель; 2)защита почв от эрозии, загрязнения и иных вредных воздействий; 3) восстановление нарушенных земель.

37.Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков (значение, способы защиты прав).

Права землевладельцев, землепользователей и собственников могут быть нарушены в процессе осуществления хозяйственной или иной деятельности. Законодательством предусмотрены способы и формы защиты от таких нарушений.

Способы защиты прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков: 1)признание права;

2)восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения; 3)признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; 4)признание не действительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; 5)самозащита прав; 6)принуждение к исполнению обязанностей в натуре; 7)возмещение убытков; 8)взыскание неустойки; 9)компенсация морального вреда; 10)прекращение или изменение правоотношения; 11)неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Защита прав может также осуществляться иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты права принадлежит стороне, чье право нарушено.Защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в двух основных формах – административной и судебной. У лица, чье право было нарушено, есть возможность обратиться как в вышестоящую организацию, так и в суд.

38.Нормы предоставления земельных участков.

Нормы предоставления з/у – минимальный и максимальный размер з/у, предоставляемых гражданам и ЮЛ из публичной собственности.

Предельные размеры з/у, предоставляемых гражданам для: КФХ, Садоводства, Огородничества, Животноводства, Дачного строительства.

Устанавливаются законами субъектов. Предельные нормы з/у, предоставляемых гражданам для: 1)Личного подсобного хозяйства; 2) ИЖС Устанавливаются нормативными актами ОМСУ

39. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства (понятие правонарушений, виды ответственности).

14

Юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества, реакция государства на противоправное действие.

Правонарушение – виновно совершенное противоправное деяние, влекущее юридическую ответственность. Элементы: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

Для наступления юридической ответственности необходимо наличие четырех условий:1. противоправного поведения; 2.вреда (ущерба); 3.причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом (ущербом);4.вины нарушителя установленных правил поведения.

Выделяют такие виды юридической ответственности, как: административная, уголовная, дисциплинарная, гражданскоправовая (имущественная).

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления – виновно совершенного, общественно опасного, противоправного деяния, запрещенного УК РФ под угрозой наказания. (Статья 170. Регистрация незаконных сделок с

землей; Статья 254. Порча земли).

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения в области охраны собственности

(самовольное занятие з/у, уничтожение или повреждение межевых знаков, самовольное занятие лесных участков), в области охраны окружающей среды и природопользования (порча земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв), в сельском хозяйстве, мелиорации земель (проведение мелиоративных работ с нарушением проекта, повреждение мелиоративных систем).

Дисциплинарная ответственность: Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

Особенности дисциплинарной ответственности:

• субъектом данного вида ответственности может выступать только временный или постоянный работник предприятия, организации, учреждения;

•взыскания могут применяться к работникам, в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм;

•объект правонарушения здесь всегда двойной: правила внутреннего распорядка хозяйства и правила использования земель.

•применяется за нарушения, которые произошли в период рабочего времени;

•закон не требует жесткой процессуальной процедуры расследования земельных правонарушений и применения наказаний;

•применяется только администрацией организации;

•может применяться одновременно с иными видами ответственности

Имущественная: Такая ответственность рабочих может применяться одновременно и наряду с другими видами юридической ответственности. Имущественная ответственность применяется при соблюдении четырех условий:

А) Наличие причиненного документально доказанного ущерба, подлежащего возмещению:

□утрату каких-либо ценностей.

□дополнительные расходы, стоимость работ по устранению тех или иных неблагоприятных последствий.

□неполученные доходы из-за тех или иных действий (или иного поведения) виновных лиц.

Б) Противоправное поведение виновных лиц:

В) Имеется причинная связь между противоправным поведением и наступившими имущественными последствиями. Г) Виновность лица, действиями которого причинен ущерб.

Невиновные действия, хотя бы они и были противоправными и влекли за собой ущерб, не подлежат имущественной ответственности.

40.Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

41.Административная ответственность за нарушения в области земельного законодательства.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения в области охраны собственности

(самовольное занятие з/у, уничтожение или повреждение межевых знаков, самовольное занятие лесных участков…), в области охраны окружающей среды и природопользования (порча земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв…), в сельском хозяйстве, мелиорации земель (проведение

15

мелиоративных работ с нарушением проекта, повреждение мелиоративных систем)…

42.Уголовная ответственность за нарушения в области земельного законодательства.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления – виновно совершенного, общественно опасного, противоправного деяния, запрещенного УК РФ под угрозой наказания. (Статья 170. Регистрация незаконных сделок с

землей. Статья 254. Порча земли).

Порча земли. загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также повлекшие по неосторожности смерть человека, признаются уголовными преступлениями, так как посягают на общественные отношения по поводу обеспечения сохранности земли от загрязнения.

Объективная сторона преступления - отравление, загрязнение, иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами; Регистрация незаконных сделок с землей. ответственность за регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение

учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно и умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения. Общественная опасность - совершение преступления способствует необоснованной концентрации земельной собственности в руках узкого круга лиц, ведет к нерациональному использованию ценных сельскохозяйственных угодий, а также к возможному нарушению законных прав и интересов собственников и иных владельцев земельных участков. Кроме того, в результате совершения данного преступления (при занижении размеров платы за землю) причиняется вред финансовым интересам государства. Статья предусматривает три самостоятельных состава преступления, имеющих общие признаки, но различающихся по объективной стороне. Общими признаками составов преступления являются: их совершение должностным лицом, т. е. наличие специального субъекта; прямой умысел, корыстная или иная личная заинтересованность; использование своего служебного положения. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из рассмотренных выше деяний. Субъективная сторона - прямой умысел, при котором субъект осознает противоправность своих действий и желает их осуществить. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является мотив - корыстная или личная заинтересованность.

43. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (понятие, состав земель, особенности использования, субъекты использования земель).

Земли сельскохозяйственного назначения - земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Состав:

-сельскохозяйственные угодья,

-земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться: 1) гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; 2) хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; 3) некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; 4)опытно-производственными,

учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; 5) общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

16

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Иностранные граждане, ЛБГ, лица с двойным гражданством не могут обладать з/у с/х назначения на праве собственности.

44.Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства.

КФХ - объединение граждан, связанных родством и, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться или приобретаться на праве собственности или аренды.

Если крестьянское хозяйство представлено семьей или коллективом, то земельный участок предоставляется в общую совместную собственность крестьянского хозяйства, а его собственниками являются глава и все члены хозяйства. При выходе кого-либо из состава крестьянского хозяйства раздел земельного участка не допускается. Выходящие из состава хозяйства члены либо его глава пользуются правом получения денежной либо иной компенсации стоимости своей земельной доли. Доля каждого определяется в договоре, а при отсутствии такового доли признаются равными.

Земельные участки предоставляются местными администрациями при реорганизации колхозов и совхозов, подсобных сельских хозяйств и выделении земельных долей, либо на основании поступивших ходатайств от заинтересованных лиц.

В первом случае право на получение земельного участка имеют лишь граждане, являющиеся постоянными членами или работниками колхозов, совхозов и подсобных хозяйств. Во втором случае гражданам земельные участки предоставляются по их ходатайству из фонда перераспределения земель или земель запаса органами государственной власти или местного самоуправления в зависимости от того, в чьей собственности находятся предоставляемые земли по результатам торгов.

Размер земельного участка определяется в каждом случае с учетом численного состава крестьянского хозяйства, его специализации и норм предоставления земельных участков. Право собственности удостоверяется свидетельством, выдаваемым главе крестьянского хозяйства в случае владения участком на праве частной собственности, либо каждому члену хозяйства, если участок находится в общей собственности.

Право частной (общей) собственности и право аренды земель, предоставляемых для ведения крестьянского хозяйства, может быть передано по наследству на общих основаниях, т.е. по завещанию или по закону, но с учетом особенностей правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств. В частности, учитывая ценность этих земель и необходимость поддержания условий стабильного развития фермерских хозяйств, предусмотрено, что наследник, не являющийся членом крестьянского хозяйства, имеет право только на получение компенсации доли в наследуемом имуществе, включая земельный участок. Размер компенсации и сроки ее выплаты определяются соглашением между членами хозяйства и наследником, а при его отсутствии — судом. Указание на доли в общей совместной собственности на землю, в целях определения наследуемого имущества, содержится в соглашении членов крестьянского хозяйства по этому вопросу; при отсутствии соглашения доли являются равными. По закону право наследования земельного участка принадлежит родственникам и другим предусмотренным ГК лицам. Члены крестьянского хозяйства, не относящиеся к таким лицам, теряют право наследования на долю умершего в случае отсутствия завещания на их имя.

Земли, предоставленные для ведения крестьянского хозяйства, используются для целей сельскохозяйственного производства — выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса, сенокоса, размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, жилых строений. Землепользование является платным. Граждане, впервые организующие крестьянское хозяйство, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им впервые земельного участка.

Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства может формироваться как за счет земельных долей граждан, прекращающих свое участие в общей долевой собственности на землю, так и путем предоставления земель из фонда перераспределения, а также в процессе совершения сделок купли-продажи, дарения, аренды и др.

Общие права и обязанности членов крестьянского (фермерского) хозяйства: права самостоятельно хозяйствовать, использовать общераспространенные полезные ископаемые, возводить жилые и производственные постройки и др.

К обязанностям крестьянского хозяйства как субъекта права на землю относятся:

- использование земли в соответствии с целевым назначением, сохранение межевых и специальных знаков, осуществление природоохранных мероприятий, своевременная плата за землю и др. (ст. 42 ЗК РФ).

Помимо общих прав и обязанностей члены фермерского хозяйства вправе устанавливать по взаимному согласию внутренний распорядок хозяйства, дополнительные права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также

17

ответственность за неисполнение установленных обязанностей.

45. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения. Особенности купли-продажи:

При продаже частным собственником право преимущественной покупки такого з/у принадлежит ОГВ субъекта РФ или ОМСУ. Собственник при продаже такого з/у обязан уведомить органы публичной власти с указанием цены договора и цены, за которую з/у продается. Если орган публичной власти в течение 30 дней не реализует свое право, то собственник вправе продать з/у в течение 1 года любому лицу по цене, не ниже указанной в уведомлении.

Аренда:

Варенду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Вслучае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с одним из них, действующим на основании доверенностей, выданных ему другими участниками долевой собственности. Аренда доли в праве общей собственности на земельный участок недопустима.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий сорок девять лет. Договор аренды, заключенный на срок свыше указанного, считается заключенным на срок, равный предельному сроку.

Вслучае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Залог: В соответствии со ст. 62 данного Закона по договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки, находящиеся в собственности граждан, их объединений, юридических лиц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства и земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, в размере, необходимом для их хозяйственного обслуживания (функционального обеспечения).

При общей долевой или совместной собственности на указанные земельные участки ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.

Ипотека сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств не допускается.

Предоставление в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение составляют случаи, когда земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен в собственность арендатором по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Это правило не действует, если земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов следующим субъектам:

- религиозным организациям (объединениям); - казачьим обществам; - научно-исследовательским организациям;

- образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля;

18

-общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

-гражданам для сенокошения и выпаса скота.

При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Вслучае если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды.

Наследование:

Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения производится на общих основаниях.

Вряде случаев принятие наследства может привести к нарушению требований Федерального закона, предъявляемых к обороту земельных участков рассматриваемой категории:

- указанные объекты оказались в собственности иностранного гражданина, иностранного юридического лица, лица без гражданства, а также юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля перечисленных лиц составляет более чем 50 процентов; - нарушены предельные размеры земельного участка.

Вэтих случаях наследники обязаны произвести отчуждение соответствующих объектов в соответствии с правилами ст. 5 Федерального закона.

46.Понятие земельной доли, части земельного участка. Особенности использования и оборота.

Часть земельного участка — определенная площадь соответствующего земельного участка, которая может быть отграничена на местности и превращена в самостоятельный объект земельных отношений и гражданского оборота Земельная доля — часть земельного участка без определения местоположения этой части на местности, выраженная установленным законодательством способом.

К любым сделкам, совершаемым с земельными долями, применяются правила Гражданского кодекса, но с учетом особенностей, установленных ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, если число участников общей долевой собственности на земельный участок более пяти.

Если Вы собственник земельной доли, то, не выделяя земельный участок в счет принадлежащей Вам земельной доли, Вы вправе:

·завещать земельную долю;

·отказаться от права собственности на свою земельную долю;

·внести земельную долю в уставный капитал;

·передать свою земельную долю в доверительное управление;

·продать земельную долю;

·подарить земельную долю;

Перечень сделок с земельными долями является закрытым, что означает необходимость выдела земельного участка в счет земельной доли, для заключения иных возможных сделок предусмотренных гражданским законодательством.

Перечень сделок, указанных в ст.12 ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” носят исчерпывающий характер, а круг лиц, имеющих прав принимать участие в сделках ограничен участниками общей долевой собственности, организацией и крестьянским (фермерским) хозяйством использующих земельный участок, находящийся в долевой собственности, а при отказе от права собственности на земельную долю – органом местного самоуправления.

47. Правовой режим земель населенных пунктов (общая характеристика режима, состав земель населенных пунктов, территориальные зоны, пригородные и зеленые зоны).

Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, естественным границам природных объектов, границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований, линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, иным границам.

В состав земель населенных пунктов могут входить следующие территориальные зоны.:

1.Жилые зоны предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами социального, культурно-бытового и иного назначения.

2.Общественно-деловые зоны предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами.

3.В состав производственной зоны входят земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными используемыми для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

19

4.Зоны инженерной и транспортной инфраструктур включают земельные участки, предназначенные для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры и др.

5.Рекреационные зоны заняты городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами. К этим зонам также относятся иные территории, предназначенные и используемые для отдыха граждан и туризма, занятий физической культурой и спортом.

6.Зоны сельскохозяйственного использования заняты пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения и используются в целях ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

7.Зоны специального назначения выделяются для кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с функционированием других видов территориальных зон городских и сельских поселений.

8.Зоны военных объектов предназначены для размещения войсковых частей, под военные лагеря, стрельбища, полигоны, аэродромы и других целей, связанных с нуждами обороны. На территории зон военных объектов могут располагаться и организации оборонного комплекса.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Зелеными зонами городов называются территории вокруг них, занятые лесами и лесопарками, которые выполняют охранные и санитарно-гигиенические функции, являются местами отдыха населения.

48.Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений

ииспользуются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами

изаконами субъектов РФ.

Порядок использования земель промышленности и иного специального назначения определяется в зависимости от форм собственности, при этом основными органами управления при использовании земель данной категории являются органы, управляющие соответствующей отраслью промышленности, например Министерство сообщения РФ в отношении земель транспорта.

Отраслевые министерства обязаны основываться на предписаниях Правительства РФ, а также согласовывать вопросы использования земель промышленности и иного специального назначения с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения имеет отличительные черты:

1)основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п. Для этих специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель - сельскохозяйственные угодья худшего качества. В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;

2)особенностью правового режима данной категории земель является установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Такие зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Зоны устанавливаются на основании

20

нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении земель; 3) особенностью правового режима земель промышленности и иного специального назначения также является строгое

нормирование размеров земельных участков, предоставляемых для использования их в несельскохозяйственных целях.

49.Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Изъятие земель особо охраняемых территорий полностью или частично из хозяйственного использования и из оборота, установление особого правового режима использования и охраны земель каждого отдельного вида особо охраняемой территории регулируется федеральными законами и законами субъектов РФ.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

-особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

-природоохранного назначения;

-рекреационного назначения;

-историко-культурного назначения;

-иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Земли особо охраняемых природных территорий включают земли, основным целевым назначением которых является обеспечение сохранения природных комплексов, отдельных природных объектов путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности на этих землях.

Основным элементом режима охраны этих территорий является ограничение или полный запрет хозяйственной деятельности.

Другой отличительной чертой правового режима земель особо охраняемых природных территорий является то, что он

распространяется на смежные с этими территориями земли. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством РФ и специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственное управление в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды - Министерством природных ресурсов РФ и некоторыми иными. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.

50. Правовой режим охранных, санитарно-защитых зон.

Виды охранных и защитных зон:

1)зоны охраны памятников истории и культуры;

2)санитарно-защитные зоны промышленных объектов;

3)охранные зоны объектов электросетевого хозяйства;

4)охранные зоны железных дорог;

5)придорожные полосы автомобильных дорог;

6)охранные, санитарно-защитные зоны объектов водного транспорта;

7)охранные зоны объектов трубопроводного транспорта;

8)охранные зоны линий и сооружений связи;

9)охранные зоны объектов воздушного транспорта;

10)запретные зоны объектов обороны и безопасности;

11)охранные зоны особо охраняемых природных территорий;

12)водоохранные зоны;

13)охранные зоны объектов, обладающих природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер);

14)иные предусмотренные федеральными законами зоны.

Осуществление хозяйственной или иной деятельности на земельных участках, расположенных в границах охранных и защитных зон, может быть ограничено в следующих целях:

21