iogp

Тема 15. Сословный строй России в XVIII — первой половине XIX вв. (2 часа)

План:

1.Понятие сословия. Особенности социальной системы России в первой половине XVIII в.

2.Развитие сословного строя во второй половине XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.

3.Правовые категории крестьянства, законодательство о крестьянах XVIII — первой половины XIX вв.

Задания для подготовки к практическому занятию:

В данной теме прежде всего необходимо рассмотреть понятие сословия и сравнить социальную систему России в первой половине XVIII в., основанную на служилых, тяглых обязательствах классов перед государством, с социальной системой второй половины XVIII в, когда на первое место выступают права и привилегии отдельных социальных групп. Важно отметить, что XVIII век стал апогеем развития крепостного права, и в этой связи следует рассмотреть правовые категории крестьянства, законодательство о крестьянах, но также указать и попытки правительства Павла I, Александра I, Николая I ослабить крепостную зависимость, предоставить крепостным людям России возможность стать свободными.

2-й семестр

Раздел VI. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии

Тема 16. Буржуазные реформы в России середины XIX в. (2 часа)

План:

1.Предпосылки политических и правовых реформ.

2.Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты.

3.Основные этапы и принципы освобождения крестьян.

4.Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство.

5.Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы. Создание всесословного самоуправления.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Исследование данной темы следует начинать с характеристики исторических предпосылок реформ, обусловленных кризисом феодальнокрепостнической системы, необходимостью перехода к буржуазному об-

51

ществу. Следует охарактеризовать общую политику реформ правительства Александра II. Особое внимание следует уделить главной — крестьянской реформе 1861 г.: рассмотреть процесс подготовки проекта реформы, изучить законодательные акты об освобождении крестьян и выкупе земли у помещиков. Важно проанализировать права нового сословия свободных сельских обывателей, этапы и принципы наделения крестьян землей, порядок выкупной операции, указать положительные стороны реформы и ее недостатки. Изучая судебные уставы 1864 г., необходимо определить систему новых всесословных судов, их формирование, компетенцию, рассмотреть буржуазные принципы судебного процесса. Исследование земского и городского самоуправления также должно основываться на принципах независимости, всесословности, хотя следует указать и формы административного контроля в отношении земских и городских органов.

Тема 17. Контрреформы в России 1880—1890 гг. (2 часа)

План:

1.Предпосылки контрреформ правительства Александра III.

2.Реорганизация судебной системы. Чрезвычайное законодательство.

3.Изменения в системе земского и городского самоуправления.

4.Политический консерватизм конца XIX в.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Необходимо указать основные причины ужесточения государственноправовой политики правительства Александра III, учитывая дискуссионный характер темы. Рассматривая изменения в судебной системе, прежде всего необходимо рассмотреть чрезвычайное законодательство о военных судах, а также законодательство, разрушающее мировую юстицию и принцип разделения административной и судебной власти. Исследуя нормы Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. и Городового положения 1892 г., важно отметить усиление сословно-адми- нистративной роли дворянства и крупной городской буржуазии, усложнение форм административного контроля в отношении земских и городских органов. В вопросе о политическом консерватизме конца XIX в. особое внимание следует уделить идеологии К.П. Победоносцева.

Тема 18. Оформление конституционной монархии в России (2 часа)

План:

1.Революция 1905—1907 гг. и изменения в государственно-поли- тическом строе России.

52

2.Учреждение Государственной думы, развитие ее компетенции. Избирательные законы.

3.Реорганизация Государственного совета, Совета министров.

4.Законодательство о гражданских свободах.

5.Основные государственные законы 1906 г.

Задания для подготовки к практическому занятию:

При рассмотрении данной темы следует указать предпосылки революции и, соответственно, буржуазно-демократических реформ в стране. Важно выделить основные этапы перехода к конституционной монархии, проследить развитие компетенции Государственной Думы, демократизацию избирательного законодательства. Необходимо также отметить новый статус Совета министров, учреждение должности премьер-министра, превращение Государственного совета в верхнюю палату парламента. При исследовании законодательства о гражданских свободах особое внимание следует уделить Манифесту 17 октября 1905 г. Характеризуя форму правления по Основным государственным законам в редакции 23 апреля 1906 г., необходимо учитывать, что вопрос о переходе к конституционной монархии является дискуссионным.

Тема 19. Государственная дума в России 1906—1917 гг. (2 часа)

План:

1.Формирование политических партий в России.

2.Деятельность, причины роспуска Думы I—II созывов. Новый избирательный закон 3 июня 1907 г.

3.Законодательная деятельность Думы III созыва. Правовая политика правительства П.А. Столыпина.

4.Деятельность Думы IV созыва в чрезвычайных условиях Первой мировой войны. Прогрессивный блок, борьба за ответственное правительство.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Исследование деятельности русского парламента в первой четверти XX в. необходимо связывать с развитием партийно-политической системы России. Рассматривая деятельность Думы I—II созывов, важно учитывать ее кадетское большинство, в деятельности Думы III созыва определяющее значение имел «октябристский маятник». Необходимо исследовать содержание избирательного закона от 3 июня 1907 г., указать нормы Основных государственных законов 1906 г., нарушенные данным законодательным документом. Важно познакомиться с различными оценками

53

историков реформаторской деятельности правительства П.А. Столыпина и сформировать собственную точку зрения по данному вопросу.

Тема 20. Изменения в государственном аппарате и правовой системе России в годы Первой мировой войны (2 часа)

План:

1.Реорганизация государственного аппарата. Новые органы центрального и межведомственного управления.

2.Развитие общественного самоуправления, военное управление.

3.Источники права. Кодификационные учреждения и их деятельность.

4.Уголовное уложение 1903 г.

5.Торгово-промышленное законодательство.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Необходимо указать изменения в государственном аппарате, обусловленные чрезвычайной военной ситуацией в стране, милитаризацией экономики. С другой стороны, важно отметить развитие общественного самоуправления, торгово-промышленного законодательства. Рассматривая новую редакцию Уголовного уложения 1903 г., необходимо выполнить сравнительную характеристику институтов уголовного права данного кодекса с нормами, институтами Уголовного уложения 1845 г.

Раздел VII. Государство и право России

в период буржуазно-демократической республики (февраль—октябрь 1917 г.)

Тема 21. Буржуазно-демократическая республика в России (февраль—октябрь 1917 г.) (2 часа)

План:

1.Свержение монархии в России. Двоевластие.

2.Законодательная политика Временного буржуазного правительства.

3.Вопрос об Учредительном собрании.

4.Законодательство о выборах в Учредительное собрание, итоги выборов.

Задания для подготовки к практическому занятию:

По данной теме следует рассмотреть этапы установления республиканской формы правления в России: роспуск Государственной думы IV созыва в феврале 1917 г., отречение от власти императора Николая II и

54

создание Временного правительства в марте 1917 г. Однако необходимо учитывать временный характер новой государственной системы, основанной на компромиссе между Временным правительством и Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов («двоевластие»). Окончательно вопросы о власти, земле и мире должно было решить Учредительное собрание. Именно с этой позиции нужно оценивать деятельность Временного правительства, проводимые им реформы.

Раздел VIII.Октябрьская революция в России

и создание Советского государства и права Тема 22. Создание Советского государства.

Первые конституционные акты (2 часа)

План:

1.II Всероссийский съезд Советов и его решения.

2.Роспуск Учредительного собрания.

3.III Всероссийский съезд Советов и его решения. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

4.Система высших органов власти и управления Советского государства.

Задания для подготовки к практическому занятию:

При подготовке данной темы следует изучить законодательные акты II Всероссийского съезда Советов 1917 г.: Декреты о мире, о земле, Постановление об образовании СНК; законодательство III съезда Советов 1918 г.; Резолюцию «О федеральных учреждениях», Закон «О социализации земли». Особое внимание следует уделить Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. На основании данных учредительных документов необходимо рассмотреть особенности новой формы правления — республики советов, изучить структуру высших органов власти и управления, принципы внешней политики, аграрной реформы, основные социально-экономические и политические задачи советской власти. При изучении деятельности съездов необходимо учитывать ссылки в декретах II съезда Советов на Учредительное собрание, придающие реформам юридически временный характер. Решения III съезда сформировали Российскую Советскую Социалистическую Республику.

Тема 23. Конституция РСФСР 1918 г. (2часа)

План:

1.Разработка проекта Конституции. Полемика по вопросам государственного строительства.

55

2.Структура Конституции.

3.Политическая и экономическая основы, органы советской власти.

4.Права и обязанности трудящихся.

5.Избирательная система.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Изучение Конституции РСФСР 1918 г. следует начинать с вопроса о разработке первого советского кодекса, деятельности конституционной комиссии, рассмотреть полемику по вопросам государственного строительства, Далее необходимо рассмотреть структуру Конституции, систему органов власти и управления, политические и экономические основы советской власти, права и свободы граждан РСФСР, особенности избирательного права.

Тема 24. Создание и развитие социалистической судебной системы (1917—1922 гг.) (2 часа)

План:

1.Первые советские декреты о суде.

2.Создание системы народных судов, Положение о народном суде 1918 г.

3.Создание и изменение системы репрессивных органов: революционные трибуналы, ВЧК.

4.Судебная реформа 1922 г. – принципы судоустройства, создание прокуратуры, адвокатуры.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Работу над данной темой следует начать с характеристики полити- ко-правовой доктрины «слома» старого государства. Далее необходимо выполнить анализ новой системы судебных органов, принципов организации и деятельности советского суда по нормам Декретов о суде 1917– 1918 гг.; рассказать о создании единого народного суда, руководствуясь нормами Положения о народном суде РСФСР 30 ноября 1918 г. Необходимо учитывать, что в период «военного коммунизма» действовала система репрессивных органов. В связи с этим необходимо выполнить характеристику системы революционных трибуналов, процессуальных особенностей их деятельности (Положение о ревтрибуналах 1919 г.), рассмотреть этапы реорганизации ревтрибуналов. Кроме того, необходимо уяснить принципы организации и деятельности репрессивных следственных органов Всероссийской чрезвычайной комиссии. Реорганизацию юстиции и правоохранительных органов в 1922 г. следует рассматривать в контексте проводимой в стране с 1921 г. новой экономической политики.

56

Тема 25. Создание основ советского права. Первые кодификации (2 часа)

План:

1.Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву.

2.Первые декреты советской власти.

3.Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г.

4.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.

5.Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Отвечая на первый вопрос темы, необходимо рассмотреть систему источников советского права, выполнить юридический анализ первых декретов советской власти в области государственного, гражданского, земельного права. Особое внимание следует уделить такому источнику, как революционное правосознание, отметить возможность применения в 1917—1918 гг. дореволюционного права. Необходимо поработать с нормами советских кодексов, исследовать развитие новых трудовых и семейных отношений. При анализе Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. надо обратить внимание на структуру Кодекса, уметь объяснить отсутствие Особенной части, принципы аналогии, объективного вменения, рассмотреть понятие преступления, элементы состава преступления, цели и виды наказаний.

Раздел IX. Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система. Национально-государственное строительство.

Тема 26. Перестройка советского государственного аппарата при переходе к нэпу (2 часа)

План:

1.Основные направления, принципы новой экономической политики и необходимость реорганизации советской системы.

2.Перестройка аппарата по руководству народным хозяйством.

3.Реорганизация ВЧК.

4.Создание ЦКК — РКИ.

5.Активизация деятельности Советов.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Отвечая на первый вопрос, необходимо обосновать необходимость изменений в государственном аппарате при переходе к нэпу, отметить

57

основные принципы новой экономической политики. При изложении второго вопроса нужно рассказать о переходе от методов главкизма к хозрасчету в промышленности, о реорганизации ВСНХ, о создании и роли Госплана, а также новых ведомств отраслевого управления. По третьему вопросу необходимо обосновать реорганизацию ВЧК как одно из важнейших направлений укрепления законности в условиях нэпа. Отвечая на четвертый вопрос о путях совершенствования государственного аппарата, важно показать роль ЦКК — РКИ, цели и задачи перестройки этого органа. В ответе на последний вопрос необходимо рассказать о перестройке работы местных Советов, развитии демократических форм их деятельности, о политике «оживления» Советов.

Тема 27. Кодификация советского права (1922—1923 гг.) (2 часа)

План:

1.Переход к новой экономической политике и задачи кодификации советского права.

2.Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

3.Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

4.КЗоТ РСФСР 1922 г.

5.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Подготовку данной темы следует начать с рассмотрения основных предпосылок кодификационных работ, главной из которых является переход к новой экономической политике. Важно изучить процедуру разработки, структурные особенности кодексов. На основе текстов кодексов необходимо раскрыть основные институты и особенности гражданского права (формы собственности, положение государственной собственности, ограничения частной собственности, принципы обязательственного, наследственного права), земельного права (формы и субъекты землепользования, виды и порядок аренды земли, применение наемного труда, правовое положение кооперации), трудового права (переход от всеобщей трудовой повинности к трудовому договору, от системы социального обеспечения к социальному страхованию), уголовного права (понятие, состав преступления, виды преступлений и наказаний, внимание к хозяйственным преступлениям).

Тема 28. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г. (2 часа)

План:

1.Распад Российской империи и образование независимых советских республик.

58

2.Формирование федеративных и конфедеративных отношений в годы Гражданской войны.

3.Развитие национальной и территориальной автономии в РСФСР.

4.Создание федеративного государства. Провозглашение СССР в 1922 г.

5.Конституция СССР 1924 г.

Раздел X. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930 — начало 60-х гг.). Государственно-политическая система.

Тема 29. Конституция СССР 1936 года (2 часа)

План:

1.Деформации в государственно-политической системе СССР в конце 1920 — 1930-х гг.

2.Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г.

3.Структура, основные принципы Конституции: система органов власти и управления союзного государства, полномочия республик, местные советы, права и обязанности граждан СССР, принципы избирательного права.

4.Государственно-партийный тоталитаризм.

Тема 30. Реорганизация государственной и правовой системы в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. (2 часа)

План:

1.Перестройка государственного аппарата. Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Военная юстиция.

2.Изменения в правовой системе. Гражданское, трудовое, колхозное, семейное, уголовное право.

3.Чрезвычайное законодательство военного времени.

4.Тенденции развития командно-административной системы и права в 1950 — в начале 1960-х гг.

Задания для подготовки к практическому занятию:

По данной теме необходимо, во-первых, рассмотреть основные направления реорганизации государственного аппарата, во-вторых, изменения в правовой системе (исследовать нормы гражданского, трудового, колхозного, семейного, уголовного права) в чрезвычайных условиях военного времени. Кроме того, важно определить тенденции развития государственно-политической системы и основные изменения в праве в 1950 — в начале 1960-х гг.

59

Раздел XI. Государство и право в условиях кризиса социализма, распада СССР и формирования новой государственности и права Российской Федерации

Тема 31. Государство и право в период кризиса социализма. Конституция СССР 1977 г. (2 часа)

План:

1.Особенности государственно-политической системы 1960—1970 гг.

2.Попытки экономических и хозяйственно-правовых реформ.

3.Изменения государственного аппарата. Органы ведомственного и территориального управления хозяйством.

4.Реорганизация правоохранительных органов.

5.Разработка, структура Конституции СССР 1977 г. Основы государственного строительства, концепция «развитого социализма».

Задания для подготовки к практическому занятию:

При подготовке данной темы важно исследовать основные проблемы государственно-политической системы, свидетельствующие о кризисе советской социалистической модели общества, росте партий- но-советской бюрократии. Необходимо также рассмотреть вопрос о попытках модернизации хозяйственно-экономической системы, правоохранительных органов. Анализируя нормы Конституции СССР 1977 г., важно уяснить концепцию «развитого социализма», сделать выводы о соответствии данной концепции реалиям развития советского государства и права в 70-е годы XX в.

Тема 32. Формирование новой российской государственности. Конституция РФ 1993 г. (2 часа)

План:

1.Изменения в социально-экономической, политической системе в период «перестройки» второй половины 1980-х годов.

2.Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение института президентства.

3.Распад СССР и формирование новой российской государственности в 1990-е годы.

4.Подготовка, структура, основные принципы Конституции РФ 1993 года.

Задания для подготовки к практическому занятию:

В данной теме важно рассмотреть этапы формирования новой государственности и права, учитывая, что многие вопросы имеют дискуссионный характер (например, оценка политики «перестройки», пробле-

60